王超

摘 要：在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是其日常單位生活管理中的重要一部分。如果從資產(chǎn)屬性的角度出發(fā)，該類型單位的固定資產(chǎn)管理應當是屬于公益性的公有資產(chǎn)范疇。目前，我國企事業(yè)單位對經(jīng)營性的公有資產(chǎn)管理較為注重，而像該類型單位中的固定資產(chǎn)管理卻沒有投入過多的關注這就使得很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理效率較低，而且也有嚴重的固定資產(chǎn)閑置問題，同時固定資產(chǎn)也出現(xiàn)了浪費和流失等現(xiàn)象。此外，在新時代下，我國行政事業(yè)單位也在改革中加快了步伐，這也讓行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理要求愈來愈高。鑒于此，本文對新政府會計準則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及應對策略進行分析，以供參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);問題;策略

引言

我國現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在一些問題。鑒于新公共會計準則的實施，行政事業(yè)單位的常設管理必然會發(fā)生重大變化，內部監(jiān)督也將大大改善。只有不斷提高自身的綜合素質水平，才能適應新的形勢和要求，提高固定資產(chǎn)管理水平。

1新會計準則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要變化

1.1??? 固定資產(chǎn)定義以及確認條件的差異

新政府會計制度明確提出要求，固定資產(chǎn)是指政府會計主體為滿足自身開展其他業(yè)務活動需要而持有的，使用期限在一年以上，并且在使用過程中保持原有物質形態(tài)的設備、建筑物等。新準則規(guī)定的固定資產(chǎn)確認標準應該在1000元以上，對于專業(yè)設備而言，單位價值應超過1500元才能確認為固定資產(chǎn)。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物質財富的不斷積累，原來較低金額的固定資產(chǎn)確認標準難以滿足行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理需要。

1.2??? 固定資產(chǎn)處置的會計核算方式差異

在舊政府會計制度下，對于固定資產(chǎn)的出售、毀損、報廢等終止使用行為，借方計入“待處理固定資產(chǎn)損益”，貸方則要計入“非流動資產(chǎn)基金”。這種核算方式未能反映出固定資產(chǎn)處置的實際損益狀況。新準則則規(guī)定固定資產(chǎn)處置的核算通過“資產(chǎn)處置費用”會計科目進行核算，將價格與固定資產(chǎn)賬面價值的差異計入了當期損益，這樣的做法符合權責發(fā)生制的核算要求，也更能夠全面客觀地反映行政事業(yè)單位的當期運行效率和效果。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1??? 存量資產(chǎn)家底不清

隨著時間的推移，固定資產(chǎn)在行政機構中積累了大量的數(shù)量，無法進行準確計算固定資產(chǎn)家底，無論是賬卡還是賬實都與實際情況不符，這與實際情況相去甚遠，對于資金，在會計核算中沒有有效考慮新資產(chǎn)，新購置的固定資產(chǎn)僅限于經(jīng)費和財務處理，對總賬的明細沒有考慮相應的問題，即賬而不主等。當前，我國社會經(jīng)濟正處于快速發(fā)展階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，管理層表現(xiàn)出的疏忽，這使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存量非常不明確。

2.2??? 低效的資產(chǎn)運行效率

行政事業(yè)單位為了方便業(yè)務的順利發(fā)展，需要購置大量的固定資產(chǎn)， 這部分資產(chǎn)是不能隨意進行處置的。但從目前情況看，一些審批機關的工作隨意性較大，對行政事業(yè)單位的預算審批沒有按照其實際情況進行審批，導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率底下，不能及時獲取資金，交接不到位，日常管理不嚴格。同時，主管職能部門對管理機構的資產(chǎn)監(jiān)管不力，會造成投資資產(chǎn)流失和使用效率低下等問題。

2.3??? 不成熟的固定資產(chǎn)管理

目前，在國有企業(yè)和公共機構均存在國有資產(chǎn)流失的情況，行政事業(yè)單位因固定資產(chǎn)管理制度不成熟，工作人員可以不經(jīng)過管理監(jiān)督部門批準私自使用或者改變單位固定資產(chǎn)的用途，或者是在主管部門不知情的情況下進行私用，從而獲利的行為，這嚴重損害了國家資產(chǎn)利益。行政事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)的安全性和完整性制定完善的管理制度，在租賃的過程之中對辦理手續(xù)監(jiān)督流程放松，這造成有的承租單位過渡使用和無償占有的情況頻發(fā)，這不合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理方式，對單位固定資產(chǎn)造成一定的損失，這也是行政事業(yè)單位管理缺失的表現(xiàn)。

3新會計準則下關于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的幾點建議

3.1??? 管理人員要加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)占比最高的一類資產(chǎn)，其管理工作的好壞直接影響到上級審計監(jiān)督部門對該行政事業(yè)單位經(jīng)營績效的考核與評價的結果。因此相關單位和部門的管理人員應當意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，結合新的政府會計制度，加強自身管理技能的學習和提升。同時，還要在單位內部營造良好的氛圍，單位領導要以身作則，做好表率，熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務，明確職責權限。各個事業(yè)單位還可以在內部建立專門的監(jiān)督管理團隊或者工作小組，該工作小組獨立運行，直接對單位高層領導負責?！氨娙耸安窕鹧娓摺保ㄟ^多方的努力，共同加強對固定資產(chǎn)的管理和控制工作。

3.2??? 全面提升財務會計工作人員專業(yè)素養(yǎng)

在實施新政府會計制度以及準則時，作為正式過渡到政府綜合財務報告以及權責發(fā)生制，需要財務系統(tǒng)分別進行權責發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制。開展財務會計核算以及會計核算工作，并具政府財務報告和決算報告，這對財務人員來講面臨著很多困難，需要行政事業(yè)單位財務人員自主學習更多新政府會計準則相關知識內容，同時開展系統(tǒng)性的培訓工作，不斷地豐富自身知識儲備。全面提升自身專業(yè)技能，逐漸規(guī)范和制定標準的員工培訓方案，定期給會計人員開展培訓工作，有效地保障新制度可以全面落實，同時提高整體工作效率。

3.3??? 提高管理意識，完善固定資產(chǎn)管理制度體系

一方面，基層行政事業(yè)單位要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作重要性， 將固定資產(chǎn)管理工作與績效考評掛鉤，合理制定管理目標，落實管理責任，提高固定資產(chǎn)管理意識及責任意識，有力推進基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展。另一方面，基層行政事業(yè)單位應加快推進固定資產(chǎn)管理制度體系建設工作。正確認識固定資產(chǎn)管理中存在的問題，加強對策研究，合理優(yōu)化現(xiàn)有管理制度。同時建立健全管理責任機制，明確管理職責，規(guī)范管理審批流程。完善固定資產(chǎn)監(jiān)督體系，以充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門作用為固定資產(chǎn)管理工作落實提供保障，以完善管理制度體系推動基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的科學化、規(guī)劃化發(fā)展。

結束語

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運行的重要基礎，切實做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不僅是國有資產(chǎn)安全和完整的重要保障，而且更是行政事業(yè)單位貫徹落實資產(chǎn)管理體制要求的重要反映，更是提高固定資產(chǎn)使用效益、優(yōu)化資源配置及結構的重要措施，因此推動行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化發(fā)展意義重大。隨著我國行政事業(yè)基礎建設工作全面推進，基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)越來越多，固定資產(chǎn)管理水平不足成為限制基層行政事業(yè)單位進一步發(fā)展重要因素，這種形勢下提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平非常重要。

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