王安 張旭

摘要：在工程項目管理中，工程造價預算控制起著非常重要的作用，工作的好壞充分體現(xiàn)在技術(shù)經(jīng)濟管理水平上，從投資者的角度來看，一個項目能否與投資目標相一致，也需要對工程造價預算進行控制。如何加強對工程造價全過程的預算管理，是工程建設項目面臨的一個難題。本文根據(jù)多年的工程造價預算管理經(jīng)驗，對工程造價全過程的預算管理和控制提出了一些建議和意見，供同行參考。

關(guān)鍵詞：建設項目;全過程;造價控制;要點

1建設項目全過程造價控制要點

1.1資決策階段的工程造價控制

工程建設項目投資決策階段是選擇投資行動方案的過程，是對擬議項目的必要性、可行性和技術(shù)性進行技術(shù)經(jīng)濟論證的過程，是對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較的及時判斷和決策的過程。 項目選址和投資方案決策是否正確，直接關(guān)系到項目建設的成敗。項目決策的內(nèi)容，尤其是施工標準的最終確定、施工選址、工藝選擇、設備選型等與項目成本相關(guān)的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在工程建設的各個階段中，投資決策階段對工程造價的影響最大，達到82%-90%。 項目決策的深度還會影響投資階段的投資估算、項目建議書和詳細可行性研究，并影響項目成本的控制結(jié)果。項目在這一階段應充分注意項目前期的可行性研究、具體情況，對項目后期的具體經(jīng)濟效益和社會效益進行具體分析，特別是在項目完成后進行認真、詳細的分析和計算，以及研究項目的實際情況和宏觀環(huán)境，以便弄清楚項目是否合理、是否存在問題，并權(quán)衡利弊。

2設計階段的工程造價控制

2.1實行設計招投標和設計方案競選

工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，以技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。

2.2推行限額設計

一方面，以決策階段確定和批準的項目投資估算為指導，開展項目的初步設計，將項目的初步設計概算控制在投資估算的額度內(nèi);其次，以初步設計概算為指導開展施工圖設計，在保證工程需要的前提下，將設計的總概算合理分解到各單位、單項工程和各專業(yè)。

2.3設計概算的編制與審查

設計概算是衡量設計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。設計概算一經(jīng)批準，將作為控制建設項目投資的最高限額?？⒐そY(jié)算不能突破施工圖預算，施工圖預算不能突破設計概算。如果由于設計變更等原因建設費用超過概算，必須重新審查批準。

3施工階段的成本控制管理

3.1減少不必要的工程索賠

首先索賠要建立在合同的基礎上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場各層管理機構(gòu)以及相關(guān)人員須對合同條款進行一定程度的了解，進而增強全員合同意識。確保按照合同約定來履行義務，進行施工生產(chǎn)，維護合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價中標，索賠贏利的目的承攬工程。因此，作為建設單位方的造價管理人員，必須要嚴格審核工程項目各項的變更對總投資的影響，減少非必要的工程費用支出，避免投資失誤。對于施工單位或者材料供應商不履行規(guī)定義務時作出及時的反索賠，使成本控制起到有效地作用。

3.2建立監(jiān)理制度，健全投資

監(jiān)理制度的建立，有助于項目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實施細則進行控制，有助于職責分工及有關(guān)制度的完善，與責任的落實，進而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時，月度工程進度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，需進行工程進度款的審核，對經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計價依據(jù)，支付相應的材料單價以及費用定額等工程進度款。

3.3使用新技術(shù)，節(jié)約項目投資成本

新材料、新工藝、新辦法的廣泛應用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧椖客顿Y進行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項目投資實施。據(jù)統(tǒng)計，材料費占直接工程費的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對于勞動生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。

4竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資，這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，為項目決策提供科學的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面， 它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連?？刂乒こ淘靸r不僅是領(lǐng)導者和工程技術(shù)人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內(nèi)之事。只有提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，才能增強企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

5結(jié)束語

建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相聯(lián)，每一個階段的造價控制對工程項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益都存在著重大的影響。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

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[3] 郭秀芳.工程建設項目全過程造價控制[J].石油化工設計 ， 2004，（04）.

（作者單位：遼寧中企人力資源服務有限公司于洪分公司1

遼寧華增工程咨詢有限公司2）