李淑芹

摘 要：本文對跨境投融資便利化的重要意義進行分析，并提出促進投融資的有效措施，力求通過創(chuàng)新外匯管理方法、優(yōu)化外匯服務(wù)、提升便利化水平、完善全口徑跨境融資管理、加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度、加強違法違規(guī)行為打擊力度等方式，使跨境投融資朝著便利化、自由化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境融資? 便利化? 有效措施

在“一帶一路”背景下，跨境投資成為促進經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，外匯管理與服務(wù)的便利化成為必然趨勢，對構(gòu)建開放式新格局、優(yōu)化投資環(huán)境、節(jié)約管理成本等方面具有重要作用。作為外匯管理者，應(yīng)清楚認識到當(dāng)前跨境投資市場現(xiàn)狀，并采取科學(xué)有效的措施，推動投資服務(wù)朝著便利化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

一、跨境投融資便利化的重要意義

（一）有利于構(gòu)建開放式新格局

“一帶一路”成為我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的重點所在，應(yīng)積極構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西互濟的開放式格局，貫徹落實高水平的貿(mào)易投資政策，創(chuàng)新優(yōu)化對外投資方式，面向全球貿(mào)易和投融資構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進國際經(jīng)濟深入合作，實現(xiàn)跨境投資便利化、自由化發(fā)展。

（二）有利于節(jié)約管理成本

科學(xué)便利的跨境投資可有助于簡化程序，提高企業(yè)工作效率，節(jié)約更多投資融資的成本，激發(fā)企業(yè)引進來、走出去的積極性。同時，還有助于整合監(jiān)管資源、降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率。在提高投資便利化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新外匯管理與服務(wù)模式，對監(jiān)管資源進行整合，將原本繁瑣的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸憬莨芾砟Ｊ?，從而?jié)約更多監(jiān)管成本。

（三）有利于優(yōu)化投資環(huán)境

隨著當(dāng)前國際經(jīng)濟的不斷融合，跨境投資也越發(fā)便利，營造良好的經(jīng)營環(huán)境可有效促進金融資源整合，提高金融行業(yè)對外開放程度，吸引更多境外資金流入，促進境內(nèi)外資金的雙向流動，激活“一帶一路”經(jīng)濟活力。此外，便利的跨境融資還可為資本兌換夯實基礎(chǔ)，我國資本市場改革對此方面也加強了重視，促進跨境投資便利化發(fā)展是資本可兌換的有效舉措之一。

二、提高跨境投融資便利化的有效措施

經(jīng)過幾年的實踐，資本外匯管理一面促進外匯管理改革，另一面預(yù)防跨境資金流動風(fēng)險，雙管齊下，極大的推動了貿(mào)易投資的便利化發(fā)展，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更大助力。在后續(xù)發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)采取有效措施，攻堅克難，進一步促進跨境投資的自由化、便利化發(fā)展。

（一）提升跨境貿(mào)易投資便利化水平

優(yōu)化外匯管理局與服務(wù)，暢通外匯政策綠色通道，簡化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率;推動跨境貿(mào)易投融資便利化政府扎實落地，完善服務(wù)方式，在保證資金使用真實合規(guī)并符合現(xiàn)行規(guī)定的前提下，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大電子單證的企業(yè)使用范圍，使更多誠信企業(yè)享受全流程電子化審核便利，提高業(yè)務(wù)辦理效率，降低結(jié)算成本。大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足市場主體便利化和差異化訴求。積極配合《外商投資法》實施，落實外匯的配套政策措施，助力跨國公司跨境資金集中運營企業(yè)實質(zhì)性運營。加大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，充分利用區(qū)塊鏈服務(wù)平臺提供的應(yīng)用場景、共享信息和技術(shù)手段，防控業(yè)務(wù)風(fēng)險，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分利用"兩個市場、兩種資源"，進一步緩解涉外企業(yè)融資難、融資貴問題，真正為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

