向云

摘要：“大國小農(nóng)”是我國的基本國情與農(nóng)情，小農(nóng)戶大量且長期存在是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無法繞開的現(xiàn)實，沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就沒有我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變的必然選擇，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。本文在梳理已有政策和文獻的基礎上，論述了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重大意義與突出問題，并結合貴州實踐經(jīng)驗，提出新時代小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的5條路徑：1、優(yōu)化組織形態(tài)，深入推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，提升小農(nóng)戶的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，拓展小農(nóng)戶增收空間，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、標準化、市場化發(fā)展。3、優(yōu)化服務形態(tài)，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務現(xiàn)代化。4、優(yōu)化人力資源結構形態(tài)，深入推進新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力，建設“一懂兩愛”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。5、優(yōu)化制度形態(tài)，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善小農(nóng)戶扶持政策，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉變。

關鍵詞：小農(nóng)戶 ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接 ?路徑

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨人多地少的發(fā)展條件制約，根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)存小農(nóng)戶2.3億戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，可以說小農(nóng)戶在我國農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位廣泛存在，即便工業(yè)化、城市化在加快農(nóng)村土地流轉，目前我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營形式還是家庭經(jīng)營。因此把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道，實現(xiàn)二者有機銜接，是我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變的必然選擇，也是新時代把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推向深入的關鍵所在。

貴州省位于云貴高原東部，境內(nèi)高原山地居多，素有“天無三日晴、地無三里平、人無三文銀”和“八山一水一分田”之說，92.5%的面積為山地和丘陵，是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深、唯一沒有平原支撐的省份。如何破解貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展山多地少、田塊零散規(guī)模小、一方水土難以養(yǎng)活一方人的困境，是貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以來面臨的課題。貴州省作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)，小農(nóng)面臨的主要問題并非生存之憂，而是發(fā)展之困。一方面山區(qū)的資源稟賦決定了無法大規(guī)模應用現(xiàn)代科學技術及開展規(guī)?；?jīng)營，另一方面，因為小農(nóng)分散經(jīng)營，與市場存在距離，如果小農(nóng)直接對接市場，則面臨過高交易成本，如果通過中介對接市場，則容易遭受中間商和其他公司資本的剝削，阻礙小農(nóng)獲取利潤。過去幾年，貴州農(nóng)村涌現(xiàn)出“三變”改革和塘約道路、大壩經(jīng)驗等實現(xiàn)小農(nóng)戶現(xiàn)代化的典型示范案例，在全國范圍引起廣泛關注。“三變”經(jīng)驗是通過股份紐帶將小農(nóng)整合進現(xiàn)代市場之中，塘約道路、大壩經(jīng)驗依靠的是小農(nóng)重新組織起來發(fā)展集體經(jīng)濟，雖然兩個模式側重點不一樣，但都是小農(nóng)現(xiàn)代化貴州經(jīng)驗的有益嘗試。

貴州省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在兩方面優(yōu)勢：一是良好的自然生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)文明戰(zhàn)略轉型的背景下，為貴州省小農(nóng)戶走出一條差異化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路提供可能;二是貴州省大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的普及與廣泛運用，在幫助小農(nóng)縮短市場距離、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“縱向一體化”發(fā)展方面優(yōu)勢突出。本文從優(yōu)化組織形態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)化服務形態(tài)、優(yōu)化人力資源結構形態(tài)、優(yōu)化制度形態(tài)等方面提出銜接路徑。

一、優(yōu)化組織形態(tài)，深入推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，提升小農(nóng)戶的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化

（一）著力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

加大對龍頭企業(yè)的引進與培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、資源、經(jīng)營等方面優(yōu)勢和姓農(nóng)、為農(nóng)、帶農(nóng)屬性。著力引進一批全國百強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組實現(xiàn)做大做強。著力培育一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵國有平臺公司轉型發(fā)展進入農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時在技術、人才、市場、要素等方面加大扶持力度。支持大專院校、科研單位和科技人員等創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對愿意創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基層干部給予大力支持。

