趙貴臣 張楚楚

[摘 要]開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育制度體系研究，可以提高思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)效率，充實(shí)高校思想政治工作體系，加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)。那么，深入把握大學(xué)生思想政治教育制度體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，解析制度體系所蘊(yùn)含的規(guī)則、理念、對(duì)象和載體四大要素，可以為思想政治教育制度體系內(nèi)涵建設(shè)注入動(dòng)力。探索和建構(gòu)大學(xué)生思想政治教育制度體系運(yùn)行中的反饋機(jī)制，可以為提高思想政治教育質(zhì)量提升提供制度支撐。

[關(guān)鍵詞]思想政治教育;制度體系;結(jié)構(gòu)解析;反饋機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2020）05-0090-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2020.05.016

大學(xué)生思想政治教育制度體系研究，在思想政治教育學(xué)科建設(shè)中日益受到關(guān)注和重視。由于“制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則”[1]，具有塑造的功能，是公眾普遍認(rèn)可的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，可以平衡社會(huì)各方利益，所以，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中總是潛移默化地發(fā)揮作用。通過(guò)制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行和反饋，可以提高思想政治教育工作效益，降低工作成本，擴(kuò)大教育受益面。思想政治教育制度主要以法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、學(xué)校章程等形式來(lái)規(guī)范執(zhí)行主體和對(duì)象的行為，引導(dǎo)思想政治教育工作走向公平、合理、協(xié)調(diào)、有序。

一、大學(xué)生思想政治教育制度體系的研究?jī)r(jià)值

由于人總是在滿足物質(zhì)需要、秩序需要和意義需要的追尋中升華自己的精神境界。所以，堅(jiān)持和完善思想政治教育制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秩序需要也就成為題中應(yīng)有之義。在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)通過(guò)歷史縱向比照與國(guó)際橫向比較更加凸顯無(wú)疑。以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度為核心的國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，治理效能不斷提升，中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治教育制度必然受到廣泛關(guān)注和期待，這為開(kāi)展思想政治教育提供了更加廣闊的舞臺(tái)和更加豐富的資源。

（一）可以滿足學(xué)科發(fā)展的需要

思想政治教育價(jià)值的發(fā)展離不開(kāi)管理制度和政策導(dǎo)向，而政策正是制度的一種特殊表現(xiàn)形式。徐艷國(guó)認(rèn)為：“思想政治教育政策的頒發(fā)，除了謀求階段性解決特定問(wèn)題以外，關(guān)鍵是要形成思想政治教育相關(guān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使有關(guān)工作要求和部署融入制度建設(shè)，體現(xiàn)在制度安排之中，從而獲得制度的長(zhǎng)期保障，避免人為因素對(duì)工作的影響。政策是階段性的，制度是長(zhǎng)期的，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，制度管根本，制度使思想政治教育政策環(huán)境持續(xù)作用于思想政治教育運(yùn)行。思想政治教育政策的出臺(tái)，就是制度形成的起始?！盵2]

加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)，不僅需要深化馬克思主義經(jīng)典文本研究，廓清本體論、認(rèn)識(shí)論的思想政治教育理論邊界，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，而且需要以馬克思主義方法論為指導(dǎo)，不斷探尋思想政治教育質(zhì)量提升方法的拓展理念，論證思想政治教育關(guān)系建立的有效理路。其中思想政治教育制度的結(jié)構(gòu)解析和反饋機(jī)制的研究，可以為思想政治教育學(xué)科發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐探索。

一方面，高校思想政治教育學(xué)科發(fā)展的主線以國(guó)家頒布的系列政策性文件為指導(dǎo)，各高校不斷加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)，逐漸形成這一成長(zhǎng)性學(xué)科體系。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家教育部（教委）相繼頒布了一系列文件。比如，《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》等政策性文件，為各高校創(chuàng)建思想政治教育專業(yè)及其學(xué)科建設(shè)提供了政策性制度支撐和學(xué)理性研究基礎(chǔ)，也為思想政治理論課制度確立了建設(shè)原則、內(nèi)容體系和發(fā)展方向，為日常思想政治教育明確了指導(dǎo)方針、理論基礎(chǔ)和工作方式。通過(guò)構(gòu)建“十大育人體系”，拓寬了大學(xué)生思想政治教育實(shí)施路徑。

