劉雅婷 晏靜

摘要：習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)上，回應(yīng)媒體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)問(wèn)題的關(guān)注時(shí)說(shuō)：“打鐵還需自身硬。”意思是，作為一個(gè)鐵匠必須“自身硬”，才能打出堅(jiān)固耐用的鐵器。引申來(lái)看，無(wú)論做什么事情，首先要明白自己為完成使命必須要先具備何種素質(zhì)，如果自己的本領(lǐng)不過(guò)硬，那么就無(wú)法完成既定任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)下的干部教育培訓(xùn)工作，如何進(jìn)一步提高干部學(xué)院姓黨的意識(shí)，加強(qiáng)海關(guān)干部學(xué)院自身建設(shè)，保持自身的先進(jìn)性，鞏固管干院在教育培訓(xùn)領(lǐng)域過(guò)硬的本領(lǐng)值得深入探討和研究。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn);實(shí)踐探索;展望

一、學(xué)院干部教育培訓(xùn)實(shí)踐與探索

習(xí)總書(shū)記2012年在浦東干部學(xué)院召開(kāi)座談會(huì)發(fā)表講話時(shí)，對(duì)做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化理論修養(yǎng)、文化傳統(tǒng)、實(shí)踐歷練、改革創(chuàng)新四項(xiàng)本領(lǐng)，提出中肯的建議。以下從加強(qiáng)四項(xiàng)本領(lǐng)入手，沿著習(xí)總書(shū)記干部教育培訓(xùn)的思想脈絡(luò)，以中國(guó)海關(guān)管理干部學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱管干院）實(shí)際工作為落腳點(diǎn)，對(duì)歷來(lái)的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行回顧和展望。

（一）政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)馬克思主義理論素養(yǎng)這一看家本領(lǐng)，突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性教育，即學(xué)習(xí)馬克思主義理論，在現(xiàn)階段主要是學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。2017年，管干院在原有培訓(xùn)類(lèi)型的基礎(chǔ)上，增加了貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的集中輪訓(xùn)、黨性教育專(zhuān)題培訓(xùn)和新關(guān)員初任培訓(xùn)。其中，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的集中輪訓(xùn)主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和黨的十九大精神為專(zhuān)題的培訓(xùn);黨性教育專(zhuān)題培訓(xùn)主要是圍繞基層黨建工作開(kāi)展的各關(guān)委托培訓(xùn)。在新增的各類(lèi)培訓(xùn)班的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，根據(jù)培訓(xùn)需求，培訓(xùn)內(nèi)容以理論和實(shí)踐相結(jié)合的總體思路為導(dǎo)向，圍繞以人為本的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，例如黨的十九大精神總體解讀，理論創(chuàng)新新時(shí)代習(xí)近平思想解讀等理論專(zhuān)題輔導(dǎo);“不忘初心，牢記使命”主題研討，“學(xué)原文，悟原理”朗讀者活動(dòng);參觀李大釗紀(jì)念館、李大釗故居等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，將理論與實(shí)踐有機(jī)融合，充分調(diào)動(dòng)聽(tīng)、觀、說(shuō)、想等多種感官能力，激發(fā)學(xué)員的積極思考，鞏固自身的看家本領(lǐng)，樹(shù)立堅(jiān)定地政治信仰，夯實(shí)理想信念之基。

（二）偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)

要把繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作為一門(mén)必修課，教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀，始終保持艱苦奮斗精神和銳意進(jìn)取的激情，始終保持政治上清醒和堅(jiān)定，盡職盡責(zé)干好工作，經(jīng)受住各種風(fēng)浪和誘惑的考驗(yàn)。在過(guò)去的一年中，全院教職工齊心協(xié)力、眾志成城，為教育培訓(xùn)工作的整體運(yùn)作默默付出，支部的黨建工作取得一定成效，包括獲得總署個(gè)人嘉獎(jiǎng)、院級(jí)集體嘉獎(jiǎng)，獲得市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、師德標(biāo)兵，學(xué)院再次獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀體驗(yàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等。另外，建成教研樓培訓(xùn)文化園地，兩學(xué)一做等主題教育活動(dòng)和黨團(tuán)活動(dòng)制度，校史館等校園文化宣傳的推進(jìn)，全方位、多角度、深層次展示培訓(xùn)成果，以榜樣力量引領(lǐng)校園文化，牢固樹(shù)立干部學(xué)院姓黨意識(shí)。在時(shí)代的淘汰賽中，始終保持艱苦奮斗精神和銳意進(jìn)取的激情，不斷地適應(yīng)新形勢(shì)，從容地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，自信地解決問(wèn)題。