（二）著力完善提升專業(yè)合作社

深入實施“空殼社”清理、合作社規(guī)范創(chuàng)建、示范社創(chuàng)建推廣、合作社質(zhì)量提升“四大行動”，把農(nóng)民組織起來、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。要大力推進黨支部建在合作社上，積極推廣塘約村、大壩村、舍烹村、賈西村等成功經(jīng)驗，所有村都要在黨支部領導下因地制宜建立合作社，黨支部要在辦好合作社上下功夫、見實效。要大力推進合作社覆蓋全體貧困戶，深化拓展“三變”改革，加快建立土地流轉交易平臺，以土地、勞務、資金等要素入股方式，確保所有貧困戶都加入合作社。黨政一把手要擔負起主體責任，把企業(yè)辦起來，指導合作社組織群眾建基地、拿訂單、闖市場。要大力推進合作社對接龍頭企業(yè)，拓展合作社的服務功能。鼓勵建立合作聯(lián)社或合作組織聯(lián)盟，支持合作組織開辦加工企業(yè)、建設采購銷售團隊，提高合作組織延伸產(chǎn)業(yè)鏈的能力，增強其分享非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤的能力。幫助合作社發(fā)展壯大，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。實現(xiàn)農(nóng)民合作社的發(fā)展與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結合，有龍頭帶動、有事業(yè)性理事長、有平臺或營銷網(wǎng)絡。

（三）著力完善利益聯(lián)結機制

堅持“強龍頭，創(chuàng)品牌，帶農(nóng)戶”的發(fā)展思路，總結提煉“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型案例，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領發(fā)展、帶動發(fā)展的作用，合作社組織農(nóng)民、帶貧致富的作用，促進龍頭真正舞起來，龍身真正擺起來，形成基地生產(chǎn)+冷鏈物流+精深加工+市場銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，促進全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。堅持以“三變”改革為引領、以股份制合作為紐帶、以打造“股份農(nóng)民”為核心，推廣完善“保底收益+按股分紅”等模式，鼓勵更多農(nóng)戶以土地、勞動力、資本、技術等資源要素開展多種形式的合作與聯(lián)合，促進龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶形成緊密相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。堅決防止壘大戶現(xiàn)象，維護農(nóng)民合法權益，確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，拓展小農(nóng)戶增收空間，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；藴驶?、市場化發(fā)展

（一）堅持特色化

立足本地資源稟賦，認真研究我省自然、氣候、土壤等特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，走出一條“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)掘具有開發(fā)價值的本地農(nóng)業(yè)資源，引進適宜本地生長的外來經(jīng)濟物種。尊重農(nóng)作物的自然生長規(guī)律，真正做到宜菜則菜、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧，打好山地特色牌，做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品，要在尊重農(nóng)民意愿基礎上，打造一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品新格局。在尊重農(nóng)民意愿基礎上，繼續(xù)推進籽粒玉米調(diào)減種植，因地制宜選準替代產(chǎn)業(yè)，把蔬菜、獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補上去。

（二）堅持規(guī)?；?/p>

市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是有規(guī)模才有份額，沒有規(guī)模就沒有效益。要堅持走規(guī)?；l(fā)展路子，做大做強做優(yōu)特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成更多“拳頭”產(chǎn)品。立足資源稟賦和發(fā)展實際，以12個重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，要按照“種好、管好、效益好”的要求，加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的補植補種和日常管護，全面鞏固提升產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的成果和效益。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，深入細致做好前期工作，統(tǒng)籌配置土地、種苗、資金等要素資源，完善規(guī)劃，落實地塊，有序擴大特色產(chǎn)業(yè)種植面積，按照“特色化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化、標準化”的要求，推進其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）堅持標準化

加快生產(chǎn)基地建設，以500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為突破口，一壩一策，重點打造規(guī)?；?、標準化、組織化農(nóng)產(chǎn)品基地。加快建設農(nóng)產(chǎn)品標準體系，強化大數(shù)據(jù)應用，加快推進農(nóng)業(yè)云平臺建設，積極進行氣候、溫度、水肥等數(shù)據(jù)搜集、積累、梳理、分析，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，把大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)進行深度融合，使之成為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的重要手段。大力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和追溯體系，嚴格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個最嚴”的要求，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯，確?！吧嗉馍稀钡陌踩?。

