杜運潮 李鴻程

【摘要】寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程發(fā)揮越來越重要的作用，呈現(xiàn)出快速發(fā)展、規(guī)模持續(xù)增加、分布廣泛等特點，但也表現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新平臺作用不明顯等問題。結(jié)合寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，本文提出從政府、企業(yè)和中介三個層面優(yōu)化其協(xié)同創(chuàng)新能力。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群? 協(xié)同創(chuàng)新能力? 中小企業(yè)? 寧波

作為我國產(chǎn)業(yè)集群最集中的地區(qū)之一，寧波擁有數(shù)量眾多的中小企業(yè)，已經(jīng)形成幾十個產(chǎn)業(yè)集群，承擔(dān)著促進地方經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新和維護市場競爭等重要作用。而中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群賴以生存的基礎(chǔ)為協(xié)同創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展的根本動力，也是寧波經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力的提升，對中小企業(yè)成長和寧波經(jīng)濟發(fā)展均具有重要意義。

一、寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是浙江省經(jīng)濟中心之一，也是華東地區(qū)的重要工商城市。在寧波市經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)占絕對優(yōu)勢，其個工業(yè)附加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值85%以上，數(shù)量達全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量的99%。目前，寧波中小企業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)濟貢獻大、種類齊全、行業(yè)分布廣泛、塊狀和區(qū)域經(jīng)濟明顯等特點，也存在創(chuàng)新意識薄弱、研發(fā)能力較差、管理制度不完善和創(chuàng)新人才不足等問題。目前，產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，具備良好的創(chuàng)新氛圍，且技術(shù)和知識溢出效應(yīng)、創(chuàng)新成本較低等優(yōu)勢有利于集群內(nèi)中小企業(yè)從事創(chuàng)新活動，通過產(chǎn)業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)能夠有效克服中小企業(yè)的缺陷。因此，越來越多的中小企業(yè)計入集群式發(fā)展通道，寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明。

2019年，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，寧波在做大做強的前提下做大經(jīng)濟體量，“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群迸發(fā)強大的生命力，12個產(chǎn)業(yè)增加值均實現(xiàn)正增長，實現(xiàn)增加值為3170.7億元，增幅為7.3%。其中，能源化工、汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)集群紛紛入圍國家先進制造業(yè)集群培育名單。全市全年工業(yè)增加值達5164.6億元，同比增幅7%，首次突破5000億元，且寧波成為全國第10個工業(yè)增加值突破5000億元的城市。

然而，寧波能源化工、汽車、高端裝備、新材料、電子信息制造業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時尚服裝、生物醫(yī)藥和文體用品等十大產(chǎn)業(yè)集群，仍或多或少存在創(chuàng)新動力不足、整體規(guī)模不打、創(chuàng)新平臺功能不健全和創(chuàng)新人才匱乏等問題。究其原因，可歸納為科技創(chuàng)新投入有待提升、關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新力度不足、協(xié)同創(chuàng)新平臺作用未凸顯、集群創(chuàng)新人才流動性大等。

二、寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

鑒于寧波中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的重要地位，通過實地走訪和問卷調(diào)查12個產(chǎn)業(yè)集群100余家企業(yè)，分析得出寧波市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力呈不斷增強的趨勢、協(xié)同創(chuàng)新條件持續(xù)優(yōu)化，推動中小企業(yè)規(guī)模持續(xù)增加，但仍存在政策制度、創(chuàng)新環(huán)境、市場競爭、人才培育等因素制約寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力增長。而且由于集群協(xié)同創(chuàng)新以集群內(nèi)部企業(yè)之間的合作為主，受制于地域隔離和市場分割等，不同產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新仍處于初步階段，跨區(qū)域、跨行業(yè)合作仍以資源和要素交換為主，這種協(xié)同創(chuàng)新層次有待深化。

（1）政策制度因素。關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面缺乏系統(tǒng)性政策，財政制度、稅收制度對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的傾斜力度不足，優(yōu)惠力度不夠，且執(zhí)行難度較大。

（2）創(chuàng)新環(huán)境因素。由于存在劣幣驅(qū)逐良幣，導(dǎo)致中小企業(yè)自主創(chuàng)新和集群協(xié)同創(chuàng)新意愿不足，且產(chǎn)學(xué)研合作不到位，區(qū)域科技創(chuàng)新氛圍不濃厚，導(dǎo)致整體創(chuàng)新環(huán)境較差。

（3）市場競爭因素。中小企業(yè)數(shù)量眾多，集群內(nèi)競爭激烈，市場秩序不夠規(guī)范，技術(shù)不夠成熟，相應(yīng)的中介結(jié)構(gòu)服務(wù)力度較低，導(dǎo)致集群相互合作難度增加。

（4）人才建設(shè)因素。一方面，科技創(chuàng)業(yè)投資人才缺乏，具備這種創(chuàng)新精神的企業(yè)家十分稀缺。另一方面，受諸多因素綜合影響，科技創(chuàng)新人才始終不足，基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新人才梯隊有待構(gòu)建。

三、提升寧波中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力的策略

（1）政府層面。搜集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實踐，可見政府在諸如治理市場失效、打造區(qū)域品牌、完善政策制度、增強產(chǎn)業(yè)集群外部競爭力等方面具有不可或缺作用。作為政策制度的制定者，政府能夠為產(chǎn)業(yè)集群營造良好的外部環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。從推動產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體制機制、完善產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)中心等方面入手，寧波市相關(guān)政府部門應(yīng)著手營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，持續(xù)出臺支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策制度，加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新載體的培育，吸引、留住創(chuàng)新人才。

（2）企業(yè)層面。中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新意愿決定創(chuàng)新能力的大小。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)營造良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵中小企業(yè)參與創(chuàng)新，持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新活動的開展。而中小企業(yè)不僅要加大創(chuàng)新投入，積極主動加入產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新，而且應(yīng)當(dāng)嘗試與不同產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建合適的協(xié)同創(chuàng)新模式，進而構(gòu)建良好的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時，中小企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新人才培育力度，著力打造創(chuàng)新人才梯隊，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。

（3）中介層面。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群既離不開政府和企業(yè)的參與，也離不開中介的積極參與。中介組織不僅能夠提供多樣化的渠道，而且能從資金、技術(shù)和人才等方面，給予大力支持，能夠有效控制產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新過程中面臨的部分風(fēng)險，并加快推動協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過建立和完善中介組織準(zhǔn)入制度，健全中介組織信用評價制度，并創(chuàng)建相關(guān)服務(wù)平臺，持續(xù)發(fā)揮中介組織在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力水平提升中的重要作用。

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基金項目：寧波市社會科學(xué)研究基地研究課題（No.JD19XQY-3）