徐瑩 徐晉 石旭男

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。也為高校財(cái)務(wù)管理工作從傳統(tǒng)模式到信息化模式的轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)信息化程度不斷提高，大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域都得到廣泛應(yīng)用。目前，由于高校財(cái)務(wù)信息化程度不夠高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從采集、傳輸、處理到輸出流程的效率低下，產(chǎn)生眾多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。通過(guò)本文的研究，建議高校抓住高校信息化建設(shè)的機(jī)遇，并利用好信息化建設(shè)成果，幫助財(cái)務(wù)管理工作做到事前預(yù)測(cè)，事后決策，借以推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息化工作發(fā)展，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省管理成本，進(jìn)而有效提升高校財(cái)務(wù)管理水平與效率。

關(guān)鍵詞：高校 信息化 財(cái)務(wù)管理 影響

一、研究意義

2012年教育部下發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》文件中提出，高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿。近年來(lái)，在高校信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)一直是較熱點(diǎn)的研究領(lǐng)域，但同財(cái)務(wù)管理相關(guān)文獻(xiàn)大都從財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響角度研究。很少有研究高校信息化建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理影響的文獻(xiàn)。

隨著高校信息化進(jìn)程加快，信息化程度深入，財(cái)務(wù)信息化和高校信息化已經(jīng)密不可分，財(cái)務(wù)管理工作中不僅要考慮財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，更應(yīng)該站在高校信息化建設(shè)的高度考慮工作問(wèn)題，同時(shí)也應(yīng)該全面深入?yún)⑴c到高校信息化建設(shè)中。高校信息化建設(shè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，就是融合促進(jìn)發(fā)展，本文希望能從新視角構(gòu)建一種財(cái)務(wù)管理新方式，達(dá)到促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理新發(fā)展的目的。

二、研究思路及方法

本文通過(guò)分析財(cái)務(wù)信息化和高校信息化建設(shè)的共性和聯(lián)系，得出信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)的指標(biāo)，通過(guò)對(duì)比分析得出結(jié)論。希望通過(guò)本文研究，提高高校對(duì)信息化建設(shè)的重視度和參與度，將財(cái)務(wù)管理工作同信息化建設(shè)緊密銜接，共同發(fā)展，共同促進(jìn)，從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，為學(xué)校信息化建設(shè)做好前期服務(wù)，完善信息化建設(shè)成果，也為提升財(cái)務(wù)管理水平打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、對(duì)比研究情況

隨著高校信息化建設(shè)的推進(jìn)，相繼建立教務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、科研管理、學(xué)生管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴(lài)日益增強(qiáng)。各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都擁有重要信息資源，在業(yè)務(wù)職能管理上緊密聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián)。通過(guò)選取高校信息化建設(shè)過(guò)程中必須具備的信息化設(shè)備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、OA系統(tǒng)4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比研究。具體指標(biāo)對(duì)比研究情況如下：

1.信息化設(shè)備

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。高校信息化建設(shè)離不開(kāi)硬件設(shè)施，只有設(shè)施配備齊全，才能夠確保各系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。首先要求具備最新的信息化設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、終端設(shè)備等。經(jīng)過(guò)調(diào)研對(duì)比發(fā)現(xiàn)，選取的高校中，信息化設(shè)備均共享給財(cái)務(wù)部門(mén)使用，一些網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備更是應(yīng)用于全校網(wǎng)絡(luò)，極少數(shù)由財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備終端。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年興起的“云服務(wù)”用戶(hù)數(shù)逐年增加，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)后，數(shù)據(jù)信息的儲(chǔ)存和維護(hù)成本大大降低，也不需為數(shù)據(jù)信息配備高級(jí)別網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和系統(tǒng)，但需要每年支付“云服務(wù)”服務(wù)費(fèi)。調(diào)研的5所高校，不同程度購(gòu)買(mǎi)過(guò)“云服務(wù)”周邊產(chǎn)品。

