劉飄　劉宗靈

摘要：1951年底到1952年間我黨發(fā)動(dòng)的“三反”運(yùn)動(dòng)，其背景是抗美援朝戰(zhàn)爭給國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)造成的嚴(yán)峻影響，以及不容忽視的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象。以毛澤東為首的黨中央對(duì)此十分重視，通過成立專門組織，定期匯報(bào)成果，劃分貪污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是打虎，放手發(fā)動(dòng)群眾，公開進(jìn)行反腐斗爭，有力地推進(jìn)運(yùn)動(dòng)的深入開展。這一歷史事件的啟示是：廉政建設(shè)重在領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨(dú)作風(fēng)的自我養(yǎng)成，重在堅(jiān)決落實(shí)人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，重在全面從嚴(yán)治黨并建構(gòu)廉政制度體系。

關(guān)鍵詞：毛澤東;“三反”;貪污腐敗;廉政建設(shè)

中圖分類號(hào)：D651.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-6916（2020）15-0090-03

“三反”運(yùn)動(dòng)是指建國初期在中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部開展的反貪污反浪費(fèi)反官僚主義的運(yùn)動(dòng)。新中國成立后，由于有關(guān)制度不完善等原因，在黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門中滋長著貪污、浪費(fèi)、官僚主義的現(xiàn)象，不僅給經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)造成了重大損失，也嚴(yán)重地從政治上和思想上腐蝕了少數(shù)千部，敗壞了黨和政府的形象。通過開展“三反”運(yùn)動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍得到了凈化，對(duì)當(dāng)今的廉政建設(shè)具有較強(qiáng)的借鑒意義。

一、“三反”運(yùn)動(dòng)發(fā)起的歷史背景

1950年前后，抗美援朝戰(zhàn)爭在新中國成立之后不久爆發(fā)，使得原本欣欣向榮的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重影響。為了全面減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，中共中央決定在全國，發(fā)起一場(chǎng)全民性的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。但由于受到長期的戰(zhàn)爭拖累，全民基本還處在溫飽不能得到充分保障的情況下，因此初期的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)成效甚微，甚至還引起了部分民眾和千部的逆反心理，有人聲稱“無產(chǎn)可增”“無約可節(jié)”。就在此時(shí)，中烘東北局提交的一份報(bào)告明文指出要想順利開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，就必須首先解決黨內(nèi)貪污浪費(fèi)問題，為中共中央解決財(cái)政問題提供了新的思路。毛澤東在回復(fù)東北局的批語中強(qiáng)調(diào)指出：“在此次全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行堅(jiān)決的反貪污反浪費(fèi)反官僚主義的斗爭?！?/p>

毛澤東為何如此支持反貪污浪費(fèi)這～提議？首先，從主觀原因來看，毛澤東在家庭教育的影響下自幼就養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的生活作風(fēng);其次，改善廣大人民的艱難處境本就是一眾革命者參加革命的核心動(dòng)機(jī)之一;第三，多年革命的經(jīng)歷更是使得毛澤東早已深諳廉政對(duì)于政權(quán)穩(wěn)固的重要性。如在建立中華蘇維埃政府之時(shí)，毛澤東就率先指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！蔽尹h還切實(shí)采取行動(dòng)，例如建立各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯千部作風(fēng)，同時(shí)自下而上地在群眾中開展檢舉運(yùn)動(dòng)等。從客觀背景來看，近代中國自1840年起就始終處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，接連不斷的反侵略戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)使得中國的經(jīng)濟(jì)狀況本就頹靡，而百廢俱興的新中國，在建設(shè)初期財(cái)政支出數(shù)額十分龐大，已然是寅吃卯糧。再加上抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)一年有余，而戰(zhàn)局仍然僵持膠著沒有結(jié)果，但國防支出仍然在與日俱增，政府的經(jīng)濟(jì)狀況十分窘迫。因此，在面對(duì)國內(nèi)建設(shè)和抗美援朝戰(zhàn)爭的雙重壓力下，必須采取開源節(jié)流的相關(guān)措施增加財(cái)政收入才能保證兩項(xiàng)工作的正常開展。

二、毛澤東推進(jìn)“三反”運(yùn)動(dòng)

