【摘要】體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，游客的旅游體驗(yàn)直接關(guān)系到旅游景區(qū)的生存發(fā)展，這也對(duì)旅游景區(qū)管理提出了更高要求。傳統(tǒng)管理模式下，大多數(shù)景區(qū)的整體服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、資源保護(hù)力度等達(dá)不到新時(shí)代旅游業(yè)跨越式發(fā)展的要求。在市場(chǎng)和利益的驅(qū)動(dòng)下，景區(qū)管理模式升級(jí)成為亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的旅游景區(qū)管理模式進(jìn)行了探索，以期能夠提高游客旅游的體驗(yàn)度，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游管理? 景區(qū)管理? 模式探討

經(jīng)濟(jì)水平的提高帶動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，游客對(duì)景區(qū)的管理與服務(wù)也有了更高要求。雖然許多景區(qū)為了更好地服務(wù)游客，創(chuàng)新了很多景區(qū)管理模式，但總體而言，景區(qū)管理體制仍是制約我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最主要因素。

一、我國(guó)旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)存問(wèn)題

（一）多頭管理，“條塊”分割

我國(guó)景區(qū)類(lèi)型多樣且不同類(lèi)型的景區(qū)分別歸口管理，使得景區(qū)隸屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。景區(qū)管理涉及部門(mén)較多，多頭領(lǐng)導(dǎo)各行其是，為實(shí)現(xiàn)自己利益最大化，政出多門(mén)甚至政策沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。景區(qū)的人員配置和投資融資由景區(qū)所在地政府部門(mén)負(fù)責(zé)，景點(diǎn)的保護(hù)和利用則由政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的旅游管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。兩個(gè)部門(mén)間關(guān)系密切，使得景區(qū)管理呈現(xiàn)縱向“條狀”、橫向“塊狀”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。多頭管理，條塊分割削弱了旅游主管機(jī)關(guān)對(duì)旅游資源保護(hù)利用的實(shí)際控制權(quán)，在管理時(shí)顯得力不從心。

（二）景區(qū)政企不分、事企不分

首先，景區(qū)自身管理存在問(wèn)題，我國(guó)旅游景區(qū)包含行政執(zhí)法性管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理以及營(yíng)利性活動(dòng)在內(nèi)的三種不同性質(zhì)活動(dòng)，而景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)并未對(duì)這三種活動(dòng)有針對(duì)性地管理。其次，大部分景區(qū)缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，景區(qū)的維護(hù)依賴(lài)財(cái)政撥款。再者，景區(qū)人員配置上普遍存在冗員，辦事效率低的現(xiàn)象，平均主義和隨遇而安思想嚴(yán)重。這些問(wèn)題更突出了我國(guó)景區(qū)管理體系的弊端。雖然一些景區(qū)采用了政企分開(kāi)的管理模式，明確景區(qū)的責(zé)、權(quán)、利，一定程度上改善了景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，提高了景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。但實(shí)際上這些企業(yè)與景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)形成利益共同體，景區(qū)管理事企不分的現(xiàn)象也普遍存在。

（三）法律保障滯后

目前，我國(guó)旅游景區(qū)是按各主管部門(mén)的相關(guān)政策或規(guī)章制度進(jìn)行單獨(dú)管理和開(kāi)發(fā)，這主要是源于旅游景區(qū)的法律法規(guī)缺乏普適性。即使是執(zhí)行力較強(qiáng)的法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，其中某些條款的規(guī)定也只起到綱領(lǐng)作用，操作性不強(qiáng)。一個(gè)景區(qū)身份多重，命名重疊的現(xiàn)象非常普遍，這使得各法律法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行時(shí)不免會(huì)產(chǎn)生沖突。例如武夷山風(fēng)景區(qū)管理不僅要遵循《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，還要受到林業(yè)局、國(guó)土資源部、建設(shè)部等部門(mén)法律條文的約束，復(fù)雜的行政管理體系會(huì)降低政策執(zhí)行效率，對(duì)景區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)是不利的。