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成是高校信息化建設(shè)的基石，隨著高校信息化與財(cái)務(wù)信息化的快速發(fā)展，高校原有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單獨(dú)管理方式已無(wú)法滿(mǎn)足要求。經(jīng)過(guò)調(diào)研對(duì)比發(fā)現(xiàn)，高校信息化建設(shè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般包括：人員（教師、學(xué)生、其他人員）、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、教務(wù)、科研、圖書(shū)等數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)部掌握人、財(cái)、物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，包括人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、工資數(shù)據(jù)。其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成最為重要的是人員數(shù)據(jù)的集成，人員數(shù)據(jù)均由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。財(cái)務(wù)部門(mén)的學(xué)生數(shù)據(jù)需要與教務(wù)處、學(xué)生處、研究生處、國(guó)際交流處、后勤管理處完成數(shù)據(jù)比對(duì)、完善后才能進(jìn)行后續(xù)集成工作。財(cái)務(wù)部門(mén)的教師數(shù)據(jù)需要與人事部門(mén)、OA系統(tǒng)、離退休處、后勤管理處等人員部門(mén)完成數(shù)據(jù)比對(duì)、完善后才能進(jìn)行后續(xù)集成工作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)集成中資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理也尤為重要，受調(diào)研的半數(shù)高校財(cái)務(wù)部門(mén)已將資產(chǎn)數(shù)據(jù)同資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，其余也正推進(jìn)對(duì)接工作。

3.統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)

統(tǒng)一身份認(rèn)證的目的是實(shí)現(xiàn)用戶(hù)在數(shù)字化校園平臺(tái)的單點(diǎn)登錄和認(rèn)證漫游，實(shí)現(xiàn)全校范圍的實(shí)名制業(yè)務(wù)信息管理。生活在信息時(shí)代的每個(gè)人都應(yīng)該有切身體會(huì)，每年甚至每月都有新系統(tǒng)上線(xiàn)，需要不斷記住新增用戶(hù)名和密碼，是一件頭疼的事。隨著高校信息化進(jìn)程不斷加快，為滿(mǎn)足主管部門(mén)和高校的不同需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)不計(jì)其數(shù)，調(diào)研的5所高校僅財(cái)務(wù)部門(mén)平均同時(shí)提供5個(gè)系統(tǒng)服務(wù)，而且以每年2個(gè)的速度增長(zhǎng)，學(xué)生和教師對(duì)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)的需要更迫切。

經(jīng)過(guò)調(diào)研對(duì)比發(fā)現(xiàn)，納入統(tǒng)一身份認(rèn)證范圍的系統(tǒng)數(shù)量，是體現(xiàn)信息化建設(shè)程度的關(guān)鍵指標(biāo)。已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證的高校，如何將新增系統(tǒng)納入統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)中，需要面臨系統(tǒng)對(duì)接工作和經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。

4.OA系統(tǒng)

OA（Office Automation辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）系統(tǒng)建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)OA系統(tǒng)實(shí)施情況的對(duì)比調(diào)研發(fā)現(xiàn)，OA系統(tǒng)建設(shè)和使用情況并不樂(lè)觀(guān)，雖然都已上線(xiàn)OA系統(tǒng)，但涉及到財(cái)務(wù)部門(mén)使用的模塊較少，且并未上線(xiàn)同財(cái)務(wù)審批類(lèi)似的工作流程。由于財(cái)務(wù)審批系統(tǒng)的復(fù)雜性，也很難與OA系統(tǒng)保證良好集成效果。上述兩個(gè)問(wèn)題，給使用者帶來(lái)了不必要麻煩。

四、研究結(jié)論及建議

通過(guò)以上4個(gè)指標(biāo)的對(duì)比研究，得出以下結(jié)論及建議：

1.高校信息化建設(shè)中，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)至關(guān)重要。加快高校信息化建設(shè)能有效提升財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理水平的提高，尤其是財(cái)務(wù)信息化管理水平的提高，又能為高校信息化建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)和框架保障；兩者是密不可分，相互促進(jìn)、影響。隨著“云技術(shù)”快速發(fā)展，越來(lái)越多高校將原用于采購(gòu)信息化設(shè)備的費(fèi)用用于購(gòu)買(mǎi)“云服務(wù)”，隨著阿里云等網(wǎng)絡(luò)巨頭提供便捷安全的“云”，為越來(lái)越多互聯(lián)網(wǎng)公司提供快速成長(zhǎng)的可能。互聯(lián)網(wǎng)公司可以為高校信息化建設(shè)提供某些定制化解決方案，可預(yù)測(cè)未來(lái)，“云服務(wù)”必將高度融入高校信息化建設(shè)中，且將影響信息化建設(shè)的發(fā)展方向，財(cái)務(wù)部門(mén)或者學(xué)校網(wǎng)絡(luò)部門(mén)不應(yīng)該排斥“云服務(wù)”這種新興技術(shù)。隨著技術(shù)不斷發(fā)展，在多種服務(wù)方式下，高校信息化建設(shè)的最終受益者肯定是廣大用戶(hù)。