另一方面，大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量的提高需要科學(xué)化、常態(tài)化的制度保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，思想政治工作對(duì)于提升人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用，因此要加強(qiáng)思想政治教育領(lǐng)域的法制保障。大學(xué)生思想素質(zhì)的形成和行為的規(guī)范需要充分發(fā)揮法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度的導(dǎo)向和約束，以使得各項(xiàng)管理有法可依、有章可循。從某種程度上來(lái)說(shuō)，思想政治教育制度體系的完善也是貫徹和落實(shí)依法治國(guó)理念。簡(jiǎn)言之，研究思想政治教育制度體系，可以為提升思想政治教育質(zhì)量提供方法論指導(dǎo)，可以為思想政治教育史開(kāi)闊研究視域，可以為思想政治教育學(xué)科建設(shè)注入新的驅(qū)動(dòng)力、拓展新的領(lǐng)域。

（二）可以豐富教育實(shí)踐活動(dòng)

人的本質(zhì)“是一切社會(huì)關(guān)系的總和” [3]。人的思想觀念和活動(dòng)方式總是受到自己所處的環(huán)境及其社會(huì)關(guān)系的影響。我們不能孤立地看待大學(xué)生這個(gè)接受思想政治教育的特定群體，也不能孤立地看待思想政治教育這門學(xué)科。大學(xué)生思想政治教育務(wù)必要從社會(huì)關(guān)系的發(fā)展中去把握和分析教育的本質(zhì)，在倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面推進(jìn)依法治國(guó)大背景下的今天，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治教育理論課，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，以促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的提升，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者、指導(dǎo)者、教育者和大學(xué)生的大局意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，是大學(xué)生思想政治教育制度體系研究的關(guān)鍵所在?！胺⒂谏蟿t俗成于下”。制度體系是國(guó)家層面倡導(dǎo)和推行的成文規(guī)則與社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣和道德觀念的結(jié)晶。如果思想政治教育不能內(nèi)化于心、外化于行，那么所有的規(guī)定都只是一紙空文。我們沒(méi)法用一定的標(biāo)準(zhǔn)去量化評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)教育，只能控制并懲戒受意識(shí)支配對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響的行為。制度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使受約束的主體可以預(yù)見(jiàn)到自己的行為以及他人的行為，無(wú)論是自愿的還是非自愿的都會(huì)有意識(shí)地在制度規(guī)定的框架內(nèi)活動(dòng)，因?yàn)橐坏┯庠?，其結(jié)果也是可預(yù)見(jiàn)的。反之，這種被評(píng)價(jià)的行為表現(xiàn)在一定程度上會(huì)強(qiáng)化和內(nèi)化，將社會(huì)要求納入自己的思想觀念和價(jià)值理念。因此，制度的存在有利于人們不斷克服思想和行為不一致的矛盾，弘揚(yáng)人們知行合一的生活方式。對(duì)大學(xué)生思想政治教育制度體系的研究有助于推動(dòng)理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主客體之間的良性互動(dòng)，提升“十大育人工程”實(shí)施質(zhì)量。

二、大學(xué)生思想政治教育制度體系的結(jié)構(gòu)解析

大學(xué)生思想政治教育制度體系是指行政部門、高校管理人員、教師和輔導(dǎo)員等教育隊(duì)伍在高校思想政治教育工作中必須共同遵守的規(guī)定的總稱，是由具有不同效力作用的規(guī)制組合而成的整體，是高校思想政治教育活動(dòng)的體制保障，是開(kāi)展思想政治教育工作的指南針，也是達(dá)到教育預(yù)期目標(biāo)的有效途徑;其各個(gè)組成部分和表現(xiàn)形式都在不同程度上調(diào)整著高校和社會(huì)、老師和學(xué)生等雙方的利益關(guān)系。大學(xué)生思想政治教育制度體系本質(zhì)上包含規(guī)則、理念、對(duì)象和載體四個(gè)要素，我們逐一進(jìn)行解析。

