徐健

摘要：在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國有企業(yè)起到重要作用，其存在有助于調(diào)和國家經(jīng)濟，使各方面經(jīng)濟得以平衡發(fā)展，所以說國有企業(yè)的健康發(fā)展是保證我國國民經(jīng)濟的重要支柱，因此必須要加大企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部的違紀(jì)現(xiàn)象，并且進行整頓，保證國有企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。但是就現(xiàn)階段而言，我國的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)還不盡完善，最主要的是政府部門并未對企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)給予明確的權(quán)利界限，也就表示其依然處于法律邊緣，對于工作定位以及工作方式等方面都沒有制定出詳細(xì)的規(guī)章制度，這樣一來，紀(jì)檢監(jiān)察人員容易在工作過程中缺乏法律指導(dǎo)，從而影響到監(jiān)察工作的開展。為了改善這一問題，本文結(jié)合當(dāng)下實際，針對企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作開展了一系列的分析研究，并且制定出了相應(yīng)的改進問題，希望能夠?qū)衅髽I(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;優(yōu)化措施

黨的十九屆四中全會將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”專列一章作為重大制度安排，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略部署的又一深化之舉。2019年以來，隨著中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的逐步深入，如何進一步做深做細(xì)做實日常監(jiān)督，打牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，是擺在國有企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)面前的重要課題。筆者結(jié)合剖析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱國企紀(jì)檢機構(gòu)）日常監(jiān)督工作中存在的短板，在簡要分析的基礎(chǔ)上提出提升日常監(jiān)督效果的對策建議。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問題剖析

（一）監(jiān)督制約不足

在國有企業(yè)的建設(shè)發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)起到制約作用，因為權(quán)力一旦不再受到約束，可能導(dǎo)致權(quán)力的享有者走向腐敗，甚至是犯罪。而且在黨的十九大報告中，政府部門也有所提及，“讓權(quán)力在陽光下運行”，要不斷強化對權(quán)力的制約、監(jiān)督，時刻敲響權(quán)力享有者心里的警鐘，使其在人民的監(jiān)督下，時刻保持自我監(jiān)督，從而起到相互督促，相互進步的作用。但是，當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展過程中，紀(jì)檢的監(jiān)督制約力度還有待加強，因為在以前的工作過程中，工作紀(jì)要都是人工處理，以書面的形式表現(xiàn)出來的，缺乏系統(tǒng)性的管理，而且人工處理難免存在疏漏，其規(guī)范性與準(zhǔn)確性難以得到保障，從而導(dǎo)致監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督力度也由此降低，所以說在新時代下紀(jì)檢監(jiān)察部門想要形成對于權(quán)力的有效制約，需要不斷健全監(jiān)督體系，爭取做到無死角控制，強化監(jiān)督體系，為權(quán)力構(gòu)造出更加堅實的籠子，由此促進企業(yè)發(fā)展。

（二）穿透預(yù)判不夠

開展風(fēng)險防范工作是保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的必要手段，而進行風(fēng)險防范的前提是進行風(fēng)險預(yù)判，在風(fēng)險發(fā)生之前做好預(yù)判工作，把握風(fēng)險走向，但是在傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)督模式下，由于無法使企業(yè)的信息系統(tǒng)相互融合，所以沒有辦法通過數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)分析，由此為工作的即將開展造成了極大的障礙，而且傳統(tǒng)形式下的紀(jì)檢工作方式只能說是被動監(jiān)督，缺乏主動精神，相當(dāng)于將企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督體系置于企業(yè)整體管理之外，所以缺乏穿透預(yù)判能力，現(xiàn)代的紀(jì)檢監(jiān)察工作想要革除這一弊端，需要使各類信息之間實現(xiàn)互通互聯(lián)，并且形成完善的監(jiān)督組織系統(tǒng)，將審計、監(jiān)察等工作相互融合，從而提高紀(jì)檢監(jiān)督水平。

