李昌廷 周艷 雷祖文 付輔政 魯瑞林

摘 ?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?nèi)找嫣岣弑Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境與森林資源的意識(shí)，懂得森林資源的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮森林資源的最大作用。助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，本文從我國(guó)林業(yè)目前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討保護(hù)我國(guó)森林資源的有效策略。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展;森林;資源保護(hù)

一、關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的分析

1.我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管中國(guó)已經(jīng)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一大國(guó)，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初期階段。中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)封加平，15日在長(zhǎng)沙開幕的第六屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)上表示，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前還存在諸多問題，這些問題都是中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。據(jù)國(guó)家林業(yè)與草原局統(tǒng)計(jì)，從1994年到2017年間，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了52倍。2017年，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)7.1萬億元人民幣，繼續(xù)保持世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易第一大國(guó)的地位。封加平說，當(dāng)前，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡，存在“三七”現(xiàn)象。廣東、山東、廣西、福建、浙江、江蘇、湖南、江西、安徽、四川十個(gè)省份的林地面積只占中國(guó)總林地面積的30%，創(chuàng)造的產(chǎn)值卻占了中國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值的70%。同時(shí)，中國(guó)的林產(chǎn)品還缺乏全面的市場(chǎng)平臺(tái)，在國(guó)際上沒有定價(jià)權(quán)等，都是制約中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的原因。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是過去簡(jiǎn)單定義的“木頭產(chǎn)業(yè)”，而是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)在綠色發(fā)展中處于核心地位。

2.森林資源保護(hù)的重要性

森林和樹木對(duì)人和地球做出了重要的貢獻(xiàn)，比如支持生計(jì)、提供清潔的水和空氣、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化等等。據(jù)2018世界森林狀況披露，森林資源為地球上超過10億人提供食物、藥物和能源，還為世界四分之三陸地生物多樣性提供棲息場(chǎng)所，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)。隨著地球人口增加，落后地區(qū)的貧困人群將森林轉(zhuǎn)為耕地，另一方面經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)高的地區(qū)隨著生活水平的提高，對(duì)實(shí)木消費(fèi)需求顯著提升，多重原因?qū)е律置娣e逐步縮小。在最早的時(shí)候，我國(guó)想要迫切的發(fā)展林業(yè)，出現(xiàn)過很多錯(cuò)誤。比如為了木材而破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致泥石流、洪澇等自然災(zāi)害，導(dǎo)致得不償失的結(jié)果。因此，在今后的發(fā)展中，必須建立在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)之上且必須遵守生態(tài)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，可做大膽的預(yù)測(cè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將向生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和潛力所在。

二、提高我國(guó)森林資源保護(hù)與管理水平的策略

1及時(shí)轉(zhuǎn)變森林管理理念

在林業(yè)資源管理中要及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，保證制訂的森林管理制度與森林各種效益有機(jī)結(jié)合在一起，才能使森林資源發(fā)揮更為重要的作用。

2建立完善的政策體系和法制體系

利用制訂合理的政策與法律法規(guī)，鼓勵(lì)全體社會(huì)成員參與林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展?？梢詰?yīng)用各種行政措施提高林業(yè)管理水平，進(jìn)一步減少林業(yè)稅收，利用建立完善的政策、法律法規(guī)保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格限制森林資源的采伐，防止出現(xiàn)過度采伐、過度浪費(fèi)、過度消耗現(xiàn)象，不同部門要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格控制林業(yè)采伐審批，建立完善的管理制度，對(duì)林業(yè)采伐加強(qiáng)監(jiān)督。

3進(jìn)一步明確森林資源產(chǎn)權(quán)

第一，關(guān)于有償使用森林資源的問題，首先要建立森林資源產(chǎn)權(quán)有償使用法規(guī)，有效規(guī)范林業(yè)使用權(quán)與所有權(quán)。制訂完善的林木所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理措施，林地資產(chǎn)要做到合理評(píng)估。第二，嚴(yán)格管理林權(quán)證的發(fā)放，將林業(yè)使用權(quán)落實(shí)到部門，不同部門要敢于承擔(dān)責(zé)任，保證森林資源產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害，將林木采伐量控制在合理范圍內(nèi)。第三，代行所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)者要明確自身責(zé)任與權(quán)利，落實(shí)各項(xiàng)森林資源所有權(quán)與使用權(quán)的監(jiān)督工作。

