肉先古麗·加馬爾

摘 要：林業(yè)項目資金運作和資金管理是否科學規(guī)范直接關系到林業(yè)項目的建設運維工作質(zhì)量。為了更好地保障林業(yè)項目資金落實到位，本文就此議題進行了探討，概述了林業(yè)項目資金的形式和特點，分析了當前林業(yè)項目資金使用和管理過程中存在的問題，提出了如何進一步加強林業(yè)項目資金管理的科學合理性和規(guī)范性，供相關人士參考。

關鍵詞：林業(yè)項目管理 ?資金管理 ?問題 ?策略和建議

一、林業(yè)項目資金的形式及特點

林業(yè)項目的資金來源渠道廣，使用的面向和單位眾多，對于不同的林業(yè)項目在林業(yè)資金的核算方式方法上也存在一定的差別。通常林業(yè)項目的資金是專項使用，涉及到的種類包括造林育林基金、森林植被恢復資金、林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展資金、林業(yè)項目備用資金、森林生態(tài)區(qū)保護資金、課題研究類資金、扶貧救災資金等。這些均屬于林業(yè)項目資金的范疇。從林業(yè)項目的資金特點來看，主要有以下幾個：一是專項專用性特點。林業(yè)項目應設立專用資金，不同的林業(yè)項目占有不同的額度比例。二是項目資金可預算性。所有的林業(yè)項目必須通過財政預算，在相關部門提出申請預算，經(jīng)由上級部門審核批復后納入到下一年度的財政預算中，然后統(tǒng)一對林業(yè)項目資金進行分配發(fā)放。三是項目資金具有時效性。針對林業(yè)項目的實際資金發(fā)放和使用落實情況進行檢查，對在階段時間內(nèi)為用的資金進行回收，提高資金使用效率。四是項目資金進行績效管理。資金落實情況堅持績效優(yōu)先的原則，對林業(yè)項目建設和運維過程進行績效評價，將評價結果作為后續(xù)林業(yè)項目申報以及林業(yè)資金分配的重要參考依據(jù)。

二、林業(yè)項目資金使用與管理中存在的問題

林業(yè)項目資金使用和管理中仍舊存在一些不足，未能充分發(fā)揮出資金的更大效力。

一是林業(yè)項目資金閑置的問題。部分林業(yè)項目在申請資金的環(huán)節(jié)爭先恐后，但是申請到位的資金卻因林業(yè)項目的種種原因而導致資金被閑置或資金使用時間滯后，使資金躺在賬上沒能發(fā)揮出應有的效力。

二是存在資金使用范圍的擴大。在部分單位尤其是基層單位仍舊存在林業(yè)項目資金未能嚴格遵守專項專用，擅自將林業(yè)專項資金的使用范圍擴大，如部分單位將部分資金彌補單位公用經(jīng)費、或者將此類資金用于彼類資金，將專項資金用于本不屬于項目資金計劃范圍內(nèi)的內(nèi)容，未能嚴格做到專項專款專用。

三是林業(yè)項目的資金使用效益不佳。林業(yè)資金使用應采用科學規(guī)劃，緊密落實的辦法，以確保項目資金能夠發(fā)揮出最充分的效益。但是實際情況中，仍舊存在部分單位對項目資金的使用計劃不合理，同時缺乏有效的資金跟蹤審核機制，導致林業(yè)項目資金使用效率不佳。

三、新形勢下加強林業(yè)項目資金管理的合理性建議

建議一，加強項目資金使用管理。對上級發(fā)放的林業(yè)項目專項資金，各級部門落實好資金公式制度，對涉及到林農(nóng)的惠農(nóng)資金，應建立資金監(jiān)管平臺，通過信息平臺的減少來提高林業(yè)項目資金發(fā)放和使用的規(guī)范性和透明性，確保林業(yè)項目資金不漏發(fā)、不少發(fā)、不錯發(fā)，能夠?qū)①Y金切實用在刀刃上。

建議二，加強項目資金的績效評價。根據(jù)上級部門規(guī)定的林業(yè)項目資金評價方法、評價內(nèi)容以及具體的指標體系，確保資金的使用方向符合林業(yè)部門資金管理辦法規(guī)定的資金支出范圍，同時結合資金使用和林業(yè)項目的績效考核目標，嚴格做好資金的使用計劃并依制度認真落實。

建議三，加強項目資金監(jiān)督檢查。除了配合上級部門做好定期或不定期的監(jiān)督檢查以外，各級林業(yè)部門應根據(jù)項目的建設運維情況對資金使用進行自檢。通過采取項目和資金使用全程跟蹤檢查的工作模式，使每一筆資金能夠按照計劃準確有序地落實到位，為林業(yè)項目提供高效的資金保障。

建議四，切實抓好問題整改。針對林業(yè)項目資金管理工作中出現(xiàn)的問題，應加強制度的完善，同時對相關工作人員進行政策和崗位業(yè)務的技術培訓，通過思想覺悟和業(yè)務技能水平的不斷提升，提高項目的資金管理水平。

四、結束語

當前，正值我國林業(yè)建設發(fā)展的重要時期，確保林業(yè)項目資金管理的科學性是十分重要的。根據(jù)國家林業(yè)部門及地區(qū)政府的要求，依據(jù)資金管理規(guī)范性文件，明確林業(yè)項目資金使用方向，采取有效的措施，如此才能提高林業(yè)項目資金管理規(guī)范性，使其發(fā)揮出更充分的效力。

參考文獻

[1]孫連國.林業(yè)單位財務內(nèi)控存在的部分問題及相關建議.中國經(jīng)貿(mào)，2018（03）.