摘 要：北京國(guó)際交往中心建設(shè)作為北京“四個(gè)中心”之一，當(dāng)前主要抓手是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足服務(wù)國(guó)家主場(chǎng)外交的需要。在國(guó)際交往中心基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的提升方面，既需要區(qū)域承載的增強(qiáng)，“一核兩軸四區(qū)域”空間布局的推進(jìn)，還需要突出國(guó)家會(huì)議、國(guó)際會(huì)展等核心功能體系的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：國(guó)際交往中心建設(shè);功能提升;基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，中國(guó)離世界舞臺(tái)的中央越來(lái)越近，北京作為中國(guó)的大國(guó)首都其國(guó)際性影響力和作用力不斷增強(qiáng)。在此大背景下，北京國(guó)際交往中心建設(shè)就是要立足邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都實(shí)際，適應(yīng)重大國(guó)事活動(dòng)常態(tài)化，前瞻性謀劃涉外設(shè)施和能力建設(shè)，持續(xù)拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，積極培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力打造國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的國(guó)際交往中心。

一、聚焦國(guó)際高端元素，加快雁棲湖國(guó)家會(huì)都建設(shè)

因成功舉辦過(guò)2014APEC會(huì)議和2017年、2019兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)，雁棲湖國(guó)際會(huì)都的優(yōu)美風(fēng)光和優(yōu)越環(huán)境，一直備受矚目。目前，北京國(guó)際交往中心建設(shè)已把雁棲湖作為國(guó)際會(huì)都進(jìn)行升級(jí)打造。在雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容的大背景下，為常態(tài)化保持國(guó)際會(huì)都國(guó)際一流的環(huán)境品質(zhì)，要盡快推進(jìn)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善和環(huán)境景觀綠化提升建設(shè)工程。

懷柔區(qū)作為北京國(guó)際交往中心基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵提升的重要區(qū)之一，要著力打造雁棲湖國(guó)際會(huì)都建設(shè)。雁棲湖國(guó)際會(huì)都是北京國(guó)際交往中心建設(shè)的重要承載地，要進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，著眼服務(wù)國(guó)家頂層國(guó)際交往，打造好國(guó)際會(huì)都金名片。各項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和政府主導(dǎo)作用。要始終堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)規(guī)劃落地，雁棲小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與科學(xué)城建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)。要建立工作機(jī)制，倒排工期，各部門(mén)要主動(dòng)作為，相互配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，凝心聚力把國(guó)際會(huì)都規(guī)劃建設(shè)好。

在2020年的建設(shè)中，要全面啟動(dòng)重大會(huì)議活動(dòng)服務(wù)保障工作，落實(shí)拆違還綠、景觀提升、道路修復(fù)等5大類、17項(xiàng)環(huán)境綜合整治提升任務(wù)，制定實(shí)施會(huì)議期間花卉景觀布置等綠化美化方案，利用騰退緊鄰國(guó)際會(huì)都聯(lián)絡(luò)線的原華北物資市場(chǎng)1300畝土地，建設(shè)懷柔城市森林公園，打造通往國(guó)際會(huì)都的靚麗生態(tài)景觀風(fēng)景線。

此外，在推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，還需要全力做好規(guī)劃編制工作，編制雁棲湖國(guó)際會(huì)都綜合提升規(guī)劃方案，加快編制國(guó)際會(huì)都控制性詳細(xì)規(guī)劃，委托咨詢公司對(duì)會(huì)都產(chǎn)業(yè)及功能配套研究。

二、對(duì)接2022年冬殘奧會(huì)，推動(dòng)國(guó)家會(huì)議中心二期建設(shè)

