耿秋菊

[摘要]糧食生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，金融是解決糧食問題的重要引擎，優(yōu)化金融供給質(zhì)量是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的必由之路。因此，要重視當(dāng)前糧食生產(chǎn)過程中的資金需要，以增產(chǎn)、增效為目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村金融體系對糧食增產(chǎn)的積極影響。從創(chuàng)新金融服務(wù)體系、豐富金融服務(wù)產(chǎn)品、做好風(fēng)險防范出發(fā)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)村金融體系;糧食增產(chǎn);發(fā)展影響;應(yīng)用路徑

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202003

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，純單產(chǎn)增加對糧食增長的貢獻(xiàn)率逐漸趨于平緩，糧食增產(chǎn)更多依賴調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。因此，及時更新良種，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的“支撐”優(yōu)勢，已成為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。

1 傳統(tǒng)農(nóng)村金融體系存在的問題

在我國農(nóng)業(yè)耕地面積減少，洪澇、干旱、冰雹等自然災(zāi)害現(xiàn)象頻發(fā)，農(nóng)民糧食種植積極性減弱的背景下，有效保障糧食生產(chǎn)已成為影響國家安全的現(xiàn)實問題。從當(dāng)前服務(wù)糧食生產(chǎn)的農(nóng)村金融體系來看，無論是體系規(guī)模、參與數(shù)量和金融產(chǎn)品類型，還是糧食產(chǎn)業(yè)的金融需求，都無法有效供給。金融力量的薄弱和缺失，已經(jīng)成為當(dāng)前影響糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，整體來看表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 金融服務(wù)體系不完善，服務(wù)產(chǎn)品單一

現(xiàn)階段，農(nóng)村金融服務(wù)體系仍不完善，糧食生產(chǎn)活動賴以生存的金融基礎(chǔ)極為脆弱?？傮w來看，傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)類型相對單一，長期以來，農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基層機(jī)構(gòu)，幾乎沒有證券、保險機(jī)構(gòu)。從金融服務(wù)對象來看，農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行等農(nóng)村金融體系主要服務(wù)于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，一般農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”，不少農(nóng)戶依賴“民間借貸”。從金融服務(wù)產(chǎn)品來看，以小額金融貸款為主，缺乏與糧食生產(chǎn)相關(guān)的保險或證券、信貸產(chǎn)品。由于未能構(gòu)建完善的農(nóng)村金融信用體系，缺乏對農(nóng)戶基本信息的有效收集，金融機(jī)構(gòu)很難對農(nóng)戶的財務(wù)狀況與信貸資格進(jìn)行有效審核，在農(nóng)戶需要糧食生產(chǎn)資金信貸擔(dān)保時，很難提供有效的金融供給[1]。

1.2 金融服務(wù)靈活性不足，金融資本“下鄉(xiāng)”難

在傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)體系中，由于市場化因素缺失，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)缺乏拓展農(nóng)村市場的意識，農(nóng)村金融服務(wù)靈活性明顯不足，依舊以傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式為主，電子金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，影響了糧食的生產(chǎn)、營銷等各項活動的資金需求。同時，受經(jīng)營規(guī)模、市場化等多種因素的影響，傳統(tǒng)農(nóng)村金融體系所提供的金融服務(wù)無法滿足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的現(xiàn)實需要。在農(nóng)業(yè)新科技與新設(shè)備系統(tǒng)化應(yīng)用的背景下，糧食生產(chǎn)的金融“缺口”日益增大，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系極為迫切。

1.3 金融服務(wù)風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制滯后

農(nóng)民由于自身素質(zhì)和信息封閉的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的盲目性和自發(fā)性，金融資本缺乏支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，農(nóng)村金融市場極為脆弱，缺乏完善的風(fēng)險防控體系，影響了糧食生產(chǎn)過程中的資金供給質(zhì)量。在信貸管理方面，傳統(tǒng)農(nóng)村金融體系對農(nóng)戶資金貸款審核較為嚴(yán)苛，加上用戶財產(chǎn)抵押、擔(dān)保困難，影響了糧食生產(chǎn)過程中的資金信貸。由于缺乏良好的風(fēng)險防范意識和防控機(jī)制，加大了農(nóng)村金融市場的風(fēng)險。此外，傳統(tǒng)農(nóng)村金融體系缺乏針對糧食生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，尤其在險種劃分、理賠機(jī)制和保險項目界定等方面仍然不完善，影響了糧食生產(chǎn)過程中的風(fēng)險防控。