2.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要與學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略一致。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)管理人員，必須從學(xué)校信息化建設(shè)角度思考問(wèn)題，顧全大局。因信息化采購(gòu)設(shè)備和軟件服務(wù)均已納入政府采購(gòu)范圍，所以高校可按年度提前制定預(yù)算計(jì)劃，申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)或校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)的方式解決資金問(wèn)題?；A(chǔ)數(shù)據(jù)集成和統(tǒng)一身份認(rèn)證是信息化建設(shè)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在這兩項(xiàng)工作中努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)是高校信息化建設(shè)的一個(gè)重要建設(shè)目標(biāo)，該服務(wù)能實(shí)現(xiàn)友好、便捷的用戶(hù)體驗(yàn)。可先將財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證作為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基本目標(biāo)，也可作為全校統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)的階段性目標(biāo)。信息化建設(shè)過(guò)程中數(shù)據(jù)信息集成還需不斷運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)，才能逐漸形成持續(xù)有效的信息化體系，以便于更好開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

3.高校還需要積極優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員梯隊(duì)建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)信息人才梯隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)性過(guò)硬，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型財(cái)務(wù)技術(shù)管理人才。除要求基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力外，更要關(guān)注財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及信息化技術(shù)的操作水平。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，可定期組織專(zhuān)題講座、培訓(xùn)會(huì)等。對(duì)于專(zhuān)用系統(tǒng)，可在系統(tǒng)維護(hù)期間，邀請(qǐng)系統(tǒng)專(zhuān)家講解使用規(guī)范，或定期參加系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)會(huì)。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期不斷出現(xiàn)的財(cái)務(wù)難題，只有提高財(cái)務(wù)管理人員和一線(xiàn)財(cái)務(wù)人員自我更新財(cái)務(wù)知識(shí)的能力，不斷提升會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化的實(shí)際操作能力，才能在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程中不斷進(jìn)步。

4.完善的財(cái)務(wù)線(xiàn)上審批流程是財(cái)務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志之一。財(cái)務(wù)部門(mén)在高校OA 系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡早積極籌劃，設(shè)計(jì)能嵌套進(jìn)OA系統(tǒng)的審批流程，充分發(fā)揮其審批優(yōu)勢(shì)。OA系統(tǒng)的實(shí)施上線(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不具備財(cái)務(wù)審批流程的OA系統(tǒng)，很難充分發(fā)揮在高校管理運(yùn)行中的作用。成功實(shí)施 OA系統(tǒng)的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)部門(mén)必須同實(shí)施部門(mén)密切協(xié)作，共同開(kāi)發(fā)和完善功能。如果有較成熟的財(cái)務(wù)審批系統(tǒng)，也可選擇單獨(dú)使用或者“同OA系統(tǒng)對(duì)接”的備選方案。鑒于財(cái)務(wù)審批流程中電子簽章技術(shù)的法律權(quán)限問(wèn)題，對(duì)于單獨(dú)上線(xiàn)的財(cái)務(wù)審批流程，不建議開(kāi)通電子簽章功能。對(duì)于無(wú)法面簽等審批流程，可采用先通過(guò)OA系統(tǒng)審批，再通過(guò)財(cái)務(wù)審批流程上傳OA審批已歸檔流程解決。

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是校園建設(shè)的核心，也是財(cái)務(wù)管理工作中非常重要的長(zhǎng)期任務(wù)，并非臨時(shí)性或政策性工作。作為新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)改革和創(chuàng)新魄力，盡快融合到高校信息化建設(shè)中去。并以此為契機(jī)，不斷更新財(cái)務(wù)管理理念，加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，以更周到細(xì)致的服務(wù)、更準(zhǔn)確迅速的決策，有效提升高校財(cái)務(wù)管理的水平與效率，從而為高校全面建設(shè)信息化校園打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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