（一）規(guī)則的本質(zhì)

馬克思認(rèn)為：“世界不會(huì)滿足人，人決心以自己的行動(dòng)來(lái)改變世界?！盵4]大學(xué)生思想政治教育制度體系是各參與主體意識(shí)形態(tài)的集中表現(xiàn)，其規(guī)則的本質(zhì)就是通過(guò)公平公正引導(dǎo)和改變?nèi)藗兊乃枷耄揽繌?qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束人們的行為。在我們研究教育關(guān)系主體，認(rèn)知各種教育關(guān)系客體的時(shí)候，必須不斷總結(jié)和發(fā)現(xiàn)諸如內(nèi)化與外化、個(gè)人與社會(huì)、教育出發(fā)點(diǎn)與預(yù)期效果、教育主客體等范疇及其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，確保思想政治教育過(guò)程與結(jié)果的合目的性。運(yùn)用法律思維、規(guī)則意識(shí)來(lái)推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是推進(jìn)我國(guó)高校管理德法兼治、抓好人才培養(yǎng)的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的制度體系可以保證思想政治教育關(guān)系主體之間在不同的關(guān)系客體中開(kāi)展多元化的思想政治教育工作。

（二）理念的引領(lǐng)

大學(xué)生思想政治教育制度體系的構(gòu)建不能拘泥于傳統(tǒng)的思想政治教育模式和發(fā)展思路，要從思想政治教育價(jià)值和主體需求的角度出發(fā)，將思想政治教育看作是“‘真、善、美的一種載體，人的‘自由而全面發(fā)展的一種形式”[5]。針對(duì)我國(guó)全面深化改革的現(xiàn)狀，以構(gòu)建“大思政”的格局站位來(lái)為我國(guó)教育事業(yè)的改革提供理論基礎(chǔ)，為黨的決策和思想政治教育的頂層設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。要在依法治國(guó)和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大背景下，結(jié)合時(shí)代需要，堅(jiān)持公平公正，注重教育者和教育對(duì)象權(quán)利與義務(wù)的平衡。制度體系中的各個(gè)部分并不是孤立存在的，國(guó)家層面的制度和高校為貫徹實(shí)施的具體制度必須協(xié)調(diào)一致，有機(jī)地貫穿于一個(gè)完整的規(guī)則體系中。在構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育制度體系時(shí)，要充分考慮教育關(guān)系主體、道德取向、社區(qū)文化、家庭教育、政府財(cái)政支持、信息媒體宣傳等多方面要素。

（三）對(duì)象的界定

制度執(zhí)行者和規(guī)范對(duì)象在大學(xué)生思想政治教育的整個(gè)縱向管理系統(tǒng)中有著不同的管理權(quán)限和管理責(zé)任，制度體系的運(yùn)行程度取決于制度執(zhí)行者是否具有相應(yīng)的主體意識(shí)，以及制度執(zhí)行對(duì)象是否具有明確的接受意識(shí)。在大部分規(guī)定中，制度的執(zhí)行主體也是制度的執(zhí)行對(duì)象，權(quán)利和義務(wù)總是相統(tǒng)一的，這里統(tǒng)稱為制度的實(shí)施主體。例如，有關(guān)思想政治教育綜合性的規(guī)則：《教育法》和《高等教育法》的實(shí)施主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及各級(jí)政府、高校，執(zhí)行對(duì)象是高校黨政干部、思想政治工作隊(duì)伍、大學(xué)生、社會(huì)相關(guān)組織和人員;有關(guān)高校管理的規(guī)則：《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的實(shí)施主體是教育行政部門，執(zhí)行對(duì)象是高校;有關(guān)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)則：《教師法》的實(shí)施主體是教育行政部門和高校，執(zhí)行對(duì)象是高校思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員、班主任和心理咨詢教師等思想政治工作教師隊(duì)伍，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的實(shí)施主體和執(zhí)行對(duì)象分別是教育行政部門、高校和高校輔導(dǎo)員;有關(guān)高校大學(xué)生管理方面的規(guī)則：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的執(zhí)行主體是教育行政部門和高校，執(zhí)行對(duì)象是大學(xué)生。一項(xiàng)制度的確立需要經(jīng)過(guò)前期調(diào)研論證、查找理論依據(jù)、確定規(guī)范問(wèn)題和目標(biāo)、制訂調(diào)研方案、著手深入調(diào)查研究、根據(jù)利益相關(guān)人需求對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、公開(kāi)征求意見(jiàn)、最終確定規(guī)范內(nèi)容等多個(gè)步驟，在不斷的磨合、論證中選擇最合適的執(zhí)行主體和執(zhí)行對(duì)象進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

