李培良　鐘潔　鄒志友

【摘 要】本文闡述高校師生對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)知誤區(qū)，分析高校師生可能存在的廉政隱患和高?；鶎狱h組織在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方面的作用，提出高?；鶎狱h組織推進(jìn)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的對(duì)策：創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)與形式，強(qiáng)化準(zhǔn)確認(rèn)知與廉政意識(shí);將廉政教育與大學(xué)生思政教育相結(jié)合，達(dá)到思政教育與廉政教育相得益彰的效果;踐行黨的服務(wù)宗旨和模范作用，以行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校基層黨組織 黨風(fēng)廉政建設(shè) 兩個(gè)責(zé)任

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）27-0008-02

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。高?；鶎狱h組織是中國(guó)共產(chǎn)黨隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨進(jìn)行全面工作和不斷加強(qiáng)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的基本單元，其落實(shí)成效將直接影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)全局。本文剖析現(xiàn)階段高校師生對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，探討高校基層黨組織在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方面的作用和對(duì)策。

一、高校師生對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)知誤區(qū)

第一，師生認(rèn)為廉政建設(shè)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或管理者的事，與己無(wú)關(guān)。現(xiàn)階段，不少師生認(rèn)為自己身為一名普通教師或普通學(xué)生，不需要開(kāi)展廉政建設(shè)。因此，提到廉政建設(shè)，他們就產(chǎn)生消極情緒，或以“事不關(guān)己”的態(tài)度對(duì)待廉政建設(shè)相關(guān)活動(dòng)的執(zhí)行與開(kāi)展。

第二，師生認(rèn)為廉政建設(shè)應(yīng)由紀(jì)委負(fù)責(zé)并組織開(kāi)展相關(guān)反腐廉政活動(dòng)，與黨委或黨支部建設(shè)無(wú)關(guān)或關(guān)聯(lián)性不大。在以往的反腐廉潔工作中，主要依靠紀(jì)委的力量，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的監(jiān)督職能，但并未明確黨委在此工作中的作用，導(dǎo)致人們錯(cuò)誤地認(rèn)為廉政建設(shè)就是紀(jì)委的工作。實(shí)際上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督主要來(lái)自黨委會(huì)本身，只有在黨內(nèi)形成民主團(tuán)結(jié)、批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍，才能對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，才能真正促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施與開(kāi)展。因此，在廉政建設(shè)中，應(yīng)注重黨委與紀(jì)委的溝通交流，黨委應(yīng)以其主體責(zé)任地位積極配合紀(jì)委，充分落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)廉政建設(shè)。

上述師生認(rèn)知的缺失與不足，使得學(xué)校難以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)與廉政工作的開(kāi)展，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)效果不顯著，成效低。

二、高校師生可能存在的廉政隱患

高校是人才的培養(yǎng)基地和集聚場(chǎng)所，教師作為教書(shū)育人、傳遞知識(shí)、引導(dǎo)學(xué)生如何做人的園丁，青年學(xué)子作為祖國(guó)的未來(lái)與希望，他們是否有正確、健康的思想道德觀念和社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣的好壞，其影響具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不良社會(huì)風(fēng)氣、思想政治教育不足等多方面因素的影響，人們的思想觀念和價(jià)值取向逐步呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，為廉政建設(shè)埋下了隱患。

第一，在教師方面，部分黨員干部和教師在思想與作風(fēng)上呈現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題。部分素質(zhì)不夠高的黨員干部和教師，受“拜金主義”“享樂(lè)主義”及“奢靡之風(fēng)”等風(fēng)氣的影響，工作作風(fēng)不堅(jiān)定，在利益驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)一切向“錢”看的不良行為，在基建、資產(chǎn)采購(gòu)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)科研、崗位晉升等方面，以“功利和目的”代替“良知和公正”，做出違法違規(guī)的事情。

