李源輝　朱儀倩

摘要 從1997年9月中共十五大提出依法治國，再到2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，法律對(duì)當(dāng)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展建設(shè)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞 中國特色社會(huì)主義 全面依法治國 實(shí)踐性

作者簡(jiǎn)介：李源輝，新疆師范大學(xué)政法學(xué)院學(xué)生，研究方向：法治理論、法理學(xué);朱儀倩，新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院學(xué)生，研究方向：法治理論、教育學(xué)。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.126

一、中國特色社會(huì)主義國家全面依法治國的背景原因

從歷史背景來看：縱觀歷史，橫跨年輪，中華民族就是一個(gè)有法可依的民族。自夏商時(shí)代，君主為了治理社會(huì)，便制定《禹刑》和《湯刑》。到春秋戰(zhàn)國時(shí)期便出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的局面，各國文人墨客行走天下積極宣傳自己的法治思想。在春秋時(shí)期鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書于，以為國之常法?！庇谑浅删土酥袊鴼v史上第一次頒布成文法典“鑄刑書于鼎”，隨后戰(zhàn)國時(shí)期李悝在魏文侯推行新政，支持變法的環(huán)境中，力行保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障政治成果，便頒布第一部比較系統(tǒng)的成文法典《法經(jīng)》。此后的歷朝歷代都在《法經(jīng)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善與發(fā)展。展轉(zhuǎn)近代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人為了治理國家與社會(huì)，積極參考和引進(jìn)西方先進(jìn)立法技術(shù)和理論，加強(qiáng)法律制度建設(shè)。

回首歷史，中華民族是一個(gè)有法可依的偉大民族，五千年文明的法治思想，為當(dāng)今社會(huì)和當(dāng)代中國全面依法治國打下了夯實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

從社會(huì)背景來看：自中華人民共和國成立以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人便矢志不渝建設(shè)、民主與法制，逐漸完善國家的法律體系，在建國初期，民主和法制得到了一定程度的發(fā)展。但在“十年文革”時(shí)期，由于“左傾”錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)國家的民主和法制被踐踏，社會(huì)動(dòng)蕩混亂，經(jīng)濟(jì)倒退。因此為了避免歷史性錯(cuò)誤的發(fā)生，鄧小平同志提出：“現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。只有這樣，才能解決問題?！敝挥薪ǔ扇嬉婪ㄖ螄膰?，才能毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，完善民主與法制，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓中華民族步入小康社會(huì)，展民族之自豪，現(xiàn)民族之凝聚，使中華民族巍立于世界民族之巔。同時(shí)，還必須完善和實(shí)踐、培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這二十四字方針。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治的保障，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)主體只有具備崇高的法治精神，以權(quán)利和義務(wù)來約束自己的行為準(zhǔn)則才能為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕續(xù)航，帶動(dòng)三架“馬車”的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公平公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的和諧社會(huì)建設(shè)。法治是一個(gè)國家治理能力與持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的“定海神針”，是人民群眾維護(hù)權(quán)益的關(guān)鍵。

二、中國特色社會(huì)主義國家全面依法治國的完善與建設(shè)途徑

第一，國家完善法律法規(guī)，立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，形成一套科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、秉公守法的法律體系，并讓依法治國方略的基本要求在社會(huì)實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。中國特色社會(huì)主義的依法治國首先要確定憲法的權(quán)威性，憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，體現(xiàn)著黨和人民的意志，是治國安邦的總章程。在當(dāng)今社會(huì)一切的法律都應(yīng)以憲法為法律淵源，違背憲法意志的法律一律無效，著實(shí)完善社會(huì)主義國家的法律法規(guī)。