（四）載體的設(shè)計(jì)

載體是用于檢驗(yàn)思想政治教育目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，往往要考慮到遠(yuǎn)期且隱性的效果，這是由思想政治教育制度的價(jià)值要求所決定的。思想政治教育和管理是不可分離的，兩者的結(jié)合使得制度被作為思想政治教育不可或缺的載體。載體的設(shè)計(jì)必須與構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育制度體系的理念相契合，根據(jù)規(guī)范的事項(xiàng)和作用范圍選擇適當(dāng)?shù)妮d體，進(jìn)而開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作。任何一種形式的制度載體都要具有普遍約束力，在地域上既適用于北方也適用于南方，適用于發(fā)達(dá)地區(qū)也適用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。在空間效力上，可以約束受規(guī)范者在社會(huì)生活領(lǐng)域的方方面面。制度載體具有明確的指向性和可操作性，使思想政治教育關(guān)系主體在制度視域內(nèi)相互作用，是教育者和受教育的大學(xué)生共同參與的一種形式表征。教育關(guān)系主體通過(guò)某一載體明確大學(xué)生思想政治教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容和方式等，為大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)提供平臺(tái)，對(duì)于各要素的聯(lián)結(jié)和傳導(dǎo)信息有所貢獻(xiàn)。各種形式的制度載體都致力于將思想政治教育理論內(nèi)容為大學(xué)生所內(nèi)化、所踐行，通過(guò)管理要求使規(guī)范主體的行為由被動(dòng)選擇變?yōu)樽杂X(jué)遵守。選擇何種形式的管理載體除了要考慮是否符合思想政治教育規(guī)律要求，還要充分考慮社會(huì)發(fā)展的要求和規(guī)范對(duì)象的認(rèn)知程度等方面因素。

三、構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育制度體系的反饋機(jī)制 （一）通過(guò)構(gòu)建反饋機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育制度體系的育人功能

一要建立大學(xué)生思想政治教育的監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)政府與高校之間的溝通。教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)高校思想政治教育工作會(huì)議，向高校傳達(dá)黨和國(guó)家關(guān)于人才培養(yǎng)的政策文件精神，聽(tīng)取高校思想政治教育工作開(kāi)展的情況。形成政府與高校之間有效的協(xié)作工作機(jī)制。指導(dǎo)高校建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)了解制度執(zhí)行情況和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)高校政策的落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，將高校思想政治教育工作的實(shí)施效果，如組織學(xué)生開(kāi)展志愿服務(wù)情況、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況等納入考核大學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)部門的指標(biāo)體系，確保大學(xué)生思想政治教育制度的有效實(shí)施。

二要健全高校內(nèi)部管理機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)完善大學(xué)生思想政治教育工作管理機(jī)制。一是加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政干部的骨干指導(dǎo)作用。凝聚行政、學(xué)生會(huì)相關(guān)團(tuán)體的力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政干部管理、各部門各盡其責(zé)的強(qiáng)大合力，使每個(gè)部分的能力得到發(fā)展，提升工作質(zhì)量，使工作更加高效合理。二是完善教育工作隊(duì)伍的監(jiān)督管理體系，尤其是建立思想政治理論課教師和高校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)制度。把教師的培訓(xùn)工作放在重要位置，提升高校思想政治教育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)。三是針對(duì)工作中不同的情況賞罰分明，以激發(fā)教育工作者的熱情，使教育工作的開(kāi)展更加順利，研究力度得到保障。加大對(duì)思想政治教育杰出教師的支持，為他們形成學(xué)科研究成果提供保障，發(fā)揮杰出教師的模范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，對(duì)不履行義務(wù)的思想政治教育工作者，要制訂懲罰措施，通過(guò)畏罰心理形成履職盡責(zé)的倒逼機(jī)制。四是要致力于構(gòu)建以服務(wù)學(xué)生為中心，多維度踐行的思想政治理論課教育模式。構(gòu)建思想政治理論課的新格局，探索并推廣優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法，充分考慮大學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和多元的個(gè)性差異，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到實(shí)踐工作中去。

