摘要：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的本質(zhì)在于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，談話函詢是日常監(jiān)督的重要抓手，是對問題線索中反映帶有苗頭性、傾向性問題進行處置的一種方式，也是運用“四種形態(tài)”中“第一種形態(tài)”最常見的措施，因此，要以問題為導(dǎo)向，加強分析探索，深化談話函詢質(zhì)效，以推進紀(jì)檢各項工作順利有效開展。

關(guān)鍵詞：談話函詢;問題線索;四種形態(tài);兩個責(zé)任

談話函詢作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督的重要抓手和處置問題線索的重要方式，既能達到抓早抓小、防患于未然的目的，又能促進問題線索的快進快出、快查快處，提高工作效率。立足監(jiān)督首要職責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，堅持抓早抓小，促進“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”有效落實，推動“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動一體落實、強化協(xié)助引導(dǎo)推動功能、鞏固深化拓展作風(fēng)建設(shè)成效。

一、影響談話函詢效果的主要原因及表現(xiàn)

一是在問題線索處置過程中，雖然談話函詢越來越多地被運用，但面對待處置問題線索數(shù)量、辦結(jié)時限等方面要求，有時更多精力只放在了解核實所反映問題上，而針對發(fā)生原因、潛在問題、廉政風(fēng)險等認識不充分、剖析不深入、理解不全面，整改要求不明確，整改力度不到位。

二是因受部門工作人員數(shù)量、專業(yè)方向制約，有時對所反映問題涉及領(lǐng)域、規(guī)范環(huán)節(jié)、易發(fā)風(fēng)險等情況了解不深，或者開展談話函詢前未主動關(guān)心掌握被反映人員身體狀況、性格特征、以及所反映事件性質(zhì)、范圍等外圍情況，對被談話函詢?nèi)藛T作出的情況說明真實性辨別難度加大。

三是談話函詢氛圍嚴(yán)肅不足、處置措施不硬，對重復(fù)多次反映問題未引起足夠重視，對所反映問題隱含的有關(guān)工作管理、責(zé)任落實等情況未進行引申思考，對證據(jù)調(diào)取不夠充分、全面，沒有正確運用好談話函詢結(jié)果。

二、實際工作中加強談話函詢效果的具體實踐

一是嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則中問題線索處置要求，對巡視反饋問題線索，開展深入分析研判，全面掌握反映部門、人員的情況，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，實事求是地提出處置意見。

二是認真做好談話函詢“后半篇文章”，以訪談的方式對被談話函詢?nèi)藛T進行調(diào)研，征求談話函詢過程中如何做好思想政治工作的意見，不斷提升談話函詢效果。

三是及時將領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢材料存入個人廉政檔案。監(jiān)督被談話函詢和被問責(zé)的黨員干部在民主生活會、組織生活會上就談話函詢問題、被問責(zé)情況進行說明;積極開展受處分人員幫扶回訪工作，對受處分黨員開展回訪教育工作，督促醫(yī)院黨委落實幫扶教育工作。

四是協(xié)助黨委加強以案促教，在晨會、院周會通報院內(nèi)外典型違紀(jì)違法案例，發(fā)揮典型案例的反面警示作用。務(wù)實推動以案促改，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，開展警示談話。有效推動以案促建，督促職能部門加強整改，健全完善機制，切實增強服務(wù)患者意識。

三、推進談話函詢精準(zhǔn)有效運用的思考分析

談話函詢作為一個有機整體，既可單獨使用，也可合并使用，要根據(jù)具體情況，作出科學(xué)判斷，采用最佳策略，收獲綜合效果。參照上級有關(guān)談話函詢的工作文書格式，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，進一步規(guī)范問題線索處置，深挖問題根源，逐一摸清癥結(jié)，擬訂實際有效的談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批，區(qū)分不同情形采用不同方式處理，嚴(yán)格把握研判、審核、處理各環(huán)節(jié)工作，強化跟蹤問效。

（一）深入細致做好思想政治工作

談話函詢是嚴(yán)肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，在提高函詢工作針對性、實效性上下功夫，注重細節(jié)，決不能走過場。通過靈活運用談話函詢強化紀(jì)律教育約束，深入細致做好談話函詢對象的思想政治工作，把準(zhǔn)尺度、彰顯溫度，講明黨紀(jì)法規(guī)、政策方向。將就談話函詢問題是否如實作出說明，作為評價黨員干部是否遵守政治紀(jì)律、是否對黨組織忠誠的重要參考，使被談話函詢?nèi)藛T能夠提高政治站位、政治覺悟，提升政治敏銳性和鑒別力，正確對待，端正態(tài)度，既能主動交代問題、知錯就改，也能放下包袱、輕裝前進。

（二）夯實各級黨組織主體責(zé)任

層層壓實管黨治黨主體責(zé)任，督促各級黨組織用好“第一種形態(tài)”，推動各級黨組織切實履行“兩個責(zé)任”，強化對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，確保監(jiān)督效果。對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多，以及存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的人員，及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等。深化以案促教、以案促改、以案促建，在開展回訪教育的同時，督促醫(yī)院黨委根據(jù)受處理或處分人員違紀(jì)性質(zhì)和崗位特點，履行幫扶教育主體責(zé)任，注重幫扶回訪結(jié)果運用。

（三）深化黨內(nèi)政治生活情況監(jiān)督

落實黨內(nèi)政治生活制度，貫徹民主集中制，深化監(jiān)督工作，派員參加相關(guān)民主生活會，將落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、醫(yī)院發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件及嚴(yán)重“四風(fēng)”問題作為民主生活會對照檢查內(nèi)容，對民主生活會說明談話函詢情況加強跟蹤監(jiān)管，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來實起來。嚴(yán)格黨的組織生活制度，督促被談話函詢?nèi)藛T主動講清組織予以采信了結(jié)的情況，對問題進行及時澄清，同時警示他人引以為戒，真正做到“有則改之、無則加勉”，對沒有在會上說明情況深刻反省的，嚴(yán)肅批評指正，不斷提升批評與自我批評實效，持續(xù)提高組織生活會質(zhì)量。

（四）強化談話函詢結(jié)果跟蹤管理

進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)，將談話函詢材料存入個人廉政檔案，作為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的重要依據(jù)，作為分析評價政治生態(tài)情況的重要參考借鑒，準(zhǔn)確把握“樹木”“森林”情況，營造“積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”的良好政治生態(tài)，切實發(fā)揮談話函詢的輻射效應(yīng)。對函詢結(jié)果按比例實施抽查復(fù)核，綜合考慮醫(yī)療、衛(wèi)生重點領(lǐng)域以及行業(yè)性突出問題，進一步明確抽查核實的重點，對如實說明的予以采信，對經(jīng)查證未作如實說明的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，發(fā)揮談話函詢的震懾作用。

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作者簡介：張馨方（1991-），女，漢，河北省，碩士研究生，天津醫(yī)科大學(xué)腫瘤醫(yī)院，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。