李昌廷 周艷 雷祖文 付輔政 魯瑞林

摘 ?要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們?nèi)找嫣岣弑Ｗo生態(tài)環(huán)境與森林資源的意識，懂得森林資源的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮森林資源的最大作用。助力我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，本文從我國林業(yè)目前現(xiàn)狀進行分析，探討保護我國森林資源的有效策略。

關鍵詞：林業(yè)發(fā)展;森林;資源保護

一、關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護的分析

1.我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管中國已經(jīng)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一大國，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初期階段。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會常務副會長封加平，15日在長沙開幕的第六屆中國林業(yè)學術大會上表示，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前還存在諸多問題，這些問題都是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。據(jù)國家林業(yè)與草原局統(tǒng)計，從1994年到2017年間，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了52倍。2017年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達7.1萬億元人民幣，繼續(xù)保持世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易第一大國的地位。封加平說，當前，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，存在“三七”現(xiàn)象。廣東、山東、廣西、福建、浙江、江蘇、湖南、江西、安徽、四川十個省份的林地面積只占中國總林地面積的30%，創(chuàng)造的產(chǎn)值卻占了中國林業(yè)總產(chǎn)值的70%。同時，中國的林產(chǎn)品還缺乏全面的市場平臺，在國際上沒有定價權等，都是制約中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的原因。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是過去簡單定義的“木頭產(chǎn)業(yè)”，而是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)在綠色發(fā)展中處于核心地位。

2.森林資源保護的重要性

森林和樹木對人和地球做出了重要的貢獻，比如支持生計、提供清潔的水和空氣、保護生物多樣性、應對氣候變化等等。據(jù)2018世界森林狀況披露，森林資源為地球上超過10億人提供食物、藥物和能源，還為世界四分之三陸地生物多樣性提供棲息場所，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)品和服務。隨著地球人口增加，落后地區(qū)的貧困人群將森林轉為耕地，另一方面經(jīng)濟水平相對高的地區(qū)隨著生活水平的提高，對實木消費需求顯著提升，多重原因?qū)е律置娣e逐步縮小。在最早的時候，我國想要迫切的發(fā)展林業(yè)，出現(xiàn)過很多錯誤。比如為了木材而破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)，導致泥石流、洪澇等自然災害，導致得不償失的結果。因此，在今后的發(fā)展中，必須建立在保護森林資源的基礎之上且必須遵守生態(tài)規(guī)則。在此基礎上，可做大膽的預測，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將向生物產(chǎn)業(yè)轉型是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和潛力所在。

二、提高我國森林資源保護與管理水平的策略

1及時轉變森林管理理念

在林業(yè)資源管理中要及時轉變經(jīng)營管理理念，保證制訂的森林管理制度與森林各種效益有機結合在一起，才能使森林資源發(fā)揮更為重要的作用。

2建立完善的政策體系和法制體系

利用制訂合理的政策與法律法規(guī)，鼓勵全體社會成員參與林業(yè)管理，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。可以應用各種行政措施提高林業(yè)管理水平，進一步減少林業(yè)稅收，利用建立完善的政策、法律法規(guī)保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。嚴格限制森林資源的采伐，防止出現(xiàn)過度采伐、過度浪費、過度消耗現(xiàn)象，不同部門要各負其責，嚴格控制林業(yè)采伐審批，建立完善的管理制度，對林業(yè)采伐加強監(jiān)督。

3進一步明確森林資源產(chǎn)權

第一，關于有償使用森林資源的問題，首先要建立森林資源產(chǎn)權有償使用法規(guī)，有效規(guī)范林業(yè)使用權與所有權。制訂完善的林木所有權有償轉讓管理措施，林地資產(chǎn)要做到合理評估。第二，嚴格管理林權證的發(fā)放，將林業(yè)使用權落實到部門，不同部門要敢于承擔責任，保證森林資源產(chǎn)權人的合法權益不受侵害，將林木采伐量控制在合理范圍內(nèi)。第三，代行所有權人與經(jīng)營者要明確自身責任與權利，落實各項森林資源所有權與使用權的監(jiān)督工作。