（二）通過(guò)拓寬反饋渠道，發(fā)掘大學(xué)生思想政治教育制度體系的育人功能

一要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)。新媒體的崛起為我們開(kāi)展大學(xué)生思想教育工作提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，我們應(yīng)該積極建設(shè)新的工作團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)學(xué)生會(huì)或者大學(xué)生社團(tuán)加入，打造以學(xué)生為主導(dǎo)的文化建設(shè)與宣傳隊(duì)伍。例如，新媒體代表微信公眾平臺(tái)，無(wú)疑會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生影響。相比較傳統(tǒng)媒體而言，新媒體與大學(xué)生的溝通聯(lián)絡(luò)更加便捷，信息傳達(dá)的效率更高、傳播性更強(qiáng)。以往開(kāi)展思想教育工作時(shí)，我們使用的工作方法單一、措施單調(diào)，部分學(xué)生有時(shí)存在負(fù)面情緒。隨著新技術(shù)新媒體的迅猛發(fā)展，合理運(yùn)用新方法新平臺(tái)，用學(xué)生愿意接受的方式方法開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。尤其是在重大疫情防控過(guò)程中，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展思想政治工作具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，能夠通過(guò)線上多接觸學(xué)生、了解學(xué)生，有針對(duì)性地傳輸一些適合學(xué)生當(dāng)下生活狀態(tài)的思想道德信息和行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生選擇正確的行為活動(dòng)，逐步提升學(xué)生的主體意識(shí)、主體能力和辨別真?zhèn)蔚呐袛嗔εc辨別力。不信謠不傳謠，通過(guò)視頻、情景漫畫等傳播形式讓大學(xué)生潛移默化地接受教育;同時(shí)，也能為思想教育工作的改革做出貢獻(xiàn)。增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)思想教育的興趣，以利于思想政治教育工作的開(kāi)展。

二要健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的重視程度。校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的重要手段，要整合教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理和服務(wù)學(xué)生等有效資源，研究制訂大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作章程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育進(jìn)行總體規(guī)劃。將網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)輿情引入課堂，打造大學(xué)生思想政治教育新媒體平臺(tái)，建立高校思想政治教育專題網(wǎng)站，引導(dǎo)支持優(yōu)秀思想政治教育工作者參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，創(chuàng)新性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動(dòng)。高?？梢耘鋫鋵ｉT的網(wǎng)絡(luò)管理員，實(shí)行用戶上網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)，完善校園網(wǎng)站的登記、備案制度，做好重大事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。依靠互聯(lián)網(wǎng)傳播正能量，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)素養(yǎng)，推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育工作的開(kāi)展。

（三）通過(guò)廣布反饋主體，提升大學(xué)生思想政治教育制度體系的育人價(jià)值

反饋主體意指制度在執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)制度的執(zhí)行主體、制度約束條件和相關(guān)利益人的權(quán)益保障程度而有效反饋的人員，以確保制度設(shè)計(jì)理念、執(zhí)行規(guī)則和有效預(yù)期都能得到具體體現(xiàn)和價(jià)值追求。只有暢通反饋機(jī)制，形成廣泛的反饋主體，才可能讓美好的制度發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和功能。