（二）完善全口徑跨境融資管理

在全口徑融資管理政策實施后，在宏觀與微觀兩個層面均取得明顯效果，該項政策是在微觀市場基礎(chǔ)上，將原本的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龉芾?，包括長短期、本外幣、直接外債等“三位一體”管理模式，使中外資金的跨境融資政策實現(xiàn)統(tǒng)一，境內(nèi)融資渠道得到拓展，融資成本得以節(jié)約，能夠更好的為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更多服務(wù)，使國際收支始終處于均衡狀態(tài)。在后續(xù)發(fā)展中，管理部門應(yīng)健全貨幣政策，對全口徑融資政策進行優(yōu)化改進，以宏觀審慎管理為重點，對銀行的審慎豁免項進行合理制定，通過調(diào)整跨境融資杠桿、審慎調(diào)節(jié)參數(shù)等方式，使外債資金流動得到有效調(diào)控，外債風(fēng)險與實體經(jīng)濟發(fā)展之間處于平衡狀態(tài)。

（三）加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度

將實體經(jīng)濟作為服務(wù)中心，以此提高貿(mào)易投資便利化程度，具體措施為：對于滿足外匯管理規(guī)定、可促進實體經(jīng)濟發(fā)展的資本項目，應(yīng)強化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率;加大跨國企業(yè)外匯運營政策的宣傳力度，針對轄區(qū)內(nèi)符合業(yè)務(wù)辦理條件的企業(yè)，應(yīng)將其作為試點單位，促進外匯集中管理業(yè)務(wù)的開展與推廣;注重對銀行自律機制的指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的自律工作模式，構(gòu)建自律與監(jiān)管相結(jié)合的工作體系;構(gòu)建自律機制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各項工作動態(tài)、典型案例、最新政策以及風(fēng)險等信息及時發(fā)布，加強人員之間、監(jiān)管部門之間的信息互動，將自律機制與內(nèi)部考核關(guān)聯(lián)起來，強化外匯業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，提高從業(yè)者在工作中的合規(guī)意識。為了提高外貸業(yè)務(wù)的真實性，銀行可根據(jù)“展業(yè)原則”落實審核職責(zé)，確保融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)能夠有序開展。

（四）加強違法違規(guī)行為打擊力度

信息時代背景下，優(yōu)化外匯管理寓服務(wù)之中，注重跨部門聯(lián)合管理，人民銀、外匯局與稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門構(gòu)建信息互享機制，避免出現(xiàn)“信息孤島”，提高綜合管理效能，針對誠信企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，針對“黑名單”企業(yè)名錄共享互認，共享違規(guī)企業(yè)名單，共同預(yù)防各類違規(guī)違法行為發(fā)生;為了營造健康良好的跨境投資環(huán)境，提高投資便利性與安全性，銀行管理部門應(yīng)加大對違法違規(guī)行為的打擊懲治力度，可采取“查”“防”“享”“交”管理模式開展外匯檢查工作，具體如下：

“查”主要是對多個方向深入調(diào)查和挖掘，不留死角，主要對交易對手、關(guān)聯(lián)企業(yè)、資金流向與貿(mào)易真實性進行調(diào)查。

“防”是全面采取保障措施，有效預(yù)防和避免風(fēng)險產(chǎn)生，重視執(zhí)法風(fēng)險點，對交易程序進行規(guī)范。實施法律顧問制度，堅持集體審議與決策。

“享”是指多方主體之間的信息共享，形成合力，在內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)查，跨幣種、跨區(qū)域進行追蹤的同時，還應(yīng)結(jié)合外部印證，利用第三方數(shù)據(jù)收集更多證據(jù)。外匯機構(gòu)、法院、公安、稅務(wù)等多方主體之間構(gòu)建信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，為外匯案件辦理提供更多便利。

“交”是指全面依法行政，加強違法違規(guī)行為的打擊力度，對于檢查中取證困難、不適用于行政處罰的案件可交給當(dāng)?shù)毓膊块T，通過偵查手段打擊范圍行為;對于不積極配合行政處罰，或者拒絕繳納罰款的違規(guī)主體，可向法院申請強制執(zhí)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)今時代背景下，跨境投融資對經(jīng)濟發(fā)展起到大力推動作用。作為管理者，應(yīng)清楚認識到外匯管理與服務(wù)便利化的必然趨勢，積極創(chuàng)新外匯管理方法、優(yōu)化外匯服務(wù)、完善全口徑跨境融資管理、加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度、加強違法違規(guī)行為打擊力度，促進開放式新格局的構(gòu)建，達到優(yōu)化投資環(huán)境、節(jié)約管理成本的目標(biāo)。

參考文獻

[1]謝小云."一帶一路"背景下跨境投融資外匯管理便利化研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2019.

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