（三）耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之

實(shí)踐的歷練對(duì)干部健康成長(zhǎng)必不可少，實(shí)踐也是干部教育培訓(xùn)最好的課堂。中央選派青年干部到省區(qū)市交流任職的舉措，體現(xiàn)了在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、交流、選拔干部的導(dǎo)向。從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，干部教育培訓(xùn)的落實(shí)工作則須進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)的分量，加強(qiáng)管干院實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的自身建設(shè)勢(shì)在必行。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，以初任培訓(xùn)為例，管干院針對(duì)海關(guān)新錄用公務(wù)員靈活采用多種教學(xué)方式，教育培訓(xùn)方式不斷改進(jìn)，為教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)遞進(jìn)式培訓(xùn)版塊，由理論基礎(chǔ)支持業(yè)務(wù)技術(shù)，并在理論業(yè)務(wù)融合基礎(chǔ)上深入實(shí)踐演練的層層推進(jìn)式課程方案，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)，知識(shí)教育和能力培訓(xùn)相輔相成，以期達(dá)到更理想的教學(xué)效果。其中，課程方案設(shè)計(jì)有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)內(nèi)容，例如秦皇島港口博物館的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)安排，在了解秦皇島港形成、發(fā)展的歷史進(jìn)程，感受百年港口迅猛崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)新關(guān)員的愛(ài)國(guó)主義教育。另外，在實(shí)踐演練階段，管干院充分利用現(xiàn)有資源，在院內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，配備如監(jiān)管查驗(yàn)等執(zhí)行海關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)儀器設(shè)備，模擬一線業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬演練。所謂“工欲善其事必先利其器”，這項(xiàng)舉措有助于初任學(xué)員掌握一定的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，助力新任職關(guān)員盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)海關(guān)一線崗位工作。

（四）敢為人先，上下求索

做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過(guò)改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。找準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)學(xué)院優(yōu)勢(shì)和海關(guān)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)當(dāng)前形勢(shì)和海關(guān)改革的結(jié)合點(diǎn)，真正使創(chuàng)新落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

1.推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要在搞好分類(lèi)培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫

《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的四項(xiàng)基本原則第一條，即堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)。推動(dòng)干部教育培訓(xùn)由任務(wù)導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的重要指引。

管干院掛牌以來(lái)，遵循習(xí)近平同志干部教育培訓(xùn)思想的指引方向，從國(guó)家需求、組織需求、崗位需求角度出發(fā)，通過(guò)基層調(diào)研，實(shí)施一班一策，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，以個(gè)人需求為動(dòng)力，促進(jìn)個(gè)人需求向三大需求邁進(jìn)，增強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員的積極性。全國(guó)海關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一直是學(xué)院的精品培訓(xùn)班，管干院在開(kāi)創(chuàng)并研習(xí)精品科長(zhǎng)班培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真做好前期培訓(xùn)調(diào)研工作，派員深入各海關(guān)了解科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，甄選并依據(jù)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，比如抓管理、帶隊(duì)伍方面;執(zhí)行力方面;心理調(diào)適方面;工作方法經(jīng)驗(yàn)等等。通過(guò)梳理當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，激發(fā)參訓(xùn)干部主觀能動(dòng)性，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化助力崗位工作。

此外，為貫徹落實(shí)2018年《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》工作部署，4月20日，將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署，這是落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的一項(xiàng)重大進(jìn)展。關(guān)檢合并的新形勢(shì)下，如何統(tǒng)籌兼顧干部教育培訓(xùn)規(guī)劃新情況勢(shì)在必行。

2.推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫

《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的基本原則中提到，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)。拓展訓(xùn)練是一項(xiàng)以磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團(tuán)隊(duì)為目的的教學(xué)活動(dòng)，具有寓教于樂(lè)、啟發(fā)性強(qiáng)等鮮明特點(diǎn)，這一特性有助于教學(xué)內(nèi)容更有效地入心入腦。學(xué)院2008年開(kāi)始，結(jié)合各類(lèi)培訓(xùn)班需求，將傳統(tǒng)意義上的拓展訓(xùn)練活動(dòng)打造成學(xué)院“團(tuán)隊(duì)建設(shè)訓(xùn)練”的培訓(xùn)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)不懈探索，我院的拓展訓(xùn)練項(xiàng)目從最初的幾個(gè)到現(xiàn)在的一百多個(gè)，涵蓋了室內(nèi)、高空、地面、水上、野外等訓(xùn)練內(nèi)容，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)編輯出版實(shí)踐成果一本，團(tuán)隊(duì)建設(shè)訓(xùn)練成為學(xué)院培訓(xùn)工作的品牌項(xiàng)目和培訓(xùn)特色之一。時(shí)至今日，拓展訓(xùn)練項(xiàng)目也在持續(xù)研發(fā)中，2017年引進(jìn)新項(xiàng)目如貪吃蛇等，在培訓(xùn)方式的研究和探索上邁出了新的一步。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的考核評(píng)估，也是干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新需要進(jìn)一步解決好的問(wèn)題