（三）監(jiān)察形式存在問題

監(jiān)察部門的主要任務(wù)目標(biāo)是針對國有企業(yè)的人員開展監(jiān)管以及檢查工作，不過部分監(jiān)察部門在工作形式方面存在一定問題，專業(yè)化水平不高，無法完成本職工作，也未能發(fā)揮發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患的作用，常常是在重大事件產(chǎn)生之后才能夠進行監(jiān)察及監(jiān)管，而國有企業(yè)高層人員也由于種種因素導(dǎo)致監(jiān)察力度不足等。除此之外，在不同形式監(jiān)察工作過程中，未能與相關(guān)部門人員展開密切合作，不能對企業(yè)具體情況以及事件進行全面控制，導(dǎo)致國有企業(yè)的利益無法得到充分保障。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)紀(jì)能力薄弱

國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展起到導(dǎo)向作用，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的存在主要就是為了保證國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但是企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)與政黨機關(guān)有所不同，在開展工作的過程之中，企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)所涉及的是企業(yè)內(nèi)部的一系列業(yè)務(wù)活動，相較于政黨機關(guān)而言，內(nèi)容較為冗雜，這對于紀(jì)檢人員來說也是一個重要挑戰(zhàn)，其必須要具備較高的專業(yè)素質(zhì)才能夠來應(yīng)對企業(yè)運行過程中存在的問題。雖說紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)具有監(jiān)督、制約、查腐的作用，但是當(dāng)工作正式開展過程中還需要企業(yè)多方面加以配合，所以說了解法律、會計等方面的知識也尤為重要，也就是說需要紀(jì)檢監(jiān)察人員具備良好的綜合素質(zhì)，若是紀(jì)檢監(jiān)察人員能力不足，缺乏專業(yè)性知識，很可能影響到案件最終的處置結(jié)果，甚至?xí)o涉事人員留有余地，使紀(jì)檢工作大打折扣，造成這一問題的原因就是紀(jì)檢人員未能認(rèn)真對待工作，在工作中缺乏主動性，影響到本身的執(zhí)紀(jì)能力，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)化措施

（一）夯實監(jiān)督基礎(chǔ)

一是提高政治站位。國企紀(jì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和本單位黨組織的要求，切實提高政治站位，自覺增強做實做細(xì)日常監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，把加強日常監(jiān)督擺在重要位置，貫穿于紀(jì)檢工作的各方面、全過程，使監(jiān)督常在，形成常態(tài)，以監(jiān)督的實效推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是注重學(xué)習(xí)提升。結(jié)合黨的十九屆四中全會精神和中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的一系列文件和會議精神要求，強化全員培訓(xùn)力度。既注重結(jié)合實際需要，通過以案代訓(xùn)等方式提高紀(jì)檢干部紀(jì)律審查和調(diào)查處置的業(yè)務(wù)能力，又注重培訓(xùn)提升運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，開展日常監(jiān)督的水平，特別是把握運用政策的能力，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的工作能力。三是開展政治生態(tài)分析研判。將掌握本單位政治生態(tài)狀況作為日常監(jiān)督的切入點，做到既見“樹木”又見“森林”，通過開展政治生態(tài)分析研判，暢通監(jiān)督信息的共享交流渠道，使日常監(jiān)督有章可循、相互依托。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式