第二，在學(xué)生方面，由于廣大青年學(xué)生尚處于心智不斷成熟的階段，其世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未完全形成，對(duì)事物的好壞、真?zhèn)稳狈?zhǔn)確的判斷，易受各種外界因素的影響，往往隨波逐流，人云亦云。甚至有部分學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中存在誠(chéng)信缺失、考試作弊、作業(yè)抄襲等行為;在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)生干部競(jìng)選等利益面前自私自利、拉幫結(jié)派、暗箱操作;對(duì)社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、班費(fèi)存在小貪小念等不良現(xiàn)象。

三、高校基層黨組織推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的優(yōu)勢(shì)

高?；鶎狱h組織是中國(guó)共產(chǎn)黨隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，如何更好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作用具有重要的意義。

第一，高?；鶎狱h組織輻射力廣。作為直接面向一線師生的基層組織，高?；鶎狱h組織在學(xué)習(xí)、工作及生活等各方面都跟廣大師生的聯(lián)系與接觸最為廣泛密切，在活動(dòng)開(kāi)展方面也最為直接、有效。它可以通過(guò)強(qiáng)化高校的廉政建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，充分發(fā)揮師生黨員的榜樣力量，以點(diǎn)帶面，從基層黨組織營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境開(kāi)始，逐步影響整個(gè)學(xué)校，進(jìn)而輻射全社會(huì)大環(huán)境的廉政建設(shè)。

第二，高校基層黨組織感染力強(qiáng)。高?；鶎狱h組織通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政建設(shè)教育和“兩個(gè)責(zé)任”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生樹(shù)立正確的廉政觀，并通過(guò)言談舉止對(duì)身邊青年學(xué)子的成長(zhǎng)發(fā)揮引導(dǎo)和感染作用，從而將良好的廉潔觀念帶入千萬(wàn)家庭，促進(jìn)“崇清尚廉、反濁抵腐”良好家庭氛圍的營(yíng)造，最終促進(jìn)廉潔自律、積極奮進(jìn)、文明和諧的整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的構(gòu)建。

四、高?；鶎狱h組織推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的對(duì)策

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)與形式，強(qiáng)化準(zhǔn)確認(rèn)知與廉政意識(shí)

1.充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)成果，結(jié)合廣大師生網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，創(chuàng)建基層黨組織APP、微信公眾號(hào)、QQ群等移動(dòng)終端交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，并結(jié)合最新時(shí)事動(dòng)態(tài)和政策措施，及時(shí)向支部成員傳達(dá)“兩個(gè)責(zé)任”及廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)與信息，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的廉政觀。

2.豐富學(xué)習(xí)形式，提高支部成員的參與度和積極性。首先，利用基層黨組織的“三會(huì)一課”制度，以廉政文化活動(dòng)月（周）、重大節(jié)日、重要事件為載體，將廉政建設(shè)與基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成以黨建促廉建、以廉建護(hù)黨建的局面;其次，以賽促學(xué)，通過(guò)組織開(kāi)展廉潔演講比賽、廉潔PPT大賽、“兩個(gè)責(zé)任”廉潔知識(shí)競(jìng)猜等各類廉潔競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步普及和推廣廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)知識(shí);再次，學(xué)與思相結(jié)合，以座談會(huì)、專題討論會(huì)、典型案例交流會(huì)、優(yōu)秀視頻賞析等形式，將集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)所聽(tīng)、所見(jiàn)、所聞，引發(fā)個(gè)人所思，并結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)，鞏固“兩個(gè)責(zé)任”與廉潔知識(shí)的學(xué)習(xí)成果。

（二）將廉政教育與大學(xué)生思政教育相結(jié)合，達(dá)到思政教育與廉政教育相得益彰的效果

廉政教育應(yīng)成為廣大青年學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，要“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)課本”，對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行正面教育，引導(dǎo)其形成正確的價(jià)值取向。因此，高校基層黨組織應(yīng)通過(guò)合適方法和渠道，引導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)課程的教師在授課時(shí)注意在相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)引入“兩個(gè)責(zé)任”和廉政教育。

