王蘭芳

摘 要 黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與部署，從長遠來看，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍，不僅有利于農(nóng)民自身經(jīng)濟水平的提高，也有助于整個農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革與升級?；诖耍耘嘤咚刭|(zhì)的農(nóng)民為目的，探討在新時代背景下開展高素質(zhì)農(nóng)民教育工作的重要意義，同時找出現(xiàn)階段我國開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的措施加以整治。

關(guān)鍵詞 高素質(zhì)農(nóng)民;教育;培訓

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.081

培育高素質(zhì)的農(nóng)民能夠保證我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，同時也能促進我國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。高素質(zhì)農(nóng)民不僅需要具備先進的各項知識與管理技能，適應(yīng)當下的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，同時應(yīng)具備一定的專業(yè)素養(yǎng)與自主學習的能力。此外，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)富有高度的社會責任感，要以建設(shè)新型農(nóng)村為己任。當前，我國開展高素質(zhì)農(nóng)民的教育工作雖然得到了一定的發(fā)展，但其推進過程中也存在些許問題，對此，我國有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，并積極尋找對策進行補救與整治。

1 高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的重要意義

1.1 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠幫助鄉(xiāng)村實施振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興的首要之義是實現(xiàn)人民的振興，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體——農(nóng)民的振興。國家出臺的相關(guān)政策中明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持農(nóng)民的主體性地位，充分發(fā)揮其在相關(guān)工作中的主體性作用。高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)在涵義包括農(nóng)民應(yīng)具備較強的科技素養(yǎng)，能夠主動吸收國家當前引進的各項最新技術(shù)，同時具有較高的敏感性與信息接收能力。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍，可以推進農(nóng)村全面深化改革進程，引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

1.2 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

當前，我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型正處于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，為了幫助我國從農(nóng)業(yè)大國順利轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)強國，需要高素質(zhì)的農(nóng)民作為改革主體，應(yīng)積極對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，踐行最新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。同時，高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)積極利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，以推動產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)全方面的轉(zhuǎn)型，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際進程[1]。

1.3 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民能夠帶動全體農(nóng)民實現(xiàn)發(fā)展

高素質(zhì)農(nóng)民來自于農(nóng)民群體，是農(nóng)民中的優(yōu)秀代表，其管理能力與職業(yè)技能的熟練程度一定意義上代表了農(nóng)民這一群體的未來發(fā)展方向。當前，無論是國家政策還是社會資本，都在一定程度上向農(nóng)村地區(qū)傾斜，農(nóng)村地區(qū)也積極利用這一優(yōu)勢，大量招商引資，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與外部企業(yè)的有效接軌。然而，部分龍頭企業(yè)對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并不熟悉，因此在工作開展中，需要一定比例的高素質(zhì)農(nóng)民進行配合與引導，要求其具有較高的經(jīng)營管理能力，具有足夠的熱情與責任心，進而幫助企業(yè)在當?shù)啬軌蛲耆涞兀詭椭數(shù)亟?jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

1.4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才有助于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，往往會在相關(guān)的中等教育學院內(nèi)加入與就業(yè)觀、價值觀、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、科學理念等方面相關(guān)的課程，而這種課程的增加，能夠在某種程度上改變農(nóng)民的思想觀念，幫助農(nóng)民引入科技理念，進而培養(yǎng)出一大批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。這些高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)，不僅會促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，甚至會帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些高素質(zhì)的人才，在經(jīng)過科技理念的洗禮之后，會有意識地尋求一些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。而這種共同富裕，在某種程度上增加了農(nóng)民的收入，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距。除此之外，在高素質(zhì)農(nóng)民的帶動下，農(nóng)村會變得更加美好，甚至會吸引城市里的高素質(zhì)人才來參與農(nóng)村建設(shè)，這種城鄉(xiāng)之間的互動發(fā)展，有助于逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。

2 全國農(nóng)民教育培訓過程中存在的問題

2.1 農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)機制尚不完善

農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需要多個部門的通力合作，但當前，我國關(guān)于農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作尚未形成系統(tǒng)性的發(fā)展體系，因此培養(yǎng)出的新型高素質(zhì)人才的實踐效果不盡如人意。目前，教育部門以職業(yè)教育為主，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以職業(yè)培訓為主。其中，人事組織部門負責實施農(nóng)村的實用人才培養(yǎng)工作，科教部門負責實施農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)民的培育工作，結(jié)果導致各個部門之間無法建立起行之有效的協(xié)調(diào)機制，不能形成合力推動高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

2.2 制度性規(guī)范約束了農(nóng)民中等職業(yè)教育的培養(yǎng)進程

農(nóng)民接受非全日制中等職業(yè)教育尚未被納入國家免費助學的政策體系內(nèi)，這一現(xiàn)狀直接影響了全國農(nóng)業(yè)院校中等職業(yè)教育水平的發(fā)展，雖然我國部分地區(qū)出臺了相應(yīng)的政策予以支持，但各種政策尚未遍及全國且其地方性的意味較為濃厚，進而導致中等職業(yè)院校的招生逐年遞減，影響了農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作[2]。

