徐波

摘? 要：本文主要以高職院校行政管理的創(chuàng)新作為研究論點，先闡述了高職院校行政管理的影響因素，然后結合其影響因素，如行政化趨勢顯著、機構臃腫現(xiàn)象比較嚴重、服務和合作意識比較薄弱化、行政管理人員素質(zhì)水平有待提升、基礎建設更新速度較為滯緩，提出了幾點重要的創(chuàng)新途徑，主要包括加強院校自治、注重行政機構的改革和簡化、加強服務型行政管理模式的構建、加強優(yōu)秀人才隊伍建設、加強大數(shù)據(jù)信息庫建設，旨在進一步創(chuàng)新高職院校行政管理工作，上升行政管理工作的高度和深度，確保良好的執(zhí)行效果。

關鍵詞：高職院校;行政管理;創(chuàng)新途徑

在信息網(wǎng)絡時代出現(xiàn)后，我國對于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需求越來越高，而高職院校在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要優(yōu)勢和作用。在高職院校不斷運行過程中，行政管理機構和機制具有較高的配合性作用，針對以往傳統(tǒng)的行政管理模式，很難與當前教學管理實際需求相符。所以必須要不斷創(chuàng)新高職院校行政管理工作，提高人性化服務水平和質(zhì)量，深入分析高職院校行政管理中存在的不足，有針對性地制定創(chuàng)新對策，旨在促進高職院校行政管理工作的順利進行，從而確保高職院校走向更為規(guī)范化、科學化的建設道路。

一、高職院校行政管理的影響因素分析

（一）行政化趨勢顯著

政府辦學，在我國比較常見，所以使我國諸多高職院校的行政化管理模式越來越明顯。而對于高職院校來說，與本科院校進行對比，其科研能力并不是十分高，所以其行政化趨勢尤為明顯。一般來說，日常行政工作和教學科研工作，是高職院校工作的重要構成內(nèi)容，在權利劃分方面，行政權力和學術權力是比較獨立的。但是在一些高職院校內(nèi)部中，行政管理人員和教師的地位是完全不對等的，分別屬于主導地位和附屬地位。在高職院校中，行政部門旨在服務于整個學生教學和科研方面，服務和監(jiān)督職能占據(jù)著較高的地位，但是管理職能則處于較為低下的水平。然而在實際上，行政職能部門往往負責高職院校內(nèi)部各個事務，行政職能部門占據(jù)著管理地位，教學部門的自主權尚未充分發(fā)揮出來。總體來說，在高職院校不斷發(fā)展過程中，行政權力泛化現(xiàn)象必須要及時予以解決。

（二）機構臃腫現(xiàn)象比較嚴重

在一些高職院校內(nèi)部中，行政權力高度集中現(xiàn)象比較明顯，在自上而下決策過程的影響下，機構臃腫現(xiàn)象難以避免，這已經(jīng)成為了諸多高職院校不可忽視的問題之一。對其表現(xiàn)進行分析：

首先，各個二級部門林立現(xiàn)象嚴重，一定程度上不僅造成行政管理機構數(shù)量普遍增多，而且職能重復和交叉現(xiàn)象明顯。其次，存在著較多的橫向部門，在高職院校內(nèi)部，后勤處、基建處、校醫(yī)院等諸多部門的存在雖然看起來機構設置比較全面化，但是也存在著機構重疊的潛在危機【1】，比如對于組織部和人事處、后勤處和基建處等。諸多部門的管理人員在行政事務中已經(jīng)投入了較多時間和精力，所以對于教學和科研管理的重視程度并不高。再次，基于縱向?qū)蛹壗嵌?，主要包括學校、行政職能部門、二級學院等，一定程度上增加學校內(nèi)部信息傳遞的難度性，而且也對于提高學校管理效率產(chǎn)生了很大影響，甚至不利于高職院校教學科研事業(yè)的長遠建設。

（三）服務和合作意識比較薄弱化

針對高職院校諸多工作，要求大多數(shù)二級部門進行積極管理，但是某些行政部門出于降低自己工作量的目的，并沒有積極投入進來，一些制度的實施力度不足，而且在制度建設過程中，人為因素已經(jīng)成為了重要一大影響因素，同時本應由各個部門進行配合而完成的工作，卻出現(xiàn)了嚴重的推諉現(xiàn)象。此外，高職院校行政管理人員應注重協(xié)調(diào)工作的開展，但是由于欠缺完善的服務意識，所以相關工作的深入性不夠，也沒有及時處理和解決基層反饋的問題，匯報和反饋速度過于拖延，從而無法做到及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（四）行政管理人員素質(zhì)水平有待提升

一些高職院校行政人員的思想覺悟水平并不高，尚未認真學習國家相關方針政策，所以很難將學以致用目標進行落實，從而不利于行政管理效率的提升，甚至對具體實施工作造成影響。同時，在人員選拔和任命方面，以往傳統(tǒng)模式比較根深蒂固，行政人員的調(diào)撥大都來源于其他崗位【2】，相關專業(yè)水準并不高，而且系統(tǒng)化培訓嚴重缺失，從而在缺少創(chuàng)新的帶動下，不利于很難行政管理工作內(nèi)在所需。

（五）基礎建設更新速度較為滯緩

在高職院?；A建設過程中，量化式尚未充分體現(xiàn)出來，而且缺少充足的資金支持，政府撥款方式在諸多高校中得到了廣泛應用，但是一些高校過于注重校園環(huán)境的美化，積極投入資金，并借助資金以此來對教學設備進行改善，從而在一定程度上限制著高校硬件水平【3】?；隗w制視角，事業(yè)單位思想，在部分高校行政管理中仍然存在，觀念的固化性顯著，思想的開放性和先進性也明顯不足，所以加劇工作創(chuàng)新的難度性，高校管理人員很難全面學習新型技術，接觸到的新信息也并不多。再加上內(nèi)循環(huán)封閉模式的影響，并沒有積極接受新型管理方式等。由于高校對管理平臺的創(chuàng)新意識不足，所以基于校園安全視角，信息化水平有待提升，從而無法保證行政管理中傳遞信息的時效性。

二、高職院校行政管理的創(chuàng)新途徑

（一）加強院校自治

對過渡行政化問題的原因進行分析，主要是因為學校行政管理制度較不完善，基于本質(zhì)視角，學校很難對一切事務進行全面處理，往往服從于教育局，長期以往下去，造成行政泛化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，對于政府部門而言，應提高對主動放權的高度重視，引導高職院校注重自治工作的開展。具體來說：

首先，在核撥經(jīng)費方面，應對以往直接撥付模式予以改變和創(chuàng)新，學校應加強與上級部門之間的聯(lián)系和交流，將經(jīng)費申請方面的自主權發(fā)揮出來。此外，在籌資方式中，應加強社會渠道和知名校友等方式的應用，將辦學經(jīng)費的籌措范圍拓展開來。其次，要想確保招生計劃等安排的合理性，應注重合作，也就是學校和政府部門應分別制定方案，然后不斷進行交流和融合。再次，加強高職院校董事會機制的構建，原有的學校領導層既要參與其中，而且教育主管部門也要積極參與進來。學校董事會成員在商討以后，可以使相關事務得到順利辦理。最后，合理明確和區(qū)分好行政權力和學術權力【4】，針對學術層面，帶頭人應積極發(fā)表自己的看法和意見，如教授等，而基于行政管理事務方面，行政干部應積極表達自己想法，如果涉及到較多層面，應注重研討會的開展，共同商討后作出最為正確的決定。