趙文平

摘 要：在房屋征收過(guò)程中，加強(qiáng)預(yù)算管理、房屋征收項(xiàng)目預(yù)算的高低會(huì)持續(xù)影響后續(xù)的房屋征收工作。因此，需要深入分析影響項(xiàng)目預(yù)算管理精確性的因素，確保預(yù)算精確。還要有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的控制、加強(qiáng)預(yù)算編制。而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對(duì)房屋征收項(xiàng)目預(yù)算的精確性有著比較明顯的影響。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) ?房屋征收 ?項(xiàng)目預(yù)算精確性

一、目前房屋征收項(xiàng)目預(yù)算面臨的主要問(wèn)題

房屋征收工作效率比較低。目前很多國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中所有工作都由工作人員手動(dòng)完成。不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間而且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，為了保證補(bǔ)償安置協(xié)議的正確無(wú)誤，從協(xié)議的填寫到多層級(jí)審核，一個(gè)500戶左右的征收項(xiàng)目，完善協(xié)議就需半月的時(shí)間。目前房屋征收中許多環(huán)節(jié)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)管理及人工計(jì)算。比如征收成本預(yù)算、房屋征收協(xié)議金額測(cè)算、安置房管理、補(bǔ)償資金兌付等。若涉及戶數(shù)較多，從做出預(yù)算到審計(jì)部門審核協(xié)議通過(guò)快的話兩個(gè)月左右，慢的話需要三至四月，在考慮履行房屋征收程序的同時(shí)，因全部都是人工預(yù)算、人工審核，時(shí)間跨度大，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度。

房屋征收信息公開不足，預(yù)算精準(zhǔn)度不夠?，F(xiàn)行房屋征收項(xiàng)目中的信息公開，主要依靠登報(bào)公告、現(xiàn)場(chǎng)張貼和送達(dá)文件，信息公開的范圍小、效果有限，部分被征收人對(duì)此意見較大，認(rèn)為政府隱瞞相關(guān)信息，容易造成誤解，對(duì)后續(xù)進(jìn)入司法程序影響較大。大部分征收項(xiàng)目都是涉及民生的重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，因此前期沒(méi)有足夠的人員和時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)摸查，被征收人的復(fù)雜情況在前期調(diào)查中很難完全了解。

二、房屋征收項(xiàng)目預(yù)算信息化的基本內(nèi)容

房屋征收信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、智力密集型的工作，應(yīng)逐步建立信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障良性機(jī)制，將國(guó)有土地上房屋征收信息管理的建設(shè)、使用和維護(hù)的費(fèi)用納入房屋征收項(xiàng)目成本。

該套系統(tǒng)的應(yīng)用，可以使房屋征收項(xiàng)目預(yù)算更加精準(zhǔn)，進(jìn)而提高房屋征收補(bǔ)償工作的管理效率。原來(lái)粗線條的房屋征收資金項(xiàng)目預(yù)算得以充分運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記中心（主要涉及房屋產(chǎn)權(quán)登記，包括住宅和非住宅）、自然資源局（主要涉及土地證）、市場(chǎng)監(jiān)督局（主要涉及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理年限）以及民政（主要涉及殘疾、困難補(bǔ)助）等大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋征收項(xiàng)目資金的精確預(yù)算。

三、大數(shù)據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度的影響

房屋征收信息管理系統(tǒng)編制資金預(yù)算的啟用標(biāo)志著房屋征收工作正式步入預(yù)算管理和信息化時(shí)代。

房屋征收信息管理系統(tǒng)的投入運(yùn)行，將實(shí)現(xiàn)以下功能：一是現(xiàn)場(chǎng)取證可直接上傳系統(tǒng)，作為資金補(bǔ)償佐證，遏止征收過(guò)程中的不規(guī)范行為，減少征收實(shí)施工作中的爭(zhēng)議。二是房屋征收在履行程序過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)錄入后，系統(tǒng)可自動(dòng)按標(biāo)準(zhǔn)生成補(bǔ)償金額、補(bǔ)償明細(xì)表和協(xié)議書，格式規(guī)范統(tǒng)一，減少手工操作。三是通過(guò)手機(jī)、電腦等設(shè)備綜合查詢，能夠做到按圖顯示各項(xiàng)指標(biāo)、進(jìn)度和比例，自動(dòng)分析整個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)暮侠硇?。具體來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)房屋征收項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度的影響表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

有利于監(jiān)管房屋征收補(bǔ)償資金。有助于將補(bǔ)償落到實(shí)處，保證相關(guān)房屋征收項(xiàng)目的順利推進(jìn)。在征收補(bǔ)償資金使用過(guò)程中必須建立相應(yīng)的資金監(jiān)管制度，按項(xiàng)目歸集費(fèi)用、核算成本，確保資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，將可能產(chǎn)生的腐敗行為通過(guò)制度予以防范。

有利于按項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金的預(yù)算是以前期調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合征收補(bǔ)償安置方案為基礎(chǔ)的。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，區(qū)房屋征收服務(wù)中心根據(jù)測(cè)繪單位、項(xiàng)目屬地街道提供的前期調(diào)查數(shù)據(jù)以及從各部門采集的大數(shù)據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金進(jìn)行初步預(yù)算，確保預(yù)算與實(shí)際情況總體吻合，以滿足房屋征收工作的正常實(shí)施。

有助于規(guī)范審核項(xiàng)目資金支付的程序。征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金由征收人統(tǒng)一匯入征收補(bǔ)償專戶，由房屋征收管理部門進(jìn)行監(jiān)管。征收補(bǔ)償資金主要包括征收房屋補(bǔ)償款、裝修及附著物補(bǔ)償、移裝固定設(shè)施費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)用。區(qū)房屋征收服務(wù)中心作為房屋征收實(shí)施單位則根據(jù)征收項(xiàng)目實(shí)際簽約情況編制征收項(xiàng)目資金付款匯總表報(bào)區(qū)政府有關(guān)部門審核撥付。應(yīng)用大數(shù)據(jù)有助于將審核項(xiàng)目資金支付的程序進(jìn)行規(guī)范，保障了資金的規(guī)范使用。

參考文獻(xiàn)

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