董敏

摘要：隨著地下水質(zhì)受到污染，地下水已經(jīng)不能作為農(nóng)村的飲用水了，而原本的打井取水的方式也不再適合了，因而， 已經(jīng)在很多農(nóng)村應(yīng)用了自來水供水系統(tǒng)來保障居民的用水。自來水供水系統(tǒng)在農(nóng)村的運(yùn)行與管理工作是與城市不同的，常規(guī)的管理模式已經(jīng)不能滿足實(shí)際的需求。因而，我們應(yīng)該建立健全一套適用于農(nóng)村自來水工程的管理方法，對(duì)正在建設(shè)或者已經(jīng)建設(shè)好的自來水工程進(jìn)行管理，從而保證農(nóng)民的安全飲用水。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村自來水工程;運(yùn)行管理;管理要點(diǎn)

1 農(nóng)村自來水在運(yùn)行管理方面的重要性

1.1 艱巨性和長期性

農(nóng)村自來水工程其根本目的在于解決農(nóng)村居民的安全飲水問題，解決一直困擾我國農(nóng)村的飲水衛(wèi)生問題。所以，農(nóng)村自來水工程的首要任務(wù)在于解決衛(wèi)生和安全兩項(xiàng)重要任務(wù)。但是，要想保障農(nóng)民能夠長時(shí)間的飲用上潔凈安全的水必須要解決當(dāng)前農(nóng)村自來水工程在運(yùn)行管理上的各種難題。由于農(nóng)村自來水工程其分布面廣，面積大，對(duì)其管理增加了很多難度?，F(xiàn)階段，國家正處于大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的重要階段，自來水作為一項(xiàng)重要的惠民工程，必須要正確處理建設(shè)、管理和使用三個(gè)方面的利害關(guān)系，這是運(yùn)行管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。此外，由于投資較大，所以牽涉到方方面面的利益，要長期正常供水必須要保證對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)的正確合理的管理。

1.2 運(yùn)行管理的復(fù)雜性

由于農(nóng)村自身的特點(diǎn)決定了其自來水工程在管理模式上具有復(fù)雜性。首先，投資渠道多元化問題。自來水工程在建設(shè)過程中，資金投入依靠政府財(cái)政、對(duì)口援助、社會(huì)融資、農(nóng)民投入等多種方式。其次，工程建設(shè)模式的多樣化。由于地域廣闊，經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)，所以，自來水的安全問題得到的重視差異也很大。在工程建設(shè)的時(shí)候，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的水源、地形、用水需求以及居民的分布特點(diǎn)等一些實(shí)際條件，合理選擇、因地制宜形成了多樣化的工程模式。

2農(nóng)村自來水工程進(jìn)行運(yùn)行管理問題分析

2.1要明確農(nóng)村自來水工程的產(chǎn)權(quán)問題

農(nóng)村自來水工程的主要服務(wù)對(duì)象時(shí)農(nóng)村的居民，其服務(wù)的目的就是要解決農(nóng)村居民的用水安全的問題，農(nóng)村自來水工程的管理難度比較大。根據(jù)自來水工程的實(shí)際情況來看，農(nóng)村自來水工程有以下幾個(gè)方面的問題：一是，在建設(shè)農(nóng)村自來水工程的時(shí)候，工程的產(chǎn)權(quán)不明確，責(zé)任也不明確。二是，在農(nóng)村自來水工程運(yùn)行的時(shí)候，沒有核算成本，折舊率也不明確。三是，對(duì)于工程的管理責(zé)任不明確，崗位的劃分不清晰。這些都使得自來水工程中的設(shè)備出現(xiàn)故障、老化、維修及養(yǎng)護(hù)工作不足等的問題，從而影響了設(shè)備的運(yùn)行，最終對(duì)自來水的穩(wěn)定供應(yīng)造成了不利的影響。四是缺乏法律的支撐。為了徹底解決這些問題，我們必須明確農(nóng)村自來水工程的產(chǎn)權(quán)，并且我們應(yīng)該應(yīng)用適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行管理體制。具體來說，主要是包含以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)于以政府財(cái)政投資為主、工程量較大的自來水工程，我們應(yīng)該明確水政部門作為管理自來水的工程的部門，應(yīng)該由自來水公司等的部門來建立專業(yè)的管理機(jī)制。第二，針對(duì)大部分投資集體或者是人民群眾來投資，國家給予一定的資助的工程，我們應(yīng)該了解此工程的產(chǎn)權(quán)是集體的，而經(jīng)營權(quán)是可以放開的。對(duì)于集中供水的工程，我們可以使用股份制管理或者是拍賣經(jīng)營權(quán)等的多種的管理方法。綜上的幾種管理模式最終都離不開水行政主管部門的監(jiān)管和監(jiān)督。

2.2建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，合理進(jìn)行用水收費(fèi)

由于受到傳統(tǒng)觀念的束縛，村民認(rèn)為不用交錢就能夠喝得上水，為什么自來水的飲用就得交錢的？在農(nóng)村生活的村民大使用的水源是井水，水資源較為豐富，因此，在農(nóng)村存在水資源浪費(fèi)的問題，對(duì)于水資源的使用無節(jié)制，利用的方式也不規(guī)范，加大了自來水供水系統(tǒng)的工作難度和強(qiáng)度，而在自來水工程的使用過程中，進(jìn)行水費(fèi)的收繳是比較困難的，在工程的使用過程中，造成許多用水糾紛事件的發(fā)生。

我國農(nóng)村人口是數(shù)量較大，人口的分布的以村莊的形式分布，因此自來水工程的范圍就會(huì)較大，施工難度也會(huì)因此而加大，要想實(shí)現(xiàn)工程的有效管理，就要采取科學(xué)的合理的管理手段，在管理過程中要融入科學(xué)技術(shù)的要素，使用現(xiàn)代化的管理方式，提高自來水工程的使用效率。計(jì)算機(jī)技術(shù)的投入使用，會(huì)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)自來水工程的實(shí)施和管理有一定的強(qiáng)化作用，立足于農(nóng)村的實(shí)際情況，做好供水系統(tǒng)的建設(shè)，使用智能化的檢測(cè)技術(shù)，這樣既能夠減少工程的開支，又能夠提高自來水工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。自來水費(fèi)的收取要綜合考慮多種因素的存在，要立足于村莊的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民生活水平的質(zhì)量等方面制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)管理人員各村民的雙方利益，達(dá)到雙贏的效果。

2.3建立建全農(nóng)村安全飲水的法律法規(guī)。

農(nóng)村安全飲水工程服務(wù)的主要對(duì)像是廣大農(nóng)村，農(nóng)民群眾對(duì)供水工程認(rèn)識(shí)度不高，自覺維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致供水工程損壞嚴(yán)重。國家和地方應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊損壞供水工程的行為。

3總結(jié)

農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行和管理工作比較復(fù)雜，所以必須提高重視，積極的應(yīng)對(duì)管理過程中所遇到的各種各樣的難題，努力提高思想認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村的自來水工程運(yùn)行管理模式早日規(guī)范化，科學(xué)化。借以促進(jìn)農(nóng)村自來水工程的長期平穩(wěn)運(yùn)行，使農(nóng)民能夠長期飲用安全潔凈放心的自來水，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。

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（作者單位：湖南省桃源縣三里溪水庫管理所）