2 現(xiàn)代農(nóng)村金融體系對糧食增產(chǎn)的積極影響

“三農(nóng)”問題是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心舉措，糧食是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，更是關(guān)系國計民生的重要內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)向糧食領(lǐng)域延伸的進(jìn)程中，開發(fā)出多種新的金融服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建風(fēng)險小、實效性強(qiáng)的農(nóng)村金融體系，為糧食生產(chǎn)提供持續(xù)、穩(wěn)定的金融服務(wù)。

2.1 推動糧食產(chǎn)業(yè)從單一增產(chǎn)到增產(chǎn)增效，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以往研究影響糧食產(chǎn)量因素時，多從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)水平視角出發(fā)，未能對農(nóng)村金融體系的實際影響形成有效認(rèn)知。當(dāng)前在推進(jìn)糧食增產(chǎn)、增速時，要充分關(guān)注現(xiàn)代金融體系的支撐力量，塑造適用于糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動，糧食則是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心要素。在糧食耕種面積縮小、勞動力成本增加的環(huán)境下，想要有效增加糧食產(chǎn)出，就需要重視資金投入。通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，滿足糧食產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效過程中的資金需求，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)體系的“供血”作用，成為持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力、推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然出路。

2.2 合理把控糧食生產(chǎn)過程的金融風(fēng)險，降低糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營壓力

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，也是有效解決三農(nóng)問題、助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系進(jìn)程中，通過豐富金融產(chǎn)品類型，完善金融組織體系，引入市場化力量，完善金融監(jiān)管體系和政策扶植，合理把控糧食生產(chǎn)過程中的金融風(fēng)險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源的優(yōu)化配置和金融服務(wù)機(jī)制的公平化建設(shè)。通過改善糧食生產(chǎn)環(huán)境，加大糧食生產(chǎn)所需資金的有效投入，提升糧食生產(chǎn)過程中資金使用的風(fēng)險防范能力，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

2.3 助推糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革優(yōu)化，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、市場化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的多元化、立體化資金供給機(jī)制，為糧食產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展奠定了核心基礎(chǔ)。以農(nóng)發(fā)行專項資金和政府財政補(bǔ)貼為主要來源的金融服務(wù)項目，能夠有效保障糧食生產(chǎn)過程中的資金投入。合理應(yīng)用與設(shè)置農(nóng)業(yè)保險，能有效保障農(nóng)民糧食種植的安全性。推行“糧食銀行”則加快了糧食產(chǎn)品的市場化流通，提高了農(nóng)民糧食種植的積極性。從整體上看，現(xiàn)代農(nóng)村金融體系為糧食生產(chǎn)提供了充足的資金動力，推動了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和優(yōu)良品種的積極應(yīng)用，加快了最新農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化，充分滿足了廣大種糧農(nóng)戶的資金需求，有效助推了糧食產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)變革、優(yōu)化[3]。

3 現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的優(yōu)化策略

糧食產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食增產(chǎn)增效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心要素，想要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，就需要充分發(fā)揮現(xiàn)代金融體系的支持作用。因此，要面向大糧食、大產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。要在強(qiáng)化服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品與金融服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建與糧食生產(chǎn)相匹配、相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)高品質(zhì)發(fā)展。

3.1 創(chuàng)新金融服務(wù)體系，充分滿足糧食生產(chǎn)過程中的金融需求

要整合金融服務(wù)資源，形成金融服務(wù)合力，為糧食生產(chǎn)營造新的金融服務(wù)環(huán)境，全面提升糧食生產(chǎn)能力。第一，要配合糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型，發(fā)揮金融體系的服務(wù)作用，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。現(xiàn)代農(nóng)村金融體系要以服務(wù)“糧食增產(chǎn)增效”為目標(biāo)，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。要重視農(nóng)村信用體系建設(shè)，為糧食生產(chǎn)過程中的貨幣政策工具應(yīng)用創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。第二，要以優(yōu)化糧食生產(chǎn)方式、提高糧食生產(chǎn)效益為經(jīng)營目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村金融體系在糧食生產(chǎn)規(guī)模化、智能化發(fā)展中的作用。通過整合區(qū)域內(nèi)金融資源，重點研究糧食生產(chǎn)中信貸發(fā)放與回收等現(xiàn)實問題，引入靈活的風(fēng)險防控機(jī)制，切實發(fā)揮金融服務(wù)體系對糧食生產(chǎn)的作用。第三，要從三農(nóng)問題出發(fā)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品類型，開發(fā)出符合“糧食生產(chǎn)”需要的金融產(chǎn)品。通過調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)方式，優(yōu)化放款手續(xù)，充分滿足糧食生產(chǎn)的金融需求[4]。