（四）堅持市場化

更加注重市場開拓。要緊盯本地市場，堅持以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷結合，構建“平臺公司+合作社+貧困戶”銷售渠道，充分用好東西部扶貧協(xié)作城市的專銷柜、專銷店等窗口，不斷拓展銷售的半徑和幅度。健全市場流通體系，加快冷鏈物流等基礎設施建設，著力降低流通成本。要合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場，加快構建具有區(qū)域輻射能力的市場網(wǎng)絡和健全的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、貿(mào)易、配送流通體系。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，完善電商扶貧服務體系，通過電商把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷得更廣、更遠、更好。要大力培育建設一支農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，活躍流通市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強化品牌意識，加強農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意，把產(chǎn)品開發(fā)、包裝設計、質(zhì)量標準、品牌策劃、市場推廣和營銷服務結合起來，不斷提升產(chǎn)品的知名度、競爭力和市場占有率。

三、優(yōu)化服務形態(tài)，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務現(xiàn)代化

（一）構建長效的政策機制

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)歷了劇烈的變化，尤其是城鄉(xiāng)關系的不平衡受到社會各界的廣泛關注，為解決城鄉(xiāng)關系的不平衡，黨中央對城鄉(xiāng)政策進行了深刻調(diào)整，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到城鄉(xiāng)一體化的提出，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷重塑城鄉(xiāng)關系，目的是推動形成要素雙向流動，不斷優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境。

（二）豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務

積極開展服務組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，將經(jīng)營主體和服務主體有機聯(lián)合在一起，結成利益共同體，各類主體相互合作，抱團發(fā)展，形成全過程、全方位的生產(chǎn)服務鏈，全面提升為農(nóng)服務的廣度和深度，彌補家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶普遍缺乏全程社會化服務的短板，為小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務，引導小農(nóng)戶對接大市場。發(fā)揮好社會化組織的服務作用。支持鼓勵培育社會化服務組織，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，以此促進千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)無縫對接。

（三）強化人才和科技支撐

發(fā)揮當?shù)貙I(yè)技能人才的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各類農(nóng)業(yè)技能人才的支撐與保障，要引導本地區(qū)懂農(nóng)機、能管理、會經(jīng)營的農(nóng)技人才等加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，讓他們有用武之地。鼓勵和引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人及有志投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，大力實施“雁歸興貴”行動計劃，“3個15萬元”扶持政策傾斜支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和高等院校畢業(yè)生等各類群體到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“萬名專家服務三農(nóng)行動”，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員到全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，以創(chuàng)辦、領辦和參辦形式創(chuàng)新引領現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)家作用。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，把兼具企業(yè)家精神和服務大眾情懷的致富帶頭人甄別出來參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總結優(yōu)秀企業(yè)家典型案例，以適當方式予以表彰和宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。

（四）實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃

依托大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才的引進、培養(yǎng)和使用，推動智慧農(nóng)業(yè)項目試點示范。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)應用大數(shù)據(jù)技術，建立從種植前端到銷售末端全流程的數(shù)據(jù)采集應用平臺，全面掌握種植狀況、需求信息，促進產(chǎn)銷精準銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、精準化和智能化水平。加強縣級電子商務運營中心和農(nóng)村電商服務站點建設，推進電商服務輻射所有貧困村，推動貧困村電商培訓服務全覆蓋。構建完善“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，黔貨出山”雙線并行體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品電商、微商、直銷、直播等模式，引導本土農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)入駐知名電子商務平臺，做強做優(yōu)農(nóng)村電商。開展“認領銷售、眾籌預售、會員定制”等新型銷售模式，引導公共機構和市場主體以認購、直采、眾籌等方式開展“消費扶貧”，拓展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

四、優(yōu)化人力資源結構形態(tài)，深入推進新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力，建設“一懂兩愛”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍

（一）注重培訓對象的針對性

加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是職業(yè)教育，建立農(nóng)民教育培訓信息數(shù)據(jù)庫，科學編制農(nóng)民教育培訓實用教材，健全農(nóng)民教育培訓管理服務體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)在線教育培養(yǎng)手段，建立小農(nóng)戶培訓信息庫，掌握小農(nóng)戶的基本情況、培訓需求、參訓情況等，避免重復培訓造成培訓資源浪費。