2018年，北京舉辦的國(guó)際性會(huì)議越來(lái)越多，主要是以衛(wèi)生和社會(huì)工作類會(huì)議、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)類會(huì)議、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)類會(huì)議為主。在會(huì)期方面，2018年，北京舉辦的國(guó)際會(huì)議多集中在3天、4天、5天，分別有30場(chǎng)、25場(chǎng)和17場(chǎng)，總共占據(jù)北京國(guó)際會(huì)議總數(shù)的76.6%。在舉辦場(chǎng)地方面，2018年，北京有近36%的會(huì)議選擇在會(huì)議會(huì)展中心舉行，有22%的會(huì)議在會(huì)議酒店舉行。

2018年北京舉辦的國(guó)際會(huì)議，主要還是在國(guó)家會(huì)議中心。在中軸線北端，作為首都北部“會(huì)客廳”的重要組成部分，國(guó)家會(huì)議中心一期在2008年奧運(yùn)會(huì)后改造成為國(guó)家級(jí)會(huì)展中心，圓滿服務(wù)保障了一系列重大國(guó)事政務(wù)活動(dòng)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，直接服務(wù)2022年冬奧會(huì)。

目前，北京正在加快推進(jìn)國(guó)家會(huì)議中心二期項(xiàng)目建設(shè)。二期項(xiàng)目建筑規(guī)模約為77萬(wàn)平方米，主體建筑為會(huì)展中心，配套建筑包括酒店、寫(xiě)字樓及商業(yè)，建成后將與現(xiàn)國(guó)家會(huì)議中心連為一體，形成總規(guī)模近140萬(wàn)平方米的會(huì)展綜合體。為切合大國(guó)外交特色，展現(xiàn)東方大國(guó)國(guó)際交往中心的魄力，國(guó)家會(huì)議中心二期項(xiàng)目建筑造型似鯤鵬展翅，飄逸輕盈，舒展大氣，立面簡(jiǎn)潔而又富于變化，莊重中不失親切。建筑東立面的挑檐傳遞出中國(guó)傳統(tǒng)建筑的神韻，以“反宇向天”的意向，表現(xiàn)出大國(guó)的威儀禮樂(lè)和當(dāng)代中國(guó)的透明開(kāi)放。上直下曲的屋面形成優(yōu)雅的線條，與國(guó)家會(huì)議中心一期遙相呼應(yīng)、和而不同。

因此，在國(guó)家會(huì)議中心二期項(xiàng)目建成后，北京將形成以國(guó)家會(huì)議中心為核心支點(diǎn)的會(huì)議鐵三角：國(guó)家會(huì)議中心、人民大會(huì)堂、雁棲湖國(guó)際會(huì)都。北京的國(guó)際會(huì)議會(huì)都的地位將凸顯出來(lái)。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京會(huì)展資源，加快推動(dòng)新國(guó)展建設(shè)

目前，北京整體會(huì)展資源較豐富，但如何配合國(guó)際交往中心建設(shè)，做好新規(guī)劃，進(jìn)行差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)全面發(fā)展，是需要進(jìn)一步研究。國(guó)際交往中心建設(shè)一個(gè)很重要的功能基礎(chǔ)設(shè)施就是國(guó)際會(huì)展場(chǎng)地的供應(yīng)。因此，為加強(qiáng)國(guó)際交往中心建設(shè)，要培育重大國(guó)際品牌展會(huì)，策劃或承辦一批全球性會(huì)展活動(dòng)。加快推進(jìn)新國(guó)展二期、三期建設(shè)，有利于培育會(huì)展品牌，完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，為北京市承辦一批重大國(guó)際活動(dòng)提供充足空間，提升首都的國(guó)際交往中心功能。

根據(jù)未來(lái)規(guī)劃，北京有展覽三峰：國(guó)家會(huì)議中心、新國(guó)展、大興機(jī)場(chǎng)會(huì)展。2019年，中國(guó)國(guó)際展覽中心二期、三期項(xiàng)目規(guī)劃方案已出爐，總建筑面積達(dá)185萬(wàn)平方米，是新國(guó)展一期總建筑面積的近5倍，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約390億元。二期主要承擔(dān)展會(huì)舉辦等功能，三期主要吸引會(huì)展服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)金融、住宿餐飲等企業(yè)入駐。