2.3 缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)的各項政策

現(xiàn)階段，我國培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的相關(guān)政策并不健全，具體表現(xiàn)在兩個方面。1）非全日制中等職業(yè)教育免學費、彈性制政策缺乏，農(nóng)民想要進修，必然要進入相關(guān)的職業(yè)學校進行學習，而農(nóng)民目前面臨著學習經(jīng)費不足和學習時間不夠兩個困境。農(nóng)民每天都要花費大量的時間去照顧農(nóng)田、水利等，也要花費大量的成本費用在相關(guān)農(nóng)業(yè)問題上。因此，無法在學習與農(nóng)業(yè)兩方面做到兼顧。2）國家對于中等職業(yè)院校的相關(guān)政策不足。中等職業(yè)院校是農(nóng)民進行學習進修的主要場所，而目前中等職業(yè)院校也面臨著不少困境：①相關(guān)經(jīng)費不足，無法支撐農(nóng)民免費制、彈性制的需求，這也與國家政策沒有完全覆蓋有關(guān);②相關(guān)招生政策不健全，導致中等學院的招生指標逐年遞減，農(nóng)民失去了進修場所，自然不利于高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)[2]。

3 開展高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作的措施

3.1 建立農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的協(xié)調(diào)機制

農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作需要多個部門通力合作，因此我國政府應(yīng)積極開展統(tǒng)籌組織工作，將中央的指示精神及時地傳遞給各部門和各單位，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)主動與財政部門、人社部門等相關(guān)部門展開合作，推進以農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)為主題的管理文件的通過，同時強化各部門的分工協(xié)作，既要明確各部門的相關(guān)職責，也要形成工作合力，進而達到推進農(nóng)村新時期人才隊伍建設(shè)的目的[3]。

3.2 積極出臺與培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)的各項政策

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)院校中等職業(yè)教育的水平并不高，因此應(yīng)針對這種現(xiàn)狀，將非全日制中等職業(yè)教育納入國家的免學費政策范圍內(nèi)，積極健全彈性制的非全日制學歷學籍注冊管理制度，鼓勵農(nóng)民通過半農(nóng)半讀的學習方式，盡快地掌握國家出臺的相關(guān)政策規(guī)范與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項技能，在提升自身學歷層次的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。

3.3 加大對于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民方針政策的宣傳工作

農(nóng)民是此次培養(yǎng)活動中的主體，因此提高其對于自身職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，提高其積極參與素質(zhì)培養(yǎng)工作的熱情與進取心，對開展農(nóng)民高素質(zhì)培養(yǎng)工作具有極其重要的意義。1）相關(guān)部門應(yīng)開展日常宣傳與重點宣傳，多措并舉提高培養(yǎng)高素質(zhì)人才的工作力度;2）相關(guān)單位可以采取典型人物宣傳的方式，利用人民群眾喜聞樂見的方式進行高素質(zhì)的農(nóng)民教育培訓工作，進而營造全社會共同關(guān)心與參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍，從而推進鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展戰(zhàn)略，最終幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興[4]。

3.4 全面構(gòu)建農(nóng)民教育培訓體系

全面構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系，主要以農(nóng)村職業(yè)教育學院為中心，有效統(tǒng)籌各類教育培訓資源，發(fā)揮企業(yè)社會組織、科研機構(gòu)、教育學院等的作用，實現(xiàn)教育學院的資源傾斜，從而完善“一主多元”農(nóng)民教育培訓體系。此外，相關(guān)農(nóng)業(yè)教育學院要發(fā)揮在教學設(shè)施、師資隊伍、專業(yè)特色、技術(shù)成果等方面的資源優(yōu)勢，主動承擔起培養(yǎng)高素質(zhì)人才的培訓任務(wù)，在學員選送、班級管理、后續(xù)指導等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)民教育培訓大合力。

4 結(jié)語

培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民對于我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義，因此我國應(yīng)高度重視高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，出臺相關(guān)政策促進高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工作順利進行，同時，也要在全社會共同關(guān)心與參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍，助推鄉(xiāng)村人才振興政策的全面落實。

參考文獻：

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[2] 姜偉，翟超群，潘玉蘭.昆山市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓模式探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（8）：259，261.

[3] 齊國.大力推進農(nóng)民教育培訓為高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支持[J].中國合作經(jīng)濟，2020（4）：15-16.

[4] 葉君勇.加快高素質(zhì)農(nóng)民教育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[J].基層農(nóng)技推廣，2020，8（1）：68-69.

（責任編輯：劉 昀）