考核評(píng)估是激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的有效手段。培訓(xùn)評(píng)估是指對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為訓(xùn)前評(píng)估、訓(xùn)中評(píng)估、效果評(píng)估三個(gè)階段。訓(xùn)前評(píng)估方面，管干院的教育培訓(xùn)辦班一直堅(jiān)持培訓(xùn)調(diào)研工作，以需求為先導(dǎo)，以確保培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際需求的合理銜接，以學(xué)員為主體，增強(qiáng)培訓(xùn)方案層次化，滿足不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同崗位的干部素質(zhì)能力培訓(xùn)需求。訓(xùn)中評(píng)估層面，通過(guò)訓(xùn)前評(píng)估設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，將考核環(huán)節(jié)納入培訓(xùn)安排，充分利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)教室資源，建設(shè)在線試卷考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程檢測(cè)。效果評(píng)估方面，所有班次結(jié)業(yè)后都需要做教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和培訓(xùn)綜合質(zhì)量評(píng)估的培訓(xùn)分析統(tǒng)計(jì);近年來(lái)評(píng)估方式也在不斷改進(jìn)，從填寫(xiě)回收紙質(zhì)評(píng)估表轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)在線評(píng)估系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)保的同時(shí)，增強(qiáng)了評(píng)估統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)培訓(xùn)效果、規(guī)范培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要目標(biāo)。

二、展望

習(xí)總書(shū)記在中央黨校建校八十周年慶祝大會(huì)上引用延安時(shí)期毛澤東的著名論述，“我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。“本領(lǐng)恐慌”彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨自身建設(shè)的高度重視。“非學(xué)無(wú)以廣才”，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代和環(huán)境，面對(duì)本領(lǐng)恐慌，唯一的出路就是學(xué)習(xí)。因此，不只是領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更要首當(dāng)其沖，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的深入學(xué)習(xí)和研究，消除本領(lǐng)恐慌。從習(xí)總書(shū)記在浦東干部學(xué)院座談會(huì)講話中感受到，現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)機(jī)制在運(yùn)行中有許多亟待解決的問(wèn)題，如干部教育培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)機(jī)制方面如何推動(dòng)改革;教育培訓(xùn)形式、內(nèi)容及方式的老化問(wèn)題;通過(guò)何種方式增強(qiáng)人文教育和文化歷史傳統(tǒng)教育的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)教育培訓(xùn)及時(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦等等問(wèn)題，已然成為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要面臨的挑戰(zhàn)，也是未來(lái)的發(fā)展方向。

對(duì)于干部教育培訓(xùn)來(lái)講，要按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在理論、文化、實(shí)踐和創(chuàng)新的本領(lǐng)的學(xué)習(xí)上下功夫，自我加壓，組織學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。一是強(qiáng)化政治思想意識(shí)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，不斷提高干部學(xué)院姓黨的意識(shí)。習(xí)總書(shū)記提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和知識(shí)更新越來(lái)越快的趨勢(shì)，緊密結(jié)合學(xué)員思想、知識(shí)和工作能力的實(shí)際，建立培訓(xùn)內(nèi)容的更新機(jī)制，把黨的理論創(chuàng)新最新成果、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦。為更好地對(duì)干部教育培訓(xùn)提供服務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，從自身來(lái)說(shuō)，要提高自身的政治思想意識(shí)，加強(qiáng)自己對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的了解和掌握才能更好地為教育培訓(xùn)做好服務(wù)和建言獻(xiàn)策。比如關(guān)檢合并帶來(lái)的培訓(xùn)新情勢(shì)，如何適應(yīng)新情況，新問(wèn)題，做好前期的調(diào)研和分析工作，需要我們緊跟形勢(shì)，做好充分的學(xué)習(xí)研究和準(zhǔn)備工作。另外，要從文化層次上提升自己，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，豐富內(nèi)心，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，從容應(yīng)對(duì)形勢(shì)改革和實(shí)踐考驗(yàn)。二是組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)結(jié)合，促使學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)海關(guān)干部學(xué)院自身建設(shè)，保持自身的先進(jìn)性。開(kāi)展學(xué)院針對(duì)性內(nèi)訓(xùn)，訓(xùn)后及時(shí)總結(jié)，將組織學(xué)習(xí)內(nèi)容與自主學(xué)習(xí)銜接，并能夠指導(dǎo)實(shí)踐。宋代學(xué)者朱熹說(shuō)過(guò)：“為學(xué)之實(shí)，固在踐履。茍徒知而不行，誠(chéng)與不學(xué)無(wú)異。”加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提升內(nèi)訓(xùn)成果的延展性，持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，拓寬工作思路，爭(zhēng)取實(shí)踐機(jī)會(huì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為今后的培訓(xùn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提高效能。管干院的校訓(xùn)是精于服務(wù)，成于示范;新形勢(shì)下，建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部培訓(xùn)學(xué)院是發(fā)展的新征程，在這一目標(biāo)的引領(lǐng)中，如何摸索新路徑，打開(kāi)新局面需要進(jìn)一步探索和研究。

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