第二，普及民眾的法律意識(shí)，加強(qiáng)法律能力的培養(yǎng)。人民是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。我國是特色社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，是法治國家的建設(shè)者與捍衛(wèi)者，是維護(hù)法律權(quán)威性的必要主體。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，國家法律機(jī)關(guān)、部門、法律人士應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)進(jìn)行普法宣傳和傳授法律知識(shí)，并讓公民加強(qiáng)了解我國的法律體系和法律規(guī)范，提高自我的法治意識(shí)，了解自我的權(quán)利與義務(wù)，依法維護(hù)自身利益訴求，并成為在社會(huì)實(shí)踐中完善法治國家的建設(shè)的先驅(qū)者，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

第三，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備的法律意識(shí)與能力。大學(xué)生作為新時(shí)代的生命力和社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人，既是法治建設(shè)的重要傳播者與踐行者，也是推動(dòng)全面依法治國的主力軍，在法治建設(shè)中有著不可替代的作用。學(xué)校是法治建設(shè)的核心場(chǎng)所，是傳授法治思維的核心途徑。在高校我們要充分利用學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)科的熱情來培育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，讓學(xué)生樹立法治高于一切的思想，并利用法治思想來行使自身的權(quán)利，履行自我的義務(wù)，并以法治規(guī)范來作為自己的行為準(zhǔn)則，誓死捍衛(wèi)法律的權(quán)威性，推動(dòng)依法治國的建設(shè)，為建設(shè)法治中國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)一己力。

第四，國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要依法執(zhí)行工作任務(wù)與依法推進(jìn)國家建設(shè)。國家機(jī)構(gòu)作為國家的核心領(lǐng)導(dǎo)要總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，監(jiān)督貫徹依法行事的實(shí)施方案，要深得民眾的信任與愛戴，夯實(shí)一切群眾基礎(chǔ)。在依法治國的過程中，國家政府要轉(zhuǎn)變工作職能，建立服務(wù)型政府，讓人民的案件在實(shí)踐中有所理有所依。并在依法治國的實(shí)踐中要做到秉公執(zhí)法切忌形式主義。國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法理政相統(tǒng)籌推進(jìn)，打造依法執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨、依法行政的政府、依法辦案的司法機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國社會(huì)主義法治體系和法治國家的建設(shè)。

第五，推動(dòng)《民法典》的實(shí)施。在中國特色社會(huì)主義的法治建設(shè)中，《民法典》的頒布和實(shí)施是中國法治文明建設(shè)重要的里程碑，作為新中國成立以來唯一一部以“法典”為命名的法律，《民法典》具有著當(dāng)今世界最先進(jìn)的立法技術(shù)，其彰顯著國家法治的榮耀成就。作為法治的先驅(qū)，其具備著實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)格的規(guī)范、完備的內(nèi)容、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。作為人類的生活百科全書，其具有中華民族五千文明的法律淵源和法律實(shí)踐，它緊緊圍繞著人民的社會(huì)生活而編撰，以人的權(quán)利和義務(wù)為核心，并融合著道德規(guī)范和公序良俗。其內(nèi)涵體現(xiàn)這人民的意志，充分回應(yīng)著：“民有所乎，法有所應(yīng)”的實(shí)質(zhì)。其實(shí)施必將推動(dòng)國家的治理體系和治理能力邁向新時(shí)代法治建設(shè)的臺(tái)階。《民法典》的實(shí)施高效的促成法律系統(tǒng)的運(yùn)行，有效的調(diào)節(jié)民事糾紛，提升司法公信力，樹立法律的權(quán)威，讓民眾的生活受到法律的保障?！睹穹ǖ洹肥侵袊厣鐣?huì)主義法律體系的核心，是法治社會(huì)實(shí)踐核心準(zhǔn)繩，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的法治保障，是全面依法治國道路征程上的“脊梁之碑?！?/p>

三、中國特色社會(huì)主義國家全面依法治國的特點(diǎn)

（一）全面依法治國具有持續(xù)性

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看依法治國具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，依法治國促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在《民法典》總則編的綠色保護(hù)原則規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！本G色原則主要包括兩個(gè)方面：一是有效利用資源，二是保護(hù)環(huán)境。這不僅符合十九屆四中全會(huì)的堅(jiān)持和完善生態(tài)文明體系制度體系，還促進(jìn)人與自然和諧共生依法治國不僅促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)資源的保護(hù)，還維護(hù)著社會(huì)的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容日益復(fù)雜，并且社會(huì)秩序面臨著復(fù)雜化。面對(duì)當(dāng)前狀況唯有依靠依法治國戰(zhàn)略才能解決，法律是治國安邦的總指導(dǎo)，依法治國的實(shí)施有利于調(diào)解法律關(guān)系的糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)的長(zhǎng)治久安，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依法治國具有協(xié)調(diào)性

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依法治國戰(zhàn)略作為上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，反然，依法治國戰(zhàn)略又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依法治國戰(zhàn)略是建立在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等因素基礎(chǔ)之上，并在一定的基礎(chǔ)上反作用于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面。全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面應(yīng)該由法律來調(diào)整，由此來實(shí)現(xiàn)依法治理的法治化與規(guī)范化，擴(kuò)大國家的民主性和提高法治水平。因此依法治國戰(zhàn)略與政治文化等各個(gè)方面具有相互包容、相互聯(lián)系、相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的特點(diǎn)。

（三）依法治國具有整體性

依法治國戰(zhàn)略不僅是國家層面的戰(zhàn)略，而且是舉國上下的鴻鵠偉略。依法治國是從中央到基層的戰(zhàn)略，從中央到基層都應(yīng)該秉公堅(jiān)守一套立法、司法、執(zhí)法、守法等法律程序和體系。在依法治國中，國家層面要做到上下監(jiān)督、左右協(xié)調(diào)、前后呼應(yīng)。從中央到基層都展示著以法律規(guī)范作為自己行為準(zhǔn)則的氛圍。首先，在中央機(jī)關(guān)中，中央領(lǐng)導(dǎo)人員至關(guān)重要，要樹立學(xué)法遵法守法的法律思維，以自身的行為捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。其次，在法律制度層面，國家要建立完整的法律戰(zhàn)略，其內(nèi)容要符合廣大群眾的利益訴求和保障群眾的利益，并貫徹落實(shí)實(shí)施，切忌空談主義和形式主義。在此基礎(chǔ)上，在中央到基層的層面上，一級(jí)一級(jí)的監(jiān)督落實(shí)，將依法治國的戰(zhàn)略交付和落實(shí)到人民的心中。從宏觀的層面來看，黨和中央機(jī)關(guān)是依法治國的核心，黨和中央機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)使華夏大地在依法治國戰(zhàn)略的治理下，展現(xiàn)宏偉的整體性。

四、中國特色社會(huì)主義國家中全面依法治國的意義

從國家層面來看，依法治國是中國特色主義發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)物和成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光芒途經(jīng)，是黨和國家執(zhí)政能力和行政方式的重大轉(zhuǎn)變方式，是提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化的深化改革。依法治國的實(shí)施是當(dāng)代政治制度完善的戰(zhàn)略，提高國家的綜合國力，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的共同發(fā)展。

從社會(huì)層面來看，依法治國戰(zhàn)略是完善法治社會(huì)的重要方式，是續(xù)航社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的不竭動(dòng)力，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，促成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的核心源泉。同時(shí)也是人類社會(huì)文明發(fā)展的重大歷程，其目的是為了助推更好的統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)的道德與行為準(zhǔn)則，使社會(huì)呈現(xiàn)出海清河晏的局面。

從個(gè)人層面來看，依法治國戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要方式，鞏固了人民群眾國家社會(huì)的主體的地位，讓人民社會(huì)中感受到了公平與正義，維護(hù)人民主體的權(quán)利，讓人民主體在法治社會(huì)中獲得幸福感、獲得感與成就感，使黨和國家的諾言得到莊重的實(shí)現(xiàn)。