新國(guó)展二期、三期將立足全國(guó)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)文化中心、國(guó)際交往中心建設(shè)，突出國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易等展覽功能，提升服務(wù)國(guó)際會(huì)展能力。同時(shí)，會(huì)承接中心城區(qū)會(huì)議會(huì)展功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為科博會(huì)、文博會(huì)等全國(guó)知名展會(huì)永久館址，打造首都國(guó)際商務(wù)會(huì)展活動(dòng)聚集區(qū)。

除掉新國(guó)展外，還規(guī)劃發(fā)展大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的會(huì)展業(yè)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，充分運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)文化符號(hào)作為設(shè)計(jì)元素，結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和資源稟賦，緊抓臨空指向和國(guó)際交往兩大屬性，大力發(fā)展臨空會(huì)展業(yè)。

四、以京津冀協(xié)同發(fā)展為抓手，建立高效便捷的交通運(yùn)輸體系

北京國(guó)際交往中心建設(shè)需要便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，世界城市的發(fā)展趨向由單體或單核型的城市，向區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。因此，北京國(guó)際交往中心建設(shè)，也應(yīng)以加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，大力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，打造以北京為中心的世界級(jí)都市圈。

要以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為雙樞紐，加強(qiáng)與天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)的分工協(xié)作，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，增強(qiáng)京津冀地區(qū)國(guó)際航線輻射范圍。以高鐵、城際、高速公路為紐帶，構(gòu)建聯(lián)通京津冀城市群的區(qū)域復(fù)合快速交通走廊。加強(qiáng)綠色高效、安全智能城市國(guó)際交通保障體系建設(shè)，建立航空樞紐與鐵路樞紐無(wú)縫銜接的接駁系統(tǒng)。

此外，具體而言，要加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道項(xiàng)目建設(shè)，加快京港（臺(tái)）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)京津冀運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，提高跨區(qū)域、跨方式運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。推進(jìn)京張鐵路等冬奧會(huì)交通保障項(xiàng)目建設(shè)，建成興延高速公路，力爭(zhēng)建成延崇高速公路。

五、以外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)為突破，實(shí)現(xiàn)城市國(guó)際化面貌的翻新

北京市外語(yǔ)標(biāo)識(shí)點(diǎn)多、面廣、量大，設(shè)置主體多元，幾乎無(wú)處不在，絕大多數(shù)為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和個(gè)人設(shè)立。參與人員外語(yǔ)水平參差不齊，濫用錯(cuò)用現(xiàn)象仍然較為突出。為此，要加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，2019年完成醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，2020年完成通則、交通、文化旅游、體育、商業(yè)、金融以及組織機(jī)構(gòu)名稱譯寫(xiě)的地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，2021年完成教育、郵政、電信、餐飲、住宿等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，力爭(zhēng)在2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦之前，形成覆蓋全面、規(guī)則清晰、具有時(shí)代特色和示范引領(lǐng)作用的外語(yǔ)標(biāo)識(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

應(yīng)重點(diǎn)圍繞國(guó)際交往中心功能建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地對(duì)九類國(guó)際交往功能區(qū)，以及國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際人才社區(qū)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)開(kāi)展集中糾錯(cuò)，持續(xù)提升國(guó)際化公共服務(wù)水平。

將聚焦冬奧主題，深入開(kāi)展市民講外語(yǔ)活動(dòng)，探索建設(shè)一站式雙語(yǔ)政務(wù)服務(wù)大廳，不斷提升重點(diǎn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)外語(yǔ)服務(wù)能力。要充分動(dòng)員高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、外語(yǔ)社團(tuán)、新聞媒體、音像出版、專家學(xué)者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量多方參與外語(yǔ)標(biāo)識(shí)工作，強(qiáng)化高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：

劉波，北京市社會(huì)科學(xué)院外國(guó)問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、研究員、博士

（作者單位：北京市社會(huì)科學(xué)院外國(guó)問(wèn)題研究所）