3.2 提高金融服務(wù)的靈活性，充分做好糧食生產(chǎn)過程中的金融服務(wù)

在推進(jìn)糧食增產(chǎn)過程中，要充分發(fā)揮各大銀行以及現(xiàn)代金融市場化工具的應(yīng)用優(yōu)勢，積極關(guān)注糧食增產(chǎn)，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)金融體系力量，提高金融服務(wù)的靈活性。第一，銀行要針對自身特點，充分發(fā)揮在糧食生產(chǎn)過程中的獨特優(yōu)勢。以農(nóng)發(fā)行為代表的政策性銀行，應(yīng)將服務(wù)的著力點放在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，為糧食規(guī)?；a(chǎn)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)設(shè)施。商業(yè)銀行要充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境，探索新的糧食產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，將銀行金融服務(wù)向糧食生產(chǎn)、存儲和物流銷售等全環(huán)節(jié)延伸，通過補(bǔ)充糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上的金融服務(wù)短板，切實增加糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益[5]。農(nóng)村商業(yè)銀行要重視服務(wù)三農(nóng)的經(jīng)營定位，重點圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，豐富金融服務(wù)類型，更好發(fā)揮其在服務(wù)三農(nóng)方面的獨特優(yōu)勢。銀行要從自身實際出發(fā)，積極拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)，面向糧食規(guī)模化生產(chǎn)積極拓寬業(yè)務(wù)空間，將糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和農(nóng)村市場發(fā)展納入自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃體系中。第二，金融市場化工具要充分發(fā)揮自身在提升糧食生產(chǎn)能力靈活性方面的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造更大價值空間。在證券產(chǎn)品方面，要鼓勵、支持各種符合條件的金融機(jī)構(gòu)面向市場發(fā)行涉農(nóng)類信貸證券，證券企業(yè)通過對相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助其面向市場發(fā)行融資券、票據(jù)等多種直接融資產(chǎn)品。在保險產(chǎn)品方面，要根據(jù)糧食作物保險的相關(guān)要求，針對糧食生產(chǎn)、種業(yè)研發(fā)等活動開發(fā)多種形式的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保障糧食生產(chǎn)方面的獨特作用。要完善政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，針對當(dāng)前糧食產(chǎn)量強(qiáng)勁增長的客觀現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)保險服務(wù)給與補(bǔ)貼，提高農(nóng)民參與糧食生產(chǎn)保險的投保率。通過政府實施保險費(fèi)用補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險分散機(jī)制建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展[6]。

3.3 發(fā)揮理念創(chuàng)新優(yōu)勢，充分做好糧食生產(chǎn)過程中的金融風(fēng)險防范

要積極踐行普惠金融理念，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技融入農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效滿足糧食增產(chǎn)過程中所需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、科技的資金供給，構(gòu)建符合糧食生產(chǎn)需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系[7-8]。第一，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保難的問題，要探索符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際的金融產(chǎn)品，如“農(nóng)地貸”“農(nóng)優(yōu)貸”等支農(nóng)惠農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，通過發(fā)揮金融體系的資源優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)體系，加大糧食生產(chǎn)扶持力度。第二，要重視市場要求，有效規(guī)避金融服務(wù)風(fēng)險，積極開辟適合糧食生產(chǎn)的融資途徑。保險公司要加大市場研究，制定切實可行的保險計劃，通過利用現(xiàn)代科技優(yōu)勢了解農(nóng)作物長勢，并及時獲取糧食生長的天氣狀況，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理。銀行要充分做好市場研究，盡可能減小農(nóng)民在購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的資金壓力，通過開發(fā)多種貸款形式，滿足糧食生產(chǎn)過程中的資金需求。政府要按照區(qū)域?qū)嶋H，穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)類小額貸款公司，為糧食生產(chǎn)提供多類型資金支持。要積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，探索多層次、多樣化的資金擔(dān)保機(jī)制。通過圍繞糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升糧食產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平，以金融活力激發(fā)市場活力，提高糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。

4 結(jié) 論

當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)面臨經(jīng)營成本增加、科技投入加大和市場風(fēng)險不可控因素增多等多種挑戰(zhàn)，保障糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大糧食增產(chǎn)已經(jīng)成為解決三農(nóng)問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。在糧食生產(chǎn)過程中，糧食生產(chǎn)效率、效益與金融服務(wù)質(zhì)量之間有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)該從服務(wù)全局意識出發(fā)，構(gòu)建高效服務(wù)糧食生產(chǎn)的金融服務(wù)體系，使現(xiàn)代農(nóng)村金融體系成為提升糧食生產(chǎn)能力的核心力量。

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