（一）成立專門組織，定期匯報(bào)成果

1951年底，毛澤東在回復(fù)東北局的工作報(bào)告后，便直接下派檢查組督促各地開展反貪污反浪費(fèi)、反官僚主義的三反運(yùn)動(dòng)。其中一筆涉及金額達(dá)171億6272萬元（舊幣）的貪污案件很快就被揪出，涉案官員分別是天津地委書記劉青山和專員張子善。11月30日，為了盡快遏止貪污現(xiàn)象的擴(kuò)散，毛澤東在給中央起草的《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于劉張貪污案的報(bào)告》的批語中著重強(qiáng)調(diào)：“必須嚴(yán)重地注意千部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當(dāng)作一場(chǎng)大斗爭來處理。”接收到毛澤東的這一指令，政務(wù)院隨即召開了第一四次政務(wù)會(huì)議，并最終達(dá)成建立“增產(chǎn)節(jié)約委員會(huì)”的決定，其核心工作就是督促各地“三反”運(yùn)動(dòng)的開展。因此，可以說劉青山、張子善案推動(dòng)了增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)由一場(chǎng)全民性的節(jié)約運(yùn)動(dòng)向一場(chǎng)以反貪污與反官僚主義為重點(diǎn)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

“三反”運(yùn)動(dòng)的命令一經(jīng)下達(dá)，中共中央就對(duì)中央和錯(cuò)誤，不僅提出方針和任務(wù)，而且交代辦法、親自督辦，維護(hù)了黨的權(quán)威。正如薄一波所說：“毛主席當(dāng)年抓防腐蝕的斗爭，真是雷厲風(fēng)行，至今歷歷在目。他看準(zhǔn)的事情，一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過場(chǎng)?！?/p>

（三）放手發(fā)動(dòng)群眾，公開進(jìn)行反腐斗爭

人民當(dāng)家作主是我國政治的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，體現(xiàn)著中國人民在國家發(fā)展中的重要地位，因此，在“三反”運(yùn)動(dòng)之初毛澤東就強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)動(dòng)群眾參與。

1951年12月1日，時(shí)任北京市人民政府主席的彭真響應(yīng)毛澤東的會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)“必須發(fā)動(dòng)群眾自下而上地進(jìn)行群眾性的檢舉，大張旗鼓在全市范圍內(nèi)展開反貪污運(yùn)動(dòng)。”5這場(chǎng)群眾運(yùn)動(dòng)自此分別向同級(jí)部門和下級(jí)政府延伸。從橫向上看，毛澤東12月4日在批轉(zhuǎn)裝甲司令部關(guān)于精簡節(jié)約的報(bào)告中再次指出：“號(hào)召坦白和檢舉，才能徹底地暴露一切貪污人員并做分別處理?！苯须S即中共中央便首先鼓勵(lì)中央貿(mào)易部黨組發(fā)起群眾檢舉運(yùn)動(dòng)，財(cái)政部、水利部和輕工業(yè)部也緊隨其后"。從縱向上看，鼓勵(lì)群眾參與的核心要領(lǐng)也逐漸由中央一級(jí)傳達(dá)到各級(jí)省市委，其中以湖北省武漢市的群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的開展最為成功，連中央都點(diǎn)名表揚(yáng)道：“武漢市委已經(jīng)發(fā)動(dòng)了一個(gè)大張旗鼓、雷厲風(fēng)行、吸引廣大群眾參加的運(yùn)動(dòng)，希望天津、濟(jì)南、青島及其他大城市，一律發(fā)動(dòng)這樣一個(gè)斗爭州。在東北局華北局和西南局等地的黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地、各單位都緊鑼密鼓地展開了群眾性的檢舉活動(dòng)。例如，中國土產(chǎn)公司西南區(qū)儲(chǔ)運(yùn)室主任王鳳鳴因?yàn)閴褐泼裰鞫婚_除，底層員工隨之就勇敢地檢舉出幾件貪污案四。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾主動(dòng)投身于運(yùn)動(dòng)中，同損害國家和人民利益的貪污犯罪行為做堅(jiān)決的斗爭，既及時(shí)遏止了貪污浪費(fèi)向更深處發(fā)展，也避免了真正意義上的革命組織遭到腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)代廉政建設(shè)的借鑒意義

腐敗不僅會(huì)危害民眾的普遍利益，甚至還有可能從威脅社會(huì)的存在演變?yōu)檎?quán)解體的掘墓人。毛澤東深諳歷史更替的玄機(jī)，因此總結(jié)出“始終和人民站在一個(gè)立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益”的治國原則。毛澤東一系列的廉政舉措也為當(dāng)代的治國理政奠定了極為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）廉政建設(shè)重在領(lǐng)導(dǎo)千部慎獨(dú)作風(fēng)的自我養(yǎng)成

毛澤東一生貫徹襟懷磊落的自律作風(fēng)，并多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)千部的示范作用，而一眾領(lǐng)導(dǎo)干部卻在他眼皮底下鉆空子搞貪污腐敗，其根本原因必然是其自身尚未建立起抵御誘惑的堅(jiān)強(qiáng)意志。因此，要從根本上杜絕腐敗墮落的發(fā)生，就要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)千部“廉政為民”的思想教育。