（二）注重培訓內(nèi)容的實效性

按照因需施教，因時施教的原則，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分時段對各產(chǎn)業(yè)隊伍進行培訓，讓農(nóng)民學了就懂，懂了能用，用了見效;讓企業(yè)有人可用、有人能用，降低成本。辦好新時代農(nóng)民講習所、農(nóng)民夜校，培訓以提升廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目的，強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用，著力培養(yǎng)農(nóng)民市場品牌意識，提升規(guī)劃、經(jīng)營和開拓市場的能力，實現(xiàn)小農(nóng)戶與市場的有效對接。要建立健全培訓檔案，對培訓效果進行評估和跟蹤，著力打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

（三）注重培訓方式的參與性

綜合運用案例分析、頭腦風暴、情景模擬等新穎方式，實現(xiàn)教學過程的有效互動，通過參與式教學增強培訓吸引力，讓參訓者在學中用、在用中學，實現(xiàn)自主、理性參與學習。切實幫助貧困群眾增強自身脫貧致富的能力，讓貧困群眾更好地融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，更充分地共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

五、優(yōu)化制度形態(tài)，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善小農(nóng)戶扶持政策，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉變

（一）穩(wěn)定完善土地政策

必須長期堅持并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，充分發(fā)揮“三權”的各自功能和整體效用，盤活農(nóng)村土地資源，形成層次分明、結構合理、平等保護的格局，盤活農(nóng)村土地資源，助力農(nóng)村“三變”改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民獲得更多土地財產(chǎn)性權益。一方面穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，保護小農(nóng)戶的土地承包權益，使農(nóng)民放心地流轉土地;另一方面在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上繼續(xù)做好承包地確權后續(xù)工作，讓新型經(jīng)營主體有穩(wěn)定的預期，能夠放心地流入土地，加大農(nóng)業(yè)投入，使小農(nóng)戶有機會分享土地規(guī)模收益，確保農(nóng)村承包地確權登記頒證成果經(jīng)得起歷史檢驗。

（二）補齊基礎設施短板

整合各種資源，強化各項舉措，完善農(nóng)業(yè)配套設施。加強農(nóng)田水利基本建設，加快以高效節(jié)水灌溉技術為主的自動化、信息化和農(nóng)田水利“建、管、養(yǎng)、用”一體化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設。提高農(nóng)業(yè)裝備水平。采取“先建后補、以獎代補”等方式，選擇發(fā)展勢頭好、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)基地，大力支持噴滴管灌、畜禽標準化圈舍、產(chǎn)品加工設備以及物聯(lián)網(wǎng)等設施設備建設。推進智能化、自動化成套裝備技術集成應用，提高耕、種、收和烘干等環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備和作業(yè)水平。探索整合農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機推廣機構等各類社會資源，建設一批農(nóng)機專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細化分工，提高生產(chǎn)效益。

（三）加大金融支持力度

大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，進一步優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點布局，完善鄉(xiāng)級、村級金融服務網(wǎng)點和終端，加快推動農(nóng)村基礎金融服務全覆蓋，加大服務小農(nóng)戶力度。拓展金融資金渠道，充分用好用活農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體（SPV）模式，實現(xiàn)金融資源的融合良性互動，摸索平臺公司、貸款銀行、生產(chǎn)企業(yè)的三方共贏之路。大力推進林權抵押貸款業(yè)務，有序推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。積極協(xié)調(diào)銀行、保險等機構，創(chuàng)新推出聯(lián)合體貸款、“勸耕貸”、保單貸、多層次保險等金融產(chǎn)品，解決聯(lián)合體內(nèi)成員流動資金問題。將農(nóng)業(yè)金融服務等向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，形成“產(chǎn)、供、銷、服”一體化的完整閉環(huán)。

（四）拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

推進政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點，在增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎上，結合實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大關系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，發(fā)展與小農(nóng)戶關系密切的保險品種。提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險投保率，實現(xiàn)愿保盡保，加大針對小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度。

作者單位：中共六枝特區(qū)黨校