二、旅游景區(qū)管理模式改進(jìn)對(duì)策

旅游是游客遠(yuǎn)離日常生活的茍且，追求詩(shī)和遠(yuǎn)方的一種消遣和娛樂(lè)方式。游客懷著“求補(bǔ)償”“求解脫”的目的遠(yuǎn)道而來(lái)，景區(qū)必須做好相應(yīng)的管理和服務(wù)，盡力滿足游客需求，使其在游玩過(guò)程中能夠忘記煩惱，體驗(yàn)快樂(lè)。旅游景區(qū)可以從以下幾方面對(duì)其管理模式進(jìn)行改進(jìn)，以謀求更好的發(fā)展。

（一）總體管理

景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的管理體制，政府必須總攬全局對(duì)景區(qū)實(shí)行總體管理。一方面，政府要制定行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)，立足于景區(qū)實(shí)況對(duì)景區(qū)的開(kāi)發(fā)以及其他旅游項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)控，兼顧各類(lèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益。另一方面，景區(qū)環(huán)境與設(shè)施的保護(hù)離不開(kāi)游客的文明出游，政府要加大對(duì)游客文明旅游的教育力度。作為旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)管理者當(dāng)然也要身體力行，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，遵守行業(yè)規(guī)范，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)規(guī)劃景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化旅游景區(qū)的監(jiān)管

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，強(qiáng)化景區(qū)監(jiān)管勢(shì)在必行。體制上，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要推行政企分開(kāi)改革，將景區(qū)的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離;工作上，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮行政職能，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的全面監(jiān)管，還要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化景區(qū)管理建設(shè);人事管理上，要加強(qiáng)員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。只有這樣才能保證景區(qū)資源合理利用，保證游客的快樂(lè)體驗(yàn)。

（三）合理設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目

為了應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，景區(qū)設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目時(shí)要兼顧項(xiàng)目的特色性、針對(duì)性、挑戰(zhàn)性和體驗(yàn)感。就特色性而言，千篇一律的旅游項(xiàng)目并不能讓游客印象深刻，旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)景區(qū)的特征和主題，讓游客產(chǎn)生地方感。就針對(duì)性而言，旅游項(xiàng)目如果不能符合游客需求會(huì)造成資源浪費(fèi)，游客是景區(qū)生存的基礎(chǔ)，他們的需求是設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目首先要考慮的。就挑戰(zhàn)性而言，一些極限運(yùn)動(dòng)能帶給游客不一樣的人生感悟，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)要確保游客生命安全。就體驗(yàn)感來(lái)說(shuō)，游客旅游是為了放松心情，收獲快樂(lè)，好的體驗(yàn)感是景區(qū)收獲回頭客的重要因素。

（四）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

旅游業(yè)以生態(tài)資源為依托，在大力發(fā)展旅游業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾在這一特殊行業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。景區(qū)的生態(tài)環(huán)境是吸引游客的重要法寶，因此在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和資源時(shí)必須考慮到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，竭澤而漁的做法是不可取的。因此，景區(qū)管理部門(mén)要高度重視景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，資源的開(kāi)發(fā)利用要因地制宜，對(duì)于非遺文物要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）分區(qū)管理

許多景區(qū)大力開(kāi)發(fā)各種不同功能的旅游項(xiàng)目來(lái)滿足游客多樣化的需求，這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一定程度上會(huì)對(duì)景區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，實(shí)行科學(xué)的分區(qū)管理是當(dāng)下能夠兼顧環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的一種方法。核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁任何旅游活動(dòng)，實(shí)行絕對(duì)保護(hù);觀光地區(qū)可以采用定時(shí)、限量放人來(lái)減少對(duì)景點(diǎn)的破壞。

（六）完善旅游景區(qū)服務(wù)體系

為了增加游客體驗(yàn)度，留住游客，景區(qū)要從加強(qiáng)員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、完善旅游設(shè)施、拓寬景區(qū)信息傳播與接收渠道等方面為游客提供全面的景區(qū)服務(wù)體系。

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作者簡(jiǎn)介：楊乾潤(rùn)（1987-），男，漢族，重慶永川人，現(xiàn)就職于重慶電信職業(yè)學(xué)院，本科，助教，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼?/p>