在民主革命時(shí)代，國民黨大肆妖魔化共產(chǎn)黨，使得共產(chǎn)黨處于孤立無援的境地，但黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍部隊(duì)仍然堅(jiān)持遵循“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的紀(jì)律要求，不斷發(fā)布諸如《目前行動(dòng)的政治工作訓(xùn)令》《關(guān)于我軍沿途注意與苗民關(guān)系加強(qiáng)紀(jì)律檢查的指示》等文件以規(guī)范部隊(duì)具體行為。長征期間，紅二方面軍進(jìn)抵甘孜時(shí)發(fā)現(xiàn)空蕩的村莊有一缸青稞，經(jīng)過多次思想斗爭和支部討論，仍然決定將全軍僅剩的62塊銀元留下交換叫。紅軍部隊(duì)用實(shí)際行動(dòng)破除了國民黨的污蔑、不實(shí)之說，爭取到了人民群眾的廣泛的支持。新階段黨和國家面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，只有持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)千部“廉政為民”意識(shí)的思想政治教育，使其能夠自發(fā)地約束自己的行為，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的最根本利益并行不悖，才能始終保證政黨的先進(jìn)性。

（二）廉政建設(shè)重在堅(jiān)決落實(shí)人民群眾的監(jiān)督權(quán)利在“三反”運(yùn)動(dòng)后期，為了糾正打“虎”的形式主義.作風(fēng)，毛澤東鼓勵(lì)人民群眾參與監(jiān)督，敦促所有工作人員以及人民群眾都學(xué)習(xí)貪污懲治法令，號(hào)召坦白和檢舉叫，這一舉措極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與監(jiān)督的積極性。自我黨成立以來，已經(jīng)建立了多重完備的檢查監(jiān)督體系，但只有群眾監(jiān)督才是奪取反腐斗爭勝利的關(guān)節(jié)所在。

首先，要借助各種教育和宣傳手段實(shí)行反腐教育，落實(shí)到每一位基層人民群眾;其次是透明化部分案件的處理流程以及公示處理結(jié)果，從而提高黨和政府的公信力;最后，開通由中央直接管理的匿名檢舉渠道，使得人民群眾可以主動(dòng)參與到國家管理之中。早在2014年黨的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“政務(wù)公開，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使?！?/p>

（三）廉政建設(shè)重在全面從嚴(yán)治黨并建構(gòu)廉政制度本系

新中國廉政體制的形成不是一蹴而就的，建國初期由于執(zhí)政年限尚短，貪腐現(xiàn)象還鮮有暴露，因此還尚未頒布適應(yīng)新中國新情況的反腐法律，而“三反”運(yùn)動(dòng)的開展直接引起了毛澤東對(duì)建構(gòu)新中國廉政法制的重視。首先，在運(yùn)動(dòng)中期督促相關(guān)部門頒布多條律令，將貪污標(biāo)準(zhǔn)、打擊范圍和懲處方式等逐步條文化;其次，在運(yùn)動(dòng)后期針對(duì)大批貪污分子待處理的現(xiàn)狀，及時(shí)頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》;最后，在“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)頒布了新中國第一部完整的以反貪污反浪費(fèi)為主要內(nèi)容的法律文獻(xiàn)，即《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。毛澤東在“三反”運(yùn)動(dòng)中所提出的群眾監(jiān)督和依法辦事的主張不僅是解決當(dāng)時(shí)千部腐化問題的有力武器，對(duì)我們黨在新時(shí)代的反腐倡廉工作也具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意K。“全面依法治國”這一偉大方略的直接思想來源就是毛澤東一貫主張的“依法辦事”思想。十八大以來，習(xí)近平同志要求將關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)行篩查，廢除不合時(shí)宜的規(guī)章制度，在新的時(shí)代條件下制定廉政建設(shè)中長期規(guī)范;同時(shí)進(jìn)一步深化司法體制改革和國家監(jiān)察體制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，讓廉政建設(shè)工作有法可依，以形戎“不愿腐”“不敢腐”和“不能腐”的三重保障。

四、結(jié)語

回顧“三反”運(yùn)動(dòng)，以毛澤東為首的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在建國后首次面臨貪污腐敗的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，雷厲風(fēng)行地開展抓“虎”行動(dòng)，一系列“打虎”舉措不僅維護(hù)了黨的肌體不受腐敗侵蝕，也為當(dāng)代的廉政建設(shè)提供指導(dǎo)性的參考。因此，新的時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程，我們要繼續(xù)探索毛澤東對(duì)于打擊貪污腐敗的思想思路，深挖毛澤東在處理貪污腐敗的舉措價(jià)值，深刻領(lǐng)會(huì)以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)廉政建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，以更好地提高當(dāng)前執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性。

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作者簡介：劉飄（1997-），女，漢族，四川資陽人，單位為電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建。

劉宗靈（1982-），男，漢族，四川達(dá)州人，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建。

（責(zé)任編輯：朱希良）