張文敏

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入主要源自當?shù)仄髽I(yè)交納的稅收和上級財政部門撥付的專項資金，因此不像企業(yè)一樣面臨巨大的財務風險，但是同時也存在資金來源渠道單一的問題，內(nèi)部財務管理也存在一定的安全隱患。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該及時更新觀念認識，對財政財務管理中存在的問題進行分析，做好問題的處理工作，提升財政財務管理的水平。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財務管理模式;創(chuàng)新整合

引言

財務管理是社會發(fā)展的重要影響因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位管理也是如此，在新時期尤其是十八大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的問題逐漸暴露出來，而且對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的要求越來越高，需要我們認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理現(xiàn)狀，針對其中存在的問題，采取相應的策略，對其中的優(yōu)點長處，汲取經(jīng)驗。同時要樹立創(chuàng)新觀念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作注入新的血液，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作質量和效率的提升，更好地履行職能，發(fā)揮服務作用，真正做到為人民服務。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作朝著健康的方向發(fā)展

在新時期，隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作受到高度重視，給予了相應的政策傾斜和支持。同時，在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作受到科技的影響，信息技術的應用，極大地簡化了財務管理工作流程，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作質量和效率的提升打下堅實的物質基礎?？傊?，從整體上看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作朝著健康的方向發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中存在的一些問題

（1）缺乏專業(yè)人才支撐

財務管理工作與其他工作不同，其對于人才的需求比較大，需要有專業(yè)素質的人才進行具體工作，但是我們發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作人員專業(yè)素質與實踐要求不相符合，導致許多新的管理方法和理念得不到應用。

（2）規(guī)章制度欠完善

無規(guī)矩不成方圓，財務管理工作更是如此，在實踐中相關規(guī)章制度發(fā)揮了重要的作用，但是目前在財務管理工作具體實踐中部分規(guī)章制度比較欠缺，而且制約和監(jiān)督機制也不完善，使得部分措施得不到高效的應用，從長遠的角度看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作缺乏堅實的基礎，不利于相關工作的高效開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式與創(chuàng)新整合

（一）做好業(yè)務培訓工作

培訓內(nèi)容緊貼工作實際，緊跟政策變化和改革需要開展業(yè)務培訓，加強預算管理、國庫集中支付、新政府會計制度、補貼發(fā)放、資金監(jiān)管方面的業(yè)務培訓。培訓要有針對性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、財政所長適當加強法規(guī)、廉政紀律的培訓，培訓方法要講求靈活性，鼓勵在職人員參加學歷教育、資格考試提高業(yè)務素質;采取集中培訓、網(wǎng)絡交流、會議座談、個別輔導等靈活機動方式開展培訓，也可把專家請進來授課，或組織人員到高?？蒲袡C構去學習。

（二）健全完善財務管理機制

沒有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)范財務管理必須要有科學完善規(guī)章制度?；鶎迂斦訌妶?zhí)行層面的制度建立。一是要完善操作程序的辦法規(guī)定。對資金支付，要明確支付的條件，對業(yè)務處理做統(tǒng)一規(guī)定，二是制定完善內(nèi)部控制管理制度，不相容崗位職責嚴格分離，建立權責清晰、職能明確、相互制約、運轉高效的內(nèi)控機制，實現(xiàn)授權與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審查分離。嚴格印鑒管理，規(guī)范非稅票據(jù)使用，確保財政資金安全完整;三是進一步加強預算管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金納入預算，細化預算編制，嚴格控制多種公費的一切生產(chǎn)性開支，加強項目預算可行性論證，確保預算的決策科學，程序規(guī)范，嚴格預算支出執(zhí)行，無預算不開支，有預算不超支，確實需要增加預算的必須集體決議，形成預算調(diào)整方案。

（三）強化財政財務收支管理

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作，這就需要綜合性考慮，在對財政財務收支管理層面加強力度，注重對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理模式進行優(yōu)化，賬務統(tǒng)一并入財政管理，單位資金固定人員報賬和財政所做賬。資金納入國庫集中支付，實行鄉(xiāng)財縣管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)以及政府采購等都要納入財務管理的范圍中去，及時做好國有資產(chǎn)登記造冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)情況能夠真實反映，不能隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置要及時上報市國資局審批。對于往來款項的清理是比較重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)當中暫付應收款以及負債中暫收應付款多為歷史遺留問題，需要做好清理及分析處理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凈資產(chǎn)情況要有真實明確的反映，從財務收支管理環(huán)節(jié)加強重視，才能提升管理質量。

（四）加強財務管理人員隊伍建設

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要重視財務管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)工作，加強人才引進方面的投入，大力提升現(xiàn)有財務管理人員的素質和技能。根據(jù)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門的定崗定編要求，將人員配備及時進行落實，并且完善配套設施。對于優(yōu)質人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該根據(jù)實際情況破格引進和提拔，以彰顯人才在財務管理制度推進中的關鍵作用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該健全財務管理專業(yè)知識和技能培訓機制。一方面大力支持現(xiàn)有的財務管理人員積極申報職稱，考取相關的資格證書和專業(yè)技術技能證書，以此豐富財務管理專業(yè)知識，提升專業(yè)技能。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該提前制定培訓計劃，在條件允許的情況下定期開展財務管理專業(yè)知識和技能方面的培訓，并及時進行考核，確保培訓的效果;如果條件不允許，則應該向上級培訓部門提出申請，定期委派相關人員前往接受專業(yè)培訓項目，確保知識的全面性和新穎性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該加強財務管理工作相關基礎設施的建設，改善當前的財務管理工作環(huán)境。從基礎設施和工作環(huán)境入手，為財務管理專業(yè)人才提供更為全面的工作條件，提升其工作效率，增強財務管理人員的歸屬感，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。

結束語

總而言之，伴隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，政府部門加大了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的專項資金投入力度，充足的資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提供了良好保障。但是從目前來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中，存在一些突出問題，影響了財政資金的合理使用以及新農(nóng)村建設的順利推進?；诖?，地方政府部門和有關機構應該充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務管理工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，對服務保障體制進行健全，強化財務管理體系建設，對財務管理中存在的問題進行解決，推動新農(nóng)村建設的順利實施。

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