周蓬非

摘 要：隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，事業(yè)單位原有的管理體制問題日益突出，為此國(guó)家大力推進(jìn)了事業(yè)單位的改革工作。其中，為了進(jìn)一步滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)施事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)是一項(xiàng)重要的改革工作，同時(shí)在事轉(zhuǎn)企之后，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，做好財(cái)務(wù)管理工作，提升事轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理水平?；诖?，本文先是簡(jiǎn)單地介紹了事轉(zhuǎn)企的重要性，然后分析了事轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)管理工作的問題，最后針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?改制 ?財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸在完善，為了進(jìn)一步滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性單位是一個(gè)重要的發(fā)展方向。近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)事業(yè)單位的改革工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5號(hào)）及《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（廳字[2016]38號(hào)）的文件要求，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位于2020年底前完成轉(zhuǎn)企改革工作。在這體制改革的過程中，財(cái)務(wù)管理水平影響著事轉(zhuǎn)企后的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也決定著事轉(zhuǎn)企后能否充分發(fā)揮其效能。但是，由于事轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理涉及到多方面新的問題，所以在事轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)管理工作還有許多亟待解決的問題，也因此受到了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。對(duì)此，要想保證事轉(zhuǎn)企后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，則需要對(duì)財(cái)務(wù)管理問題加以重視，并采取有效措施解決，從而實(shí)現(xiàn)事轉(zhuǎn)企后的可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改革的重要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位原本的管理體制已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。對(duì)此，在事業(yè)單位體制改革的過程，要積極應(yīng)對(duì)，并且要不斷突出自身的優(yōu)勢(shì)，做好財(cái)務(wù)管理工作，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。此外，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的改革工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，而且能夠更好地滿足社會(huì)公共服務(wù)的要求。因此，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的改革工作，不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)后的財(cái)務(wù)管理問題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的過程中，涉及到多方面的內(nèi)容和問題，但是這些內(nèi)容和問題都離不開財(cái)務(wù)管理工作，比如在事轉(zhuǎn)企的過程中資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)分配、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)重組等多方面的問題，這些都是需要財(cái)務(wù)管理部門來(lái)進(jìn)行。由此可看出，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)后財(cái)務(wù)管理工作的重要性。但是，目前在事轉(zhuǎn)企的改革過程中，在財(cái)務(wù)管理方面還存在許多不足的地方，相關(guān)的銜接問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，以下對(duì)此進(jìn)行一一的闡述。

（一）成本核算問題

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系也在不斷完善，但是在事轉(zhuǎn)企改革之后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系中的問題日益突出，與事轉(zhuǎn)企改革要求的會(huì)計(jì)核算體系存在較大差異，已有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系難以滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)成本核算方面，其本身就具有一定的特殊性，因?yàn)槭聵I(yè)單位可以自行決定固定資產(chǎn)的折舊，所以在成本核算的過程中，并不包括這項(xiàng)費(fèi)用，以致于在成核算時(shí)，信息并不完整，一定程度上增加了盈余，最后導(dǎo)致在會(huì)計(jì)核算的過程中市場(chǎng)發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，不符合事轉(zhuǎn)企改革后成會(huì)計(jì)核算的要求，如果不對(duì)其進(jìn)行改革和完善，不僅不能夠真正地反映出會(huì)計(jì)核算的配比原則，而且也會(huì)成為事轉(zhuǎn)企后進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。

（二）會(huì)計(jì)科目銜接問題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制的過程中，財(cái)務(wù)管理工作還存在著會(huì)計(jì)科目銜接的問題。具體表現(xiàn)在為兩個(gè)方面：一方面是事業(yè)單位在改制之后，需要嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)相關(guān)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度的法律法規(guī)，比如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《新的行業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問題》等，但是在這個(gè)過程中，由于單位中原有的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)這些相關(guān)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度并不熟悉，在具體的會(huì)計(jì)工作中往往毫無(wú)頭緒，導(dǎo)致會(huì)計(jì)調(diào)賬方面常常出現(xiàn)問題，特別是一些國(guó)家正在撥款的項(xiàng)目資金，財(cái)務(wù)管理人員并不清楚這些項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入到哪一個(gè)會(huì)計(jì)科目當(dāng)中;另一方面是在事轉(zhuǎn)企后，原有的會(huì)計(jì)科目在核算內(nèi)容以及方法上與現(xiàn)行的模式有著巨大的差異，也因此導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理工作時(shí)無(wú)法有效區(qū)別這些新舊的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和方法。

（三）內(nèi)部控制問題

在事轉(zhuǎn)企后，許多管理人員并不重視內(nèi)部控制，內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，甚至有些事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立起相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，只是照搬其他單位的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致在實(shí)際落實(shí)的過程中出現(xiàn)許多差異化問題，甚至有的無(wú)法有效實(shí)施，最終導(dǎo)致事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)管理水平大幅度降低。

三、做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)后財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系

優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系是做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)后財(cái)務(wù)管理工作的重要措施。對(duì)此，事業(yè)單位要充分了解事轉(zhuǎn)企后會(huì)計(jì)核算的要求，然后根據(jù)要求不斷優(yōu)化原有的會(huì)計(jì)核算體系。首先，事業(yè)單位在了解自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，將轉(zhuǎn)企改制與會(huì)計(jì)核算體系有機(jī)結(jié)合，并做好會(huì)計(jì)核算的銜接工作，不斷完善會(huì)計(jì)工作，從而有效提升會(huì)計(jì)工作的效率;其次，事轉(zhuǎn)企后，結(jié)合具體的情況以及發(fā)展要求，對(duì)原有的會(huì)計(jì)科目以及核算內(nèi)容、方法進(jìn)行調(diào)整;最后，積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，并相應(yīng)建立起會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，以此改善原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系中存在的不足。

（二）加強(qiáng)資金管理

資金是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以在事轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理工作，也要重點(diǎn)加強(qiáng)資金的管理。對(duì)此，事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制之后，要建立起企業(yè)資金管理體系，對(duì)資金進(jìn)行集中管理。同時(shí)，資源優(yōu)化配置，要科學(xué)合理地進(jìn)行資金的規(guī)劃，降低資金的被占用率，提高資金的使用效率。此外，積極創(chuàng)新，尋找新的發(fā)展方向和渠道，增強(qiáng)資金的回籠能力，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

（三）做好會(huì)計(jì)科目銜接工作

做好會(huì)計(jì)科目銜接工作也是事轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。首先，在事轉(zhuǎn)企后，要保證會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容與方法與企業(yè)會(huì)計(jì)制度相一致，同時(shí)要將相對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目中的余額進(jìn)行轉(zhuǎn)賬處理;其次，針對(duì)一些會(huì)計(jì)科目中在上年度結(jié)算后沒有余額的，可以不進(jìn)行調(diào)賬處理;最后，要仔細(xì)核對(duì)和分析各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目，在確保無(wú)誤之后再將各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息填入對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目中。

（四）建立完善的內(nèi)部控制制度

完善內(nèi)部控制制度是事轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)管理工作的重要措施。因此，在事轉(zhuǎn)企后，要相應(yīng)的建立起完善的內(nèi)部控制制度，針對(duì)內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的條款進(jìn)行規(guī)范，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，同時(shí)也要建立起相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度，真正做到事前、事中、事后的有效控制。此外，還需要建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)事轉(zhuǎn)企后各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行全方位地管控，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利開展，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

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