4建立完善的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

第一，森林資源的生態(tài)補(bǔ)償要落實(shí)到位。在森林建設(shè)與管理當(dāng)中不斷加大投入力度，森林生態(tài)效益外部特征明顯，要想將其轉(zhuǎn)換為內(nèi)部效應(yīng)，則需不斷加大森林資源經(jīng)濟(jì)投入，才能促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。第二，生態(tài)補(bǔ)償要進(jìn)一步明確資金來源，國(guó)家與地方政府部門不但要不斷加大林業(yè)投入，而且在“受益者補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，其他主體也需明確投資責(zé)任。第三，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償要明確界定補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第四，制訂完善的生態(tài)補(bǔ)償檢查監(jiān)督制度，保證生態(tài)補(bǔ)償金真正用到實(shí)處，使其在森林資源規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)中真正發(fā)揮一定的作用。

5預(yù)防森林自然災(zāi)害和環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生

積極做好森林火災(zāi)預(yù)防與病蟲害防治工作，保證樹木生長(zhǎng)處于良好的環(huán)境中，還需進(jìn)一步防止工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的污染，杜絕酸雨、大氣污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

6嚴(yán)厲禁止非法買賣木材與林區(qū)狩獵，實(shí)現(xiàn)森林生物多樣性發(fā)展

木材的非法采伐會(huì)嚴(yán)重侵害森林資源，進(jìn)一步加大處罰力度，建立完善的法律法規(guī)。同時(shí)，森林中生活著多種動(dòng)物與植物，是地球生物生存的理想境地。保護(hù)生物資源多樣性則需嚴(yán)厲禁止在林區(qū)狩獵，建立森林保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)生物資源。

7大力開展宣傳教育工作

森林資源有著多種多樣的功能，要充分利用森林的多種功能為人類造福，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展，重視每一個(gè)地塊的使用，因此，應(yīng)用與自然條件相近的方法培育森林，可以收到較好的效果。還需進(jìn)一步加強(qiáng)森林教育工作，當(dāng)前在宣傳教育方面還存在諸多不足，因此，要想推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的順利發(fā)展，則需進(jìn)一步加大教育宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性。

森林資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善自然氣候條件中起著不可替代的作用，可以實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視保護(hù)與管理森林資源工作，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

8林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

（1）以重點(diǎn)工程為依托，開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)。依托退耕還林工程、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼工程、義務(wù)植樹工程等重點(diǎn)工程，推動(dòng)各級(jí)政府開展造林工作;合理進(jìn)行管護(hù)國(guó)有林、補(bǔ)償集體公益林、鞏固退耕還林成果，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，切實(shí)有效推動(dòng)林業(yè)綠色發(fā)展。

（2）以生態(tài)紅線為重點(diǎn)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。嚴(yán)格控制森林資源開發(fā)利用及木材采伐運(yùn)輸，嚴(yán)格控制把守林地資源和森林資源兩個(gè)方面的實(shí)際面積，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化征占用林地管理，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

（3）以特色效益為突破，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持重點(diǎn)綠色林業(yè)企業(yè)，建立重點(diǎn)的森林康養(yǎng)示范區(qū)，新建特色經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)基地，可吸引大量的來自國(guó)內(nèi)外的各界人士旅游觀摩，大力帶動(dòng)立體林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）突破技術(shù)革新，深化綠色生產(chǎn)。技術(shù)的革新能夠使生產(chǎn)過程無污染、低消耗、零排放，在滿足人們對(duì)實(shí)木應(yīng)用需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)了天然珍稀樹種和大量的森林資源。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)從原始的“靠山吃山，靠海吃?！钡哪Ｊ疆?dāng)中解放出來了，現(xiàn)在從黨中央到從事林業(yè)發(fā)展的工作人員均深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源的重要性，并且拓展出新的發(fā)展方向，林業(yè)的發(fā)展與森立資源的保護(hù)之間并不是矛盾的，切實(shí)保護(hù)好森林資源就是保護(hù)好地球的肺，是有益于我們子孫千秋的發(fā)展的。結(jié)合新的技術(shù)與新的模式，在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，多方面促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展。

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