王芳

[摘 要] 中層干部管理評價是醫(yī)院管理干部隊伍鏈條中的重要一環(huán)。在全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和新醫(yī)改大背景下，建立科學(xué)合理、客觀公正的中層干部管理評價體系，以推動干部隊伍能力提升和醫(yī)院快速發(fā)展顯得更加重要。文章以北京某三級醫(yī)院為例進(jìn)行分析，該院在三年的持續(xù)探索和實踐中形成了一套較為合理有效，且操作性強(qiáng)、可推廣的考核體系。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；中層干部；管理評價

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、探索中層干部管理評價體系的必要性

（一）“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”的必然要求

黨的十九屆四中全會提出：“堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)?！迸c此同時，在醫(yī)院的管理實踐中，對中層干部的考核逐漸成為了激發(fā)和促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成為了黨管干部的重要工作，而這就急需在醫(yī)院中也建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效的干部考核體系。

（二）新醫(yī)改背景下對醫(yī)院干部工作的新要求

醫(yī)改工作已成為我國當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重點任務(wù)，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中還明確指出到2020年基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，對醫(yī)院管理的能力和醫(yī)院干部的領(lǐng)導(dǎo)要求在不斷提升。中層干部是醫(yī)院各項方針政策落地生根的“傳動軸”，探索并形成科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)有效的中層干部管理評價體系，是醫(yī)院走向現(xiàn)代化管理的必然趨勢。

（三）該院中層干部管理評價存在問題

一是考核內(nèi)容較為籠統(tǒng)。該院以“德、能、勤、績、廉”為主進(jìn)行定性考核，主觀印象所占測評分?jǐn)?shù)較大。

二是考核方式較為單一。采取“360度考核”，通過主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)中層干部以及處室職工全方位來了解和反映每名干部表現(xiàn)，但其中也有弊端，單一地使用這種考核方法可能會忽視一些科室干部的業(yè)務(wù)能力。醫(yī)院工作也有其特殊性，中層干部在科室述職時有部分人員因為出門診、盯班等原因無法參加或者只是劃下票就離場，此時測評者往往以平時的印象進(jìn)行評價。

三是考核對象缺乏個性化區(qū)分。醫(yī)院的中層干部包括醫(yī)療醫(yī)技、職能科室、支部書記等，每個類別干部的工作內(nèi)容和職責(zé)相差較大，統(tǒng)一地采取一種考核方式和標(biāo)準(zhǔn)則無法客觀地反映一名干部的工作表現(xiàn)[1]。

二、在實踐中不斷完善醫(yī)院中層干部管理評價體系

從2017年開始，院黨委重新修訂考核方案并進(jìn)行應(yīng)用，對考核結(jié)果又做了分析改進(jìn)，最終形成了較為成熟的考核方案，應(yīng)用到2018年和2019年的干部考核中，此方案主要內(nèi)容如下。

（一）細(xì)化分類考核對象

按照該院中層干部崗位的工作實際，進(jìn)行分類考核：分別是臨床部門中層干部、職能部門中層干部和黨支部書記。

（二）建立多維度考核體系

考核內(nèi)容由“各類培訓(xùn)參訓(xùn)實況”“工作計劃與執(zhí)行”“工作任務(wù)完成”“協(xié)作意識”“團(tuán)隊文化建設(shè)”五部分組成。同時，另設(shè)“一票否決機(jī)制”，并基于考核對象的細(xì)化、考核內(nèi)容的豐富，實現(xiàn)了根據(jù)不同的考核內(nèi)容選擇參評人員。

1.對“各類培訓(xùn)參訓(xùn)實況”的考核

此項考核主要分為政治學(xué)習(xí)和管理培訓(xùn)，可根據(jù)當(dāng)年醫(yī)院重點工作不同納入相應(yīng)的考核內(nèi)容或做相應(yīng)的分值調(diào)整。

2.對“計劃、執(zhí)行能力”的考核

此項考核分為兩部分。一是“年度工作任務(wù)”完成情況。根據(jù)醫(yī)院的年度工作任務(wù)，要求中層干部認(rèn)真制訂本部門的工作計劃，且目標(biāo)明確、安排合理，并能出色完成年度任務(wù)和上級交給的臨時性任務(wù)，執(zhí)行力強(qiáng)[2]。二是“一崗雙責(zé)”履職情況。作為中層干部，要求既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的引領(lǐng)下，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

3.對“工作完成情況”的考核

此項考核分?jǐn)?shù)占總分的40%，體現(xiàn)了以量化、實際數(shù)據(jù)突出干部的工作實績。對臨床、職能科室主任的考核，由人力資源處根據(jù)每月的績效考核分?jǐn)?shù)提供年均績效分?jǐn)?shù)；對黨支部書記的考核，由黨委辦公室提供該支部的年度績效考核分?jǐn)?shù)。

4.對“協(xié)作意識”的考核

考核內(nèi)容主要為在與其他科室協(xié)作開展工作中，能夠一切圍繞推動醫(yī)院發(fā)展做工作。特別值得提出，對支部書記的此項考核由各支部所轄科室的中層干部進(jìn)行評價，重點考察支部書記在開展基層黨建中，是否將黨的工作與醫(yī)院行政工作有效融合，從而推動黨建、業(yè)務(wù)雙提升。

5.對“團(tuán)隊文化建設(shè)”的考核

人文醫(yī)院建設(shè)是該院近幾年的重點工作之一，在干部測評中專門增加“科室文化建設(shè)”的內(nèi)容，用以督促和檢測各部門科室文化的建設(shè)情況。

6.“一票否決機(jī)制”

由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、黨辦、人力資源處、紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)審核一票否決事項，并經(jīng)黨委會研究確定后，對有問題的干部取消年度考核評優(yōu)資格，以此進(jìn)一步強(qiáng)化中層干部的廉潔意識和崗位職責(zé)。

（三）簡化打分評價

考核評價中仍保留了360度考核方式。在調(diào)研和實踐的過程中，發(fā)現(xiàn)有不少同志反映不知道怎么打分，特別是互評的時候，被測評對象多、評價內(nèi)容多，會有前后標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，有的打分還出現(xiàn)了小數(shù)點，為分?jǐn)?shù)的錄入、統(tǒng)計增加難度，也使統(tǒng)分工作成為了易出錯環(huán)節(jié)。為此，該院以李克特量表為基礎(chǔ)，實行定性賦分法，在360度的考核中，測評對象只需進(jìn)行定性評價，統(tǒng)計分?jǐn)?shù)時再統(tǒng)一賦分計算。

（四）對考核結(jié)果的分析與應(yīng)用

因為2018年和2019年的考核方案相同，對比兩年考核結(jié)果，有以下體會。

一是該院當(dāng)前的考核方案較為成熟，實現(xiàn)了考核從主觀到客觀全面、從單一到綜合多元、從定性到定量為主的有序轉(zhuǎn)變。分析兩年的考核結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分布較為穩(wěn)定，也由于分?jǐn)?shù)的提取更加合理，考核的結(jié)果更加公正，排名靠前的同志都得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度認(rèn)可。

二是將醫(yī)院的年度重點工作納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部考核的導(dǎo)向性，以考促做，使中層干部