鄧文靜 班晴 范文亮 楊鑫

摘 要 漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，擁有源遠流長的歷史。我國的漁業(yè)自改革開放以來，經(jīng)過起步、整頓和治理等階段，逐步進入了持續(xù)、穩(wěn)定的健康發(fā)展階段。我國漁業(yè)總體發(fā)展較為迅速，各區(qū)域漁業(yè)發(fā)展具有區(qū)域特色，遼寧省漁業(yè)發(fā)展最典型的就是大連市。大連市是一個港口城市，漁業(yè)是大連的支柱型產(chǎn)業(yè)?；诖耍瑢Υ筮B市漁業(yè)發(fā)展進行解讀，指出現(xiàn)階段大連市漁業(yè)發(fā)展存在的問題，并對大連市漁業(yè)發(fā)展提出合理建議，以促使大連市漁業(yè)發(fā)展空間越來越廣闊，前景越來越好。

關(guān)鍵詞 漁業(yè);可持續(xù)發(fā)展;遼寧省大連市

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.059

漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展關(guān)乎大連地區(qū)的整體發(fā)展，有著至關(guān)重要的地位。大連市地處我國遼寧省東南部，與黃渤海相連接，水域地理位置優(yōu)越，具備發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。基于此，筆者將充分了解大連市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進行相關(guān)影響因素分析，找出推動大連市漁業(yè)迅速發(fā)展的動力。這對促進大連市漁業(yè)發(fā)展有著很重要的現(xiàn)實意義，同時可以為我國其他區(qū)域漁業(yè)發(fā)展提供借鑒，進而促進我國漁業(yè)發(fā)展。

1 大連市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連市位于我國遼寧省東南半島處，與黃渤海區(qū)緊密連接，遼闊的海洋從三面環(huán)繞整個半島，水陸交通都很便利，地理位置非常優(yōu)越。海岸線約1 900多千米，占全國海岸線的1/10，是我國海岸線較長的沿海城市，可進行人工養(yǎng)殖的淺海水面積約53.33萬公頃，灘涂面積約為6.67萬公頃，這些自然條件使得大連市的水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈擁有非常強大的資源后盾。大連的水域資源豐富，有許多天然漁場，是我國漁業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，聞名國內(nèi)外。

目前，大連市漁業(yè)產(chǎn)值已在大連市的農(nóng)林牧副漁中位居首位，并且在遼寧省的漁業(yè)產(chǎn)值中占50%以上。全市的漁業(yè)發(fā)展整體上呈現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展趨勢。大連是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的重點發(fā)展區(qū)域，有著非常廣闊的進步上升空間。經(jīng)過多年發(fā)展，漁業(yè)已成為大連市經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著科技以及就業(yè)觀的變化，從事漁業(yè)生產(chǎn)的人員數(shù)量也在不斷增多。

2 大連市漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 安全隱患問題

隨著大連市漁業(yè)的發(fā)展，安全隱患也隨之出現(xiàn)，漁業(yè)安全關(guān)系到漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級及現(xiàn)代化漁業(yè)的發(fā)展，更加關(guān)系到廣大群眾的人身財產(chǎn)安全。近年來，大連市漁業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的休閑漁業(yè)也發(fā)展迅速，連帶著船舶制造業(yè)也得到了較好的發(fā)展，但隨之而來的就是“三無”漁船問題?！叭裏o”漁船的出現(xiàn)使得海上事故發(fā)生率增加，影響了水上交通，嚴重擾亂了水運市場秩序，對捕撈漁船的正常作業(yè)造成了嚴重的安全隱患，漁民和游客的人身安全受到威脅，給漁政也帶來了巨大的管理難題，嚴重影響到了游客的人身安全和漁業(yè)的健康發(fā)展。除此之外，水產(chǎn)品食品質(zhì)量也存在一些問題，漁業(yè)安全治理上仍存在著諸多隱患。

2.2 水域污染問題

大連市作為我國重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)地，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量占大連市水產(chǎn)品產(chǎn)量的很大一部分。然而，近年來大連一些地區(qū)為追求水產(chǎn)品數(shù)量，魚苗養(yǎng)殖密度較高，導致養(yǎng)殖區(qū)域過度污染，許多魚、蝦、蟹、貝等水生生物生長繁衍的場所都遭到了破壞，使得其繁殖生存能力不斷降低，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展受到了很大威脅，漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾愈加尖銳。局部的水域污染日益嚴重，給養(yǎng)殖業(yè)和魚苗業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了極大的經(jīng)濟損失。并且隨著工業(yè)化程度不斷加深，灘涂和近海域以及城郊地區(qū)的水域受到不同程度占用和浪費，水產(chǎn)品的養(yǎng)殖區(qū)域在逐漸縮小，發(fā)展的潛力受到了很大限制。此外，沿海水域環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)生了不同程度的富營養(yǎng)化問題，由此導致水生物病害發(fā)生率不斷提高。

2.3 捕撈資源減少問題

大連市漁業(yè)在發(fā)展的同時也破壞了很多地方魚苗正常的生存環(huán)境，導致漁業(yè)資源不斷減少，影響到了漁業(yè)的正常生產(chǎn)和捕撈活動，制約了大連市漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。大連市對海洋資源的保護力度不夠重視，在大力發(fā)展?jié)O業(yè)的同時，忽視了對海洋生物資源的保護。雖然近年來當?shù)卦诳刂茲O民捕撈強度、保護漁業(yè)資源可持續(xù)等方面采取了相關(guān)的重要舉措，但是仍有很多不法人員對保護期或者保護水域進行非法捕撈，同時也由于當?shù)厝鄙賹O業(yè)相關(guān)資源和漁船管理等方面有效的措施，很多水域的漁業(yè)資源正在減少。

