葛紅亮

日前，美國國務(wù)卿蓬佩奧開啟他在本屆政府任期內(nèi)的最后一次外訪，先后到訪印度、馬爾代夫、斯里蘭卡、印度尼西亞，最后時(shí)刻還臨時(shí)加訪越南。蓬佩奧此次亞洲之行主題非常明確，威逼利誘這些國家在政策上對(duì)抗中國，以及希望能在亞洲組建起反華色彩濃厚的“小北約”。

蓬佩奧此行所打的牌各式各樣、無所不用其極。在斯里蘭卡，蓬佩奧對(duì)斯里蘭卡加強(qiáng)與中國的關(guān)系提出警告，拋出所謂“債務(wù)陷阱”論，還污蔑中國是“掠奪者”；在馬爾代夫，蓬佩奧稱為對(duì)抗中國在印度洋島國的勢(shì)力，美國將在馬爾代夫首都開設(shè)大使館；在印度尼西亞，蓬佩奧用海上領(lǐng)土爭端挑撥中國和印尼的關(guān)系，拒絕承認(rèn)中國在南海的合法主張。

不過，蓬佩奧的這趟反華游說注定是徒勞的，其強(qiáng)烈的反華政策和言辭更激起這些國家的不滿。斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩28日會(huì)見正在科倫坡訪問的美國國務(wù)卿蓬佩奧時(shí)表示，斯里蘭卡并未因?yàn)榻邮苤袊鴰椭萑搿皞鶆?wù)陷阱”。面對(duì)蓬佩奧讓斯里蘭卡選邊站的威逼，斯里蘭卡總統(tǒng)在推特上回應(yīng)稱：“斯里蘭卡將在外交政策上始終保持中立立場(chǎng)，不會(huì)卷入各大勢(shì)力集團(tuán)之間的斗爭?！庇∧峁賳T也對(duì)華盛頓強(qiáng)烈的反華政策和言辭，加上超級(jí)大國之間的緊張局勢(shì)加劇表示擔(dān)憂。在與蓬佩奧舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，印尼外長蕾特諾表示：“（與蓬佩奧會(huì)談時(shí)），我重申了印尼‘自由和積極的外交政策原則，再次強(qiáng)調(diào)了在這個(gè)困難時(shí)期謀求包容性合作關(guān)系的必要性，強(qiáng)調(diào)了每個(gè)國家參與其中、共同推進(jìn)世界和平、穩(wěn)定和繁榮的必要性?！?/p>

美國特朗普政府對(duì)東南亞國家的反華游說已經(jīng)不是一天兩天，其逼迫這些國家在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭之間選邊站的姿態(tài)一天比一天嚴(yán)厲。而從此行相關(guān)國家的表態(tài)來看，蓬佩奧的這種努力注定是窮途末路。

實(shí)際上，印尼等東南亞地區(qū)國家對(duì)蓬佩奧等人反華游說的態(tài)度和言辭一直以來都是一致的。9月，印尼外長蕾特諾曾明確表示，“我們不想卷入中美競(jìng)爭”；印尼前駐美大使迪諾·賈拉爾更是撰文以尖銳措辭指出，美國對(duì)華競(jìng)爭升級(jí)到新高度，但東南亞國家已經(jīng)明確表示不認(rèn)可；亞洲海事透明倡議主任格雷格·波林認(rèn)為，盡管一些亞洲國家可能會(huì)被美國拉攏，但印尼永遠(yuǎn)不會(huì)加入這樣的“反華同盟”。針對(duì)美日印澳四國外長會(huì)和即將舉行的四國“馬拉巴爾”海上聯(lián)演，印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》甚至表達(dá)了不滿，強(qiáng)調(diào)：“這只會(huì)給安全帶來新的動(dòng)蕩，將導(dǎo)致政治緊張加劇。”

印尼的態(tài)度和立場(chǎng)在東盟國家中極具象征意義。東盟國家與美國對(duì)華認(rèn)知的差異，及東盟成員國之間對(duì)華對(duì)美認(rèn)知的差異性分歧，在相當(dāng)大的意義上決定了蓬佩奧反華游說政策失敗的命運(yùn)。

與美國眼中的“修正主義國家”和戰(zhàn)略競(jìng)爭者不同，東盟國家雖然對(duì)中國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起與影響力的增強(qiáng)感受得最為真實(shí)、直接，也深受歷史與文化因素及現(xiàn)實(shí)中的不對(duì)稱發(fā)展關(guān)系的影響，但這些國家在地區(qū)事務(wù)中對(duì)華持有的開放、接納態(tài)度至今沒有改變。非但如此，隨著中國在地區(qū)事務(wù)治理方面扮演著越來越積極的角色，東盟國家開始不斷強(qiáng)調(diào)中國在地區(qū)事務(wù)中的擔(dān)當(dāng)及在安全領(lǐng)域“擁抱”中國。東盟成員國向來在對(duì)美對(duì)華政策層面存在顯著差異，與部分國家基于對(duì)華擔(dān)憂的心態(tài)將美國力量拖在地區(qū)事務(wù)中不同，更多的東盟國家則更愿意傾向于保持中美在地區(qū)事務(wù)中影響力處于動(dòng)態(tài)性平衡狀態(tài)。因而，與美國特朗普政府地區(qū)政策的不確定相比，東盟國家更傾向于對(duì)華發(fā)展具有確定性、穩(wěn)定性的對(duì)話與合作關(guān)系；同時(shí)，在東盟國家看來，與其參與到美國的對(duì)華對(duì)抗政策中，不如務(wù)實(shí)地與中國加強(qiáng)政治對(duì)話，升級(jí)經(jīng)貿(mào)合作與拓展人文交流。

誠然，在美國的威逼利誘之下，東盟國家的“選邊站”壓力越來越大。但面對(duì)這一壓力，東盟國家的態(tài)度總體包括：第一，東盟國家不會(huì)在中美競(jìng)爭中“選邊站”，不想卷入中美之間的戰(zhàn)略角逐；第二，東盟國家依舊希望同時(shí)與中美兩國保持著友好與合作關(guān)系，并在地區(qū)事務(wù)中保持開放性及確保中美等大國在地區(qū)事務(wù)中動(dòng)態(tài)性的平衡關(guān)系；第三，中美兩國關(guān)系是當(dāng)前一組非常重要的關(guān)系，兩國應(yīng)該加強(qiáng)溝通與對(duì)話，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)和能力，處理好彼此的關(guān)系及在全球性問題解決過程中共同努力。雖然這三方面對(duì)東盟成員國各有不同意味，但總體上，它們的態(tài)度存有高度一致性。另外，也不得不說的是，東盟國家不僅沒有聽信蓬佩奧的反華游說，反而堅(jiān)定維護(hù)自身在地區(qū)事務(wù)中“中心性”地位的決心更勝以往。由此來看，蓬佩奧此行“興風(fēng)作浪”，在東南亞刮不起風(fēng)，也起不了浪?！ㄗ髡呤菑V西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）