國企紀(jì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，貫通運用多種監(jiān)督方式，在用好談話、函詢等傳統(tǒng)監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，重點提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實效性，推動日常監(jiān)督落到實處。一是主動出擊，建立發(fā)現(xiàn)問題的機制?？梢灾鲃恿邢趩挝挥嘘P(guān)重要會議，“經(jīng)常旁聽”發(fā)現(xiàn)問題，“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一職責(zé)定位，過去常參加的“背書式”監(jiān)督堅決不能再參加，但筆者認(rèn)為，有些重點事項紀(jì)檢機構(gòu)還必須派專門人員參加并深入掌握，不了解業(yè)務(wù)就沒有發(fā)言權(quán)，誠然，紀(jì)檢機構(gòu)參與監(jiān)督不是給職能部門簽字背書，而是通過參與具體工作，發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用，將監(jiān)督陣地前移到運動場，通過督促主責(zé)部門發(fā)揮主體作用來實現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一目的，紀(jì)檢機構(gòu)仍應(yīng)有重點地參與所在單位的重大采購、重要招聘、重點事項，決不能當(dāng)甩手掌柜。再比如，可以通過發(fā)揮企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，發(fā)揮監(jiān)督的合力，及時關(guān)注苗頭性傾向性問題;或是定期組織專項監(jiān)督檢查，“主動出擊”發(fā)現(xiàn)問題;或是經(jīng)常與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話，“溝通互動”發(fā)現(xiàn)問題等。二是強化問題線索處置。要把問題線索處置作為日常監(jiān)督的重要切入口，對實名舉報以及查辦案件發(fā)現(xiàn)、巡視巡察移交、審計監(jiān)督提供的問題線索等及時認(rèn)真調(diào)查核實，從嚴(yán)查辦和督辦。

（三）聚焦“宣傳教育”這個重要載體，推動項目監(jiān)督共頻共振

堅持對項目一線開展經(jīng)常性、針對性、主動性的廉潔從業(yè)教育，抓好廉潔教育、廉潔責(zé)任、廉潔承諾、廉潔防控、廉潔巡查、廉潔評價“廉潔六步曲”的落實。一是打造宣傳陣地。將廉潔從業(yè)文化融入生產(chǎn)經(jīng)營實際，在項目一線打造廉潔宣傳欄、展示窗、文化墻、文化驛站等，利用辦公電腦、電子顯示屏推出廉潔桌面、廉潔圖片和警言戒語，編發(fā)廉潔從業(yè)口袋書、預(yù)防職務(wù)犯罪教育讀本，依托微信、QQ群打造“廉潔微課堂”，筑牢項目管理人員廉潔從業(yè)防線。二是強化活動引導(dǎo)。以每年集團廉潔教育月為契機，策劃“五個一”活動，即：在重點項目開展廉潔“雙創(chuàng)”（創(chuàng)廉潔工程、創(chuàng)廉潔隊伍）活動，開展家庭助廉系列活動，開展廉潔微電影進項目巡展巡演活動，開展參觀黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地活動，開展廉潔作品征文活動，同步開展講廉潔黨課、項目管理人員學(xué)法等活動，進一步豐富廉潔文化活動載體。三是推進廉潔共建。重點工程項目開工前，實施廉潔交底，同步簽訂廉潔合同，公布舉報方式，將紀(jì)律要求挺在前面，將事前防范、事中制約和事后懲戒結(jié)合起來，強化監(jiān)督制約。

（四）激勵員工并改善績效考核方法

留住人才的另一種方法就是擁有完善的激勵機制和績效考核體系。企業(yè)留不住人才的主要原因就是對于做出成績的員工缺乏鼓勵和獎勵，降低了員工對于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大大提高了人才的流失率。同時，企業(yè)也缺乏對員工成績的準(zhǔn)確判斷，有時成績好的員工反而沒有成績差的員工得到的表彰多，這種不公平的績效考核方式也讓員工的努力得不到肯定，讓員工缺乏工作的動力，降低了企業(yè)的工作效率。

三、結(jié)語

在新的經(jīng)濟發(fā)展觀下，要迅速開展國有企業(yè)黨建工作，必須要堅持創(chuàng)新發(fā)展原則，把創(chuàng)新精神融入企業(yè)發(fā)展框架。要提高職工思想政治能力，提高職工政治素養(yǎng)，就必須積極推進國有企業(yè)黨員干部的轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，把建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”作為新時期的必要舉措。

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