程斌

摘 要：行政事業(yè)單位工作正常運(yùn)行的決定性因素之一就是固定資產(chǎn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面暴露出了一系列問題，急需找到快速解決固定資產(chǎn)管理問題的途徑，來確保固定資產(chǎn)的有效管理。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，不僅給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了新的機(jī)遇，行政事業(yè)單位應(yīng)牢牢抓住這次機(jī)遇，對(duì)固有資產(chǎn)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的利用率。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位作為我國(guó)重要的行政機(jī)構(gòu)，它的存在是為了服務(wù)廣大社會(huì)群眾。由于行政事業(yè)單位的工作性質(zhì)，其更應(yīng)該重視固有資產(chǎn)的管理，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、大數(shù)據(jù)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)

大數(shù)據(jù)背景下，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以其信息傳播速度快、數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐漸在人們的工作生活中占據(jù)了主導(dǎo)地位。在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息收集方面應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大大提高了信息的收集速度，同時(shí)完善的數(shù)據(jù)內(nèi)容也為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐[1]。此外，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理周期長(zhǎng)、工作量大等缺陷，一方面提高了財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的同步性，另一方面也使單位內(nèi)固定資產(chǎn)的利用率大大提高。除此以外，行政事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)分析財(cái)政支出，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)大環(huán)境，進(jìn)行資產(chǎn)管理模式的調(diào)整，促進(jìn)行政事業(yè)單位在穩(wěn)定中不斷發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)背景下現(xiàn)有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的缺陷

（一）缺乏管理意識(shí)

隨著國(guó)家對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，逐漸加大了對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政扶持力度，使得固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中逐漸占據(jù)了較大的比例，促進(jìn)了行政事業(yè)單位的發(fā)展。但是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層未對(duì)固定資產(chǎn)的重要性引起重視，缺乏針對(duì)性的管理制度。由于國(guó)家財(cái)政撥款在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例，若不對(duì)這一部分資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，就會(huì)助長(zhǎng)盲目預(yù)算、購(gòu)置等鋪張浪費(fèi)行為，導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)以及行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置[2]。

（二）缺乏健全的管理制度

目前，仍然有大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理依舊采用傳統(tǒng)的管理制度，沒有跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行制度的改革，也就無(wú)法保障固定資產(chǎn)管理制度的可行性。同時(shí)，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度也會(huì)隨之下降。當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)支出或收入時(shí)，沒有及時(shí)計(jì)入檔案，總賬與收支明細(xì)不符，就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的情況，降低固定資產(chǎn)的利用率?？梢?，缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用方面造成不利的影響。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)督工作欠缺

雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出都會(huì)經(jīng)過層層審批，但在實(shí)際審批過程中往往缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)購(gòu)置和審批程序，而且大多數(shù)時(shí)候這些審批過程都存在形式化的現(xiàn)象，沒有真正達(dá)到審批的根本目的[3]。另外，不規(guī)范的審批程序會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié)缺乏明確的監(jiān)督。以資產(chǎn)處置為例，這一環(huán)節(jié)若沒有實(shí)行有效的監(jiān)督，大部分資產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)和按流程處置，就會(huì)給有心人留下空間，造成大部分資產(chǎn)處于灰色交易地帶，不僅會(huì)造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失，同時(shí)也會(huì)損害國(guó)家權(quán)益。

（四）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，必須要堅(jiān)持賬目與實(shí)際數(shù)值相符合的原則，這樣才能從根本上發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。這一原則在企業(yè)和行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中都表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性。同時(shí)，在我國(guó)頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也對(duì)其作出了明確規(guī)定：行政事業(yè)單位應(yīng)按照企業(yè)所采用的方式來進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，如核算固定資產(chǎn)凈值、計(jì)提折舊等，以提升管理的科學(xué)性和合理性。但在實(shí)踐過程中，行政事業(yè)單位在遇到會(huì)計(jì)人員和固定資產(chǎn)管理人員變換時(shí)，往往會(huì)伴隨交接手續(xù)不全、交接后未進(jìn)行實(shí)際庫(kù)存的盤點(diǎn)和對(duì)賬等情況，就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符情況。

三、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化措施

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

大數(shù)據(jù)背景下，要想使大數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理所用，其中一個(gè)重要前提就是要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。第一，政府要重視對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的考核，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，建立行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)[4];第二，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使固定資產(chǎn)管理人員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，提高固定資產(chǎn)的管理率和利用率。行政事業(yè)單位只有形成自上而下重視固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，才能夠提高固定資產(chǎn)的管理效率，避免固定資產(chǎn)閑置和財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度與核算體系

除增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)外，建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度同樣是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，對(duì)于固定資產(chǎn)管理制度，應(yīng)建立健全針對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置和處置以及審核的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，比如，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)定，針對(duì)超出購(gòu)置預(yù)算的數(shù)量，需要通過特殊程序?qū)徟趴蓪?shí)行購(gòu)置。其次，基于國(guó)家明文規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理需按照企業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的方式進(jìn)行管理[5]。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)效仿企業(yè)單位，建立健全以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)核算體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)相關(guān)信息準(zhǔn)確、完整和清晰，滿足行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與利用對(duì)數(shù)據(jù)信息的需求。

（三）結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

大數(shù)據(jù)背景下，信息每天都呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)趨勢(shì)，行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)帶來的優(yōu)勢(shì)，通過計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施電子化管理，這也是對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理與信息化管理的必要途徑[6]。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集工作中可引進(jìn)二維碼技術(shù)，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能進(jìn)行優(yōu)化，比如：增加固定資產(chǎn)每年的限額預(yù)警功能等，便于掌握行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況。另外，大數(shù)據(jù)庫(kù)還能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用信息的比對(duì)和分析，為不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

四、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的重要組成部分，因此必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度和管理方式進(jìn)行優(yōu)化，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和利用率，進(jìn)而避免國(guó)家財(cái)政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

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