趙姮

摘要：黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障”。那么，作為國(guó)有企業(yè)來(lái)講，怎樣才能把習(xí)近平總書(shū)記的這一重要講話(huà)精神落到實(shí)處，切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作呢？筆者以為，主要應(yīng)該做到“三個(gè)統(tǒng)一”。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);廠務(wù)公開(kāi);民主管理

一、做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系相統(tǒng)一

我們必須充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是職工的勞動(dòng)力資本與企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，職工與企業(yè)是一種平等的合作關(guān)系。沒(méi)有人力資本的支持，企業(yè)的金融資本是不可能實(shí)現(xiàn)保值增值的。職工對(duì)企業(yè)的形成、企業(yè)的運(yùn)行、企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)剩余價(jià)值的產(chǎn)生等都有著十分重大的貢獻(xiàn)。因此，切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，讓職工群眾參與到企業(yè)的各項(xiàng)管理事務(wù)中來(lái)，是企業(yè)管理的應(yīng)有之義，更是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。

可以這樣說(shuō)，切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，與構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是一脈相承的，兩者互為因果，互相促進(jìn)，缺一不可。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，建立和完善企業(yè)與職工群眾互相溝通的平臺(tái)，一是有利于及時(shí)處理、化解各種利益矛盾，維護(hù)企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益;二是有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)職工群眾參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)民主權(quán)利;三是有利于提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平，防止出現(xiàn)重大決策失誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，進(jìn)一步建立健全各種規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)生機(jī)與活力。

二、做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一

黨的十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)得以不斷加強(qiáng)，糾正“四風(fēng)”和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。然而，我們也要清醒地看到，在有的國(guó)有企業(yè)，還存在著經(jīng)營(yíng)管理混亂，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗問(wèn)題，特別是有些國(guó)有企業(yè)的違紀(jì)違法案件有所增加，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

究其造成這些腐敗問(wèn)題的原因，一方面，是有的國(guó)有企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不腐”制度體系還不健全，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督缺乏有效的制度保證，對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)還缺乏制度規(guī)范，使腐敗活動(dòng)有機(jī)可乘;另一方面，制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的現(xiàn)象也比較突出，在選人用人、招標(biāo)投標(biāo)、投資融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都不同程度地存在著有法不依、有章不循的問(wèn)題。試想，如果在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部能夠形成一套包括職工群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種形式的有效防范腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制，并能很好發(fā)揮作用，國(guó)有企業(yè)存在的腐敗問(wèn)題不就可以迎刃而解了嗎？或者說(shuō)至少不會(huì)出現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)存在的“前腐后繼”現(xiàn)象。

因此，只有將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制之中，明確規(guī)定企業(yè)黨委要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為黨建工作的重要內(nèi)容，將實(shí)施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤，做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相統(tǒng)一，才能增強(qiáng)企業(yè)決策透明度和職工群眾參與度，做到有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，構(gòu)筑起防止暗箱操作、權(quán)力濫用的“防火墻”，營(yíng)造國(guó)有企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三、做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與強(qiáng)化依法治企工作相統(tǒng)一

黨的十九大報(bào)告在十八大報(bào)告“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。把這個(gè)要求落實(shí)到國(guó)有企業(yè)，就是要強(qiáng)化依法治企工作，這當(dāng)然離不開(kāi)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。因?yàn)?，?shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理本身就是企業(yè)的法定責(zé)任。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”;《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”;《公司法》第十八條規(guī)定：“公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理”;《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”，等等。這些法律法規(guī)標(biāo)志著企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作已經(jīng)納入了“辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”的法治化軌道。

但是，無(wú)可否認(rèn)的是，在有的國(guó)有企業(yè)，這些法律法規(guī)還只是停留在“口號(hào)”的層面，并沒(méi)有真正得到貫徹落實(shí)，致使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作形同虛設(shè)，流于形式。比如，按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的“三公”消費(fèi)情況、工程招投標(biāo)情況、大宗物資采購(gòu)情況等，都應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)，但在好多企業(yè)，對(duì)這些都應(yīng)公開(kāi)的種種“情況”，職工群眾或者是“知其然，不知其所以然”，或者是完全被蒙蔽在鼓里。連“公開(kāi)”都談不上，又何談讓職工群眾參與企業(yè)的“民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”呢？因此，我們只有做到廠務(wù)公開(kāi)民主管理與強(qiáng)化依法治企工作相統(tǒng)一，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的威懾作用，才能真正保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，反映和實(shí)現(xiàn)職工群眾的意志和愿望，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，并在此基礎(chǔ)上不斷提高職工群眾的民主意識(shí)和參與管理的水平，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作得以不斷深化和創(chuàng)新。從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為基層民主的重要制度安排，其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，這集中反映了我國(guó)企業(yè)民主管理的特色和優(yōu)勢(shì)。將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作切實(shí)融入依法治企工作中，堅(jiān)持做到未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的方案不出臺(tái)、不實(shí)施，是切實(shí)抓好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的基本特征。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，要做到抓好國(guó)有企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，必須把黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針落實(shí)到位，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)工作的系列重要講話(huà)精神落實(shí)到位，這樣才能為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。