具體而言，可借助思想政治理論課程教師將廉政教育與課程教學(xué)結(jié)合。如在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程中，將廉政理念融入大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中，讓學(xué)生提前樹(shù)立正確的職業(yè)觀念，引導(dǎo)學(xué)生廉政就業(yè)與從業(yè);在大學(xué)生心理健康教育課程中將誠(chéng)信教育與如何提高青少年心理健康程度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)坦蕩做人、心無(wú)雜念，做一個(gè)心理陽(yáng)光健康的新一代青年;在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將國(guó)家對(duì)貪污腐敗分子的制裁與“樹(shù)立法治理念，維護(hù)法律權(quán)威”這一內(nèi)容相結(jié)合，提高學(xué)生對(duì)腐敗問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，引以為戒，潔身自好。以這樣的方式進(jìn)行廉政教育，不但大大地?cái)U(kuò)大了普及面，而且也充實(shí)了相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到思政教育與廉政教育相得益彰的效果。

（三）踐行黨的服務(wù)宗旨和模范作用，以行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)

以筆者所在的基層黨組織為例，在推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和廉政教育過(guò)程中，基層黨總支以各種活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮師生黨員和積極分子的模范作用，推進(jìn)廉政建設(shè)教育—— 以該組織全體師生黨員、積極分子為主力，以“廉潔自律、師生共建、榜樣引領(lǐng)”為組織原則，以“增進(jìn)交流，強(qiáng)化服務(wù)，整體聯(lián)動(dòng)”為工作思路，以“深入群眾，為民解憂，取得實(shí)效”為工作著力點(diǎn)，通過(guò)廉政建設(shè)推進(jìn)高校育人成效。

1.結(jié)對(duì)幫扶，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮廉潔的模范作用。以基層黨組織中師生黨員為核心，以黨員教師帶普通教師，以專業(yè)老師結(jié)對(duì)班級(jí)，以學(xué)生黨員服務(wù)所在班級(jí)，形成廉政教育“一對(duì)一結(jié)對(duì)”“一對(duì)多結(jié)對(duì)”及“多對(duì)一結(jié)對(duì)”制度;充分發(fā)揮老師與老師之間、老師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的結(jié)對(duì)幫扶作用，充分發(fā)揮教師黨員的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班級(jí)廉政建設(shè)的指導(dǎo)及對(duì)廣大團(tuán)員青年的思想引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員在日常學(xué)習(xí)、工作、生活中的榜樣作用，引領(lǐng)身邊同學(xué)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信做人，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹(shù)立廉潔觀念。

2.融入教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐，發(fā)揮廉潔的實(shí)效功能。在開(kāi)展教育教學(xué)過(guò)程中，將人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)傳授與思想政治教育的融合。積極組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生將所掌握的專業(yè)技能用于社會(huì)實(shí)踐中，走出教室、走出課堂，走進(jìn)群眾、深入基層，積極開(kāi)展各類便民利民義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，以個(gè)人實(shí)際行動(dòng)踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，感受助人為樂(lè)、為民解難的喜悅感，增強(qiáng)拒腐防變免疫力，以自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)。

要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，需要持之以恒，堅(jiān)持不懈。高?；鶎狱h組織作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，作為黨的文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要不斷增強(qiáng)黨支部廉政建設(shè)的自覺(jué)性與責(zé)任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞師生群體，積極探索與實(shí)踐，多渠道、多角度、多形式開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)黨組織成員的廉政意識(shí)與政治修養(yǎng)，提高自身防腐拒變能力，并以個(gè)人實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]卜慶亮，陳瑋.高校基層黨組織廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].高教論壇，2014（8）.

【基金項(xiàng)目】2019年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“新時(shí)代廣西高校國(guó)防教育課程‘一元三維四體教學(xué)改革研究與實(shí)踐”（GXGZJG2019B135）;2019年桂林理工大學(xué)“黨建與思想政治教育研究”課題“高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員作用發(fā)揮研究”（GUTDJ2019037）、“以黨建專項(xiàng)巡視為抓手推進(jìn)廣西高校意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任體系的構(gòu)建與落實(shí)研究”（GUTDJ2019022）

【作者簡(jiǎn)介】李培良（1980— ），男，廣西梧州人，桂林理工大學(xué)南寧分校講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）