一要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能?！督逃ā贰督處煼ā泛汀陡叩冉逃ā穼?shí)施以來(lái)，各級(jí)政府不同程度地進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有計(jì)劃性有步驟開(kāi)展法律落實(shí)情況督促檢查。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，不同地區(qū)、不同類型的財(cái)力狀況和財(cái)政支持并不完全相同，大學(xué)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及現(xiàn)代高校管理水平和治理能力，都反映出國(guó)家制度體系在高等教育辦學(xué)中的執(zhí)行情況。一般來(lái)說(shuō)，制度執(zhí)行的好壞與政府各部門的執(zhí)行情況和高校對(duì)思想政治教育的重視程度是成正向關(guān)系的。政府對(duì)法律執(zhí)行力度越強(qiáng)，高校越予以重視，依法治教辦學(xué)的質(zhì)量越好，教師和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)越能得到保障，大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性也就越高。因此，應(yīng)定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)各高校負(fù)責(zé)教育工作的隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理。法律的實(shí)施和大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量的提高離不開(kāi)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)定期對(duì)高校聘用和管理教師的情況進(jìn)行第三方評(píng)估，測(cè)試是否存在違規(guī)聘用、教師瀆職等現(xiàn)象，督促教師培訓(xùn)落到了實(shí)處，弘揚(yáng)良好的師德師風(fēng);審查辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和其他條件是否得到了保障，同時(shí)注重改善高校自主辦學(xué)水平和條件。借鑒國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)高校制訂有效管理措施，盡量消除大學(xué)生思想政治教育工作發(fā)展不平衡不充分的地方。對(duì)人事、財(cái)政等相關(guān)部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保政府相關(guān)部門的行為符合法律要求和執(zhí)行對(duì)象的利益，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

二要加強(qiáng)大學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。一是鼓勵(lì)各地高校定期組織輔導(dǎo)員開(kāi)展社會(huì)考察活動(dòng)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，為思想政治教育工作的開(kāi)展奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。要求輔導(dǎo)員要提前謀劃好相關(guān)活動(dòng)，邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為學(xué)生作當(dāng)前形勢(shì)政策的專題講座，宣傳馬克思主義中國(guó)化的最新研究成果，利用重要節(jié)日、重大事件組織開(kāi)展對(duì)學(xué)生的思想政治教育活動(dòng)，組織學(xué)生定期開(kāi)展志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。二是建立與大學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系的溝通制度，必要時(shí)可以支持輔導(dǎo)員進(jìn)行家庭走訪或者召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)。三是豐富培訓(xùn)課程。將黨性教育、履職能力培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)內(nèi)容納入對(duì)高校輔導(dǎo)員和思想政治教育工作者的培訓(xùn)課程當(dāng)中。四是通過(guò)舉辦高校輔導(dǎo)員及思想政治教育工作者職業(yè)能力比賽等新型活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和理論研討工作的開(kāi)展。定期召開(kāi)實(shí)踐育人經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談研討會(huì)，重視學(xué)校師德師風(fēng)的建設(shè)，營(yíng)造良好的育人氛圍。五是健全高校教師表彰機(jī)制。加大對(duì)輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師的表彰力度和宣傳力度，專門給高校輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師確定一定比例，做好優(yōu)秀輔導(dǎo)員和優(yōu)秀思想政治教育工作者的典型表彰工作和宣傳工作。

總而言之，通過(guò)大學(xué)生思想政治教育制度體系的結(jié)構(gòu)分析，反饋機(jī)制構(gòu)建，促進(jìn)制度執(zhí)行者自覺(jué)明晰提升國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是國(guó)家制度執(zhí)行力。執(zhí)行國(guó)家相關(guān)制度過(guò)程中滲透著理念、規(guī)則、對(duì)象和載體等要素的精神內(nèi)涵，也不同程度地蘊(yùn)含著思想政治教育資源和價(jià)值。執(zhí)行好國(guó)家相關(guān)教育制度，可以大幅度提升大學(xué)生思想政治教育社會(huì)效益。

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（責(zé)任編輯：劉宇）

Abstract： The research on the system of Ideological and political education for college students is helpful in terms of strengthening the subject construction of Ideological and political education and improving the efficiency of Ideological and political education practices. Therefore， we need to deeply analyze the internal structure of College Students' Ideological and political education system， and analyze the four elements of rules， ideas， objects and carriers contained in the system. Based on the analysis， we could further explore and construct the feedback mechanism in the operation of the ideological and political education system to provide institutional support for improving the effectiveness of Ideological and political education for college students.

Key words： ideological and political education of college students; institutional system; structure analysis; feedback mechanism