4建立完善的森林生態(tài)效益補償制度

第一，森林資源的生態(tài)補償要落實到位。在森林建設與管理當中不斷加大投入力度，森林生態(tài)效益外部特征明顯，要想將其轉換為內(nèi)部效應，則需不斷加大森林資源經(jīng)濟投入，才能促進森林資源可持續(xù)發(fā)展。第二，生態(tài)補償要進一步明確資金來源，國家與地方政府部門不但要不斷加大林業(yè)投入，而且在“受益者補償”標準的指導下，其他主體也需明確投資責任。第三，進行生態(tài)補償要明確界定補償對象、補償范圍、補償標準。第四，制訂完善的生態(tài)補償檢查監(jiān)督制度，保證生態(tài)補償金真正用到實處，使其在森林資源規(guī)劃、建設、管理、保護中真正發(fā)揮一定的作用。

5預防森林自然災害和環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生

積極做好森林火災預防與病蟲害防治工作，保證樹木生長處于良好的環(huán)境中，還需進一步防止工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的污染，杜絕酸雨、大氣污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

6嚴厲禁止非法買賣木材與林區(qū)狩獵，實現(xiàn)森林生物多樣性發(fā)展

木材的非法采伐會嚴重侵害森林資源，進一步加大處罰力度，建立完善的法律法規(guī)。同時，森林中生活著多種動物與植物，是地球生物生存的理想境地。保護生物資源多樣性則需嚴厲禁止在林區(qū)狩獵，建立森林保護區(qū)，有效保護生物資源。

7大力開展宣傳教育工作

森林資源有著多種多樣的功能，要充分利用森林的多種功能為人類造福，實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展，重視每一個地塊的使用，因此，應用與自然條件相近的方法培育森林，可以收到較好的效果。還需進一步加強森林教育工作，當前在宣傳教育方面還存在諸多不足，因此，要想推動我國林業(yè)的順利發(fā)展，則需進一步加大教育宣傳力度，使人們認識到保護森林資源的重要性。

森林資源在經(jīng)濟發(fā)展，改善自然氣候條件中起著不可替代的作用，可以實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視保護與管理森林資源工作，緊密結合我國實際情況與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

8林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護的應對策略

（1）以重點工程為依托，開展生態(tài)林業(yè)建設。依托退耕還林工程、中央財政造林補貼工程、義務植樹工程等重點工程，推動各級政府開展造林工作;合理進行管護國有林、補償集體公益林、鞏固退耕還林成果，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，切實有效推動林業(yè)綠色發(fā)展。

（2）以生態(tài)紅線為重點，強化森林資源保護。嚴格控制森林資源開發(fā)利用及木材采伐運輸，嚴格控制把守林地資源和森林資源兩個方面的實際面積，精準提升森林質(zhì)量，強化征占用林地管理，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。

（3）以特色效益為突破，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持重點綠色林業(yè)企業(yè)，建立重點的森林康養(yǎng)示范區(qū)，新建特色經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)基地，可吸引大量的來自國內(nèi)外的各界人士旅游觀摩，大力帶動立體林業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

（4）突破技術革新，深化綠色生產(chǎn)。技術的革新能夠使生產(chǎn)過程無污染、低消耗、零排放，在滿足人們對實木應用需求和經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護了天然珍稀樹種和大量的森林資源。

三、結語

綜上所述，現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)從原始的“靠山吃山，靠海吃海”的模式當中解放出來了，現(xiàn)在從黨中央到從事林業(yè)發(fā)展的工作人員均深刻認識保護森林資源的重要性，并且拓展出新的發(fā)展方向，林業(yè)的發(fā)展與森立資源的保護之間并不是矛盾的，切實保護好森林資源就是保護好地球的肺，是有益于我們子孫千秋的發(fā)展的。結合新的技術與新的模式，在保護森林資源的基礎上，抓住機遇，多方面促進我國林業(yè)發(fā)展。

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