尹藍(lán)華

摘 要：無論是對(duì)于普通企業(yè)，還是對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理都是十分必要的。面對(duì)“雙軌制、待遇差”等多種問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理改革勢(shì)在必行?；诖?，本文將主要探究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的相關(guān)問題，首先對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的主要問題進(jìn)行分析，然后針對(duì)這些問題提出改革策略，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題改革策略

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革進(jìn)程也不斷推進(jìn)，但是就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的階段來看，目前仍然處在初級(jí)階段，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理仍然存在很多問題，在這種情況下，如何采取有效措施不斷完善和深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革成為一個(gè)重要的研究課題。鑒于此，本文對(duì)這一相關(guān)問題的研究具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問題

目前，我國(guó)社會(huì)正在快速發(fā)展，這就對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展提出了更高的要求。而養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障退休人員正常生活中起著非常重要的作用。但是，我國(guó)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的過程中，其相關(guān)制度存在的一些問題也慢慢表現(xiàn)出來，下文闡述了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在管理過程中存在的一些問題。

1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體制不完善

在過去的幾年中，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法沒有得到很好的完善，同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)立法也不是很完善，這就使得我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些相關(guān)法律在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題，從而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施也會(huì)造成一定的影響，為養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常功能帶來一定的消極影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展造成一定的影響。

1.2養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施中存在問題

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理也在不斷完善，在不斷完善的過程中也得到了法律的保險(xiǎn)。但是，在這個(gè)過程中，對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理也存在許多問題。首先，缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制。目前，我國(guó)許多地區(qū)僅僅是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金進(jìn)行管理，但是僅僅做到這些是不夠的，相關(guān)部門還應(yīng)該在其它方面對(duì)其進(jìn)行有效的管理。這就使得我國(guó)政府的相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l理不清晰。其次，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有較高的使用效率。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)營(yíng)沒有分割開，從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用效率低。

1.3機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理以后缺乏力度

目前，我國(guó)許多地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況建立起來的，一些地方的管理比較松散，這就使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不高。同時(shí)在我國(guó)許多地區(qū)缺乏一個(gè)能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的整體，這也會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理帶來一定的影響。

2 促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的措施

2.1拓寬資金渠道，規(guī)范監(jiān)督

地方的財(cái)政應(yīng)該提高支持力度，對(duì)那些收入不平衡的單位，應(yīng)該將其補(bǔ)齊，這樣才能保障基金的數(shù)量。建立一個(gè)有效養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)制。目前，我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理應(yīng)該注意這些問題，避免出現(xiàn)一些同樣的問題。同時(shí)，在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理監(jiān)督監(jiān)督過程中應(yīng)該防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。首先，應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)法，將事業(yè)單位的相關(guān)人員都納入其中。其次，建立一個(gè)專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將社會(huì)保障部門的監(jiān)督權(quán)利分離，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行有效的監(jiān)督。最后，要不斷進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于那些還沒有全部開展養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的地區(qū)，應(yīng)該借鑒其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況，制定一個(gè)科學(xué)合理的方案，這樣才能促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理的發(fā)展。各地區(qū)的相關(guān)保障部門應(yīng)該進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的那些新問題應(yīng)該積極探索相關(guān)解決的方法。同時(shí)，在進(jìn)行管理的過程中應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查，做好管理工作。

2.2建立一個(gè)完善的年金管理制度

在實(shí)際發(fā)展的過程中，事業(yè)單位和企業(yè)單位應(yīng)該相對(duì)應(yīng)對(duì)，建立起一個(gè)完善的年金管理制度。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程中，一些人員的收入會(huì)有所減少，在這種情況下，相關(guān)的機(jī)關(guān)事業(yè)單應(yīng)該從一些方面對(duì)市場(chǎng)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣才能對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理過程中所出現(xiàn)的一些不足之處進(jìn)行補(bǔ)救，從而增加職工退休以后養(yǎng)老金的豐富性，從而使他們退休后的收入更加穩(wěn)定。這樣做有兩方面的好處：第一，能夠使機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休工作人員在收入方面的要求得到最大的滿足，第二，減輕了事業(yè)單位財(cái)政的壓力與負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展。

2.3提高基金管理力度

要使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的有效運(yùn)行，相關(guān)部門一定要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理力度，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的監(jiān)督力度，更重要的就是對(duì)各級(jí)政府的管理范圍進(jìn)行明確，將養(yǎng)老保險(xiǎn)中所使用的基金進(jìn)行一個(gè)單獨(dú)的匯總，這樣才能保證其能夠與企業(yè)工作人員基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)分開來，然后能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行更好的管理。在這個(gè)過程中，相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)基金的預(yù)算進(jìn)行有效管理，應(yīng)該將其歸到社會(huì)保障基金中來，在基金的收入與支出兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，能夠保障這些資金用到應(yīng)該用的地方，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行一個(gè)有效的管理，保證其能夠合理有效地運(yùn)行下去，這樣才能促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也慢慢發(fā)展起來，同時(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題的相關(guān)法律法規(guī)也慢慢出臺(tái)，出臺(tái)的這些法律法規(guī)使得退休人員的合法權(quán)益得到了很好的保障。同時(shí)，也使得這些退休人員的正常生活有了更好的保障，使我國(guó)社會(huì)朝著更好的方向穩(wěn)定地發(fā)展。但是，在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題的出現(xiàn)，使得許多人對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的安排心生不滿，這就對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。所以說，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該重視這些問題，針對(duì)出現(xiàn)的這些問題提出相應(yīng)的解決措施，這樣才能減少這些人員的不滿情緒。除此之外，我國(guó)政府部門也應(yīng)該做出一定的改變，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行研究，推動(dòng)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：菏澤市牡丹區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）