2.4 漁業(yè)精深加工問題

一直以來，大連市漁業(yè)都是以捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點發(fā)展對象，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，水產(chǎn)品加工企業(yè)不成規(guī)模、加工設(shè)備比較落后、缺乏科學加工技術(shù)等都是重要的影響原因，這些都不利于大連漁業(yè)的發(fā)展。如今大連市的水產(chǎn)品不斷向國際市場邁進，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，在水產(chǎn)品加工生產(chǎn)方面，既要保證質(zhì)量，又要處理好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題，努力做到精深加工均衡發(fā)展。

3 促進大連市漁業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大安全隱患打擊宣傳力度

1）要確保漁業(yè)安全發(fā)展，大連市各級漁業(yè)部門的安全意識應(yīng)不斷加大，增強漁業(yè)安全的使命感，以網(wǎng)絡(luò)或者媒體的方式對漁民及市民群眾進行安全知識科普和宣傳，讓人們充分認識到安全的重要性和緊迫性。2）要嚴格制定和遵守漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。對于漁業(yè)食品企業(yè)的水產(chǎn)品商品進行嚴格質(zhì)量監(jiān)督檢查，同時健全漁業(yè)船舶管理體制，嚴厲打擊“三無”漁船，嚴格執(zhí)行區(qū)域漁業(yè)管理組織的管理制度。3）要落實責任主體，明確所屬區(qū)域和禁止開放地域的權(quán)利，把安全責任落實到位，同時注意漁民和工作人員的安全意識培訓，安全建設(shè)中應(yīng)提前建立應(yīng)急預案[1]。

3.2 加大漁業(yè)資源保護力度

為了促進漁業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)，漁業(yè)資源保護相關(guān)的各項規(guī)章制度須進一步完善，以此加強海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護程度，使大連漁業(yè)朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。1）要強化大連各地區(qū)的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和檢查，使水生生物資源得到更有力保障。2）要嚴格執(zhí)行大連地區(qū)海洋伏期休漁保護制度，漁民的出海捕撈力度需得到嚴格控制。3）有關(guān)管理部門應(yīng)對損害漁業(yè)資源的行為實施嚴格監(jiān)督，加大懲罰制度，重要的是要提高漁業(yè)管理部門的執(zhí)法能力，對違法亂紀的不良捕撈養(yǎng)殖現(xiàn)象進行嚴懲和教育，以保護水生生物資源。4）要調(diào)整大連漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和整體布局。響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，做到保護與發(fā)展和諧共生，科學布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，強化保護措施，嚴格漁政執(zhí)法，大力推進大連市海洋漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，達到提質(zhì)增效的理想目標[2-3]。

3.3 促進大連海洋漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

1）對于大連漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持“精品”養(yǎng)殖，對第一產(chǎn)品嚴格把關(guān)，突出大連名特優(yōu)水產(chǎn)品特點。2）加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點就是加大水產(chǎn)品的深加工力度，加快尋找對口的國際水產(chǎn)品銷售市場，促進水產(chǎn)品國際出口量不斷增長，使之成為大連漁業(yè)經(jīng)濟的又一個增長點，逐步減少大連水產(chǎn)品原料的銷售和出口，促進精深加工方式的轉(zhuǎn)變，提高水產(chǎn)品的檔次。3）把拓展第三產(chǎn)業(yè)作為重點，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道，提高第三產(chǎn)業(yè)在整體漁業(yè)中的發(fā)展比重，以水產(chǎn)品加工業(yè)和漁業(yè)品牌創(chuàng)建帶動漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，加快以網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量來改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)漁業(yè)的觀念，推進大連市休閑漁業(yè)建設(shè)?？纱罅Πl(fā)展休閑漁業(yè)、垂釣漁業(yè)等新型漁業(yè)，促進漁業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進大連漁業(yè)全面發(fā)展。

3.4 完善漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，加大相關(guān)政策支持

必須要不斷完善大連市的漁業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，沒有法律約束就不會有秩序。1）要完善關(guān)于大連市捕撈水域、島礁陸域等方面的法律法規(guī)，依法劃定管理區(qū)域，明確各部門的相關(guān)職責，嚴格按照休漁期和捕魚期來執(zhí)行捕撈，水生生物的生存環(huán)境需要時刻受到保護。2）要進一步完善大連市水域灘涂養(yǎng)殖等相關(guān)制度。做到水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證、登記等工作流程高效有序、手續(xù)簡潔但是流程制度不能過于放松。3）要提高對國際公約以及與他國有關(guān)的重大法律制度的關(guān)注和應(yīng)對能力，積極制定與之相對應(yīng)的法律制度來規(guī)范大連市水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)活動，以保障大連市漁業(yè)產(chǎn)品順利出口，不斷提高大連漁業(yè)在國際市場的競爭力，開拓更大的發(fā)展空間[4]。

參考文獻：

[1] 周應(yīng)祺，樂家華.有關(guān)漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].漁業(yè)信息與戰(zhàn)略，2013，28（1）：1-5.

[2] 王春華.我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].漁業(yè)致富指南，2016（8）：13-15.

[3] 潘蘇靖，曾雅.淺析大連市漁業(yè)科技支撐體系[J].黑龍江水產(chǎn)，2013（1）：41-43.

[4] 張譯丹，祖岫杰，劉艷輝，等.我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（18）：314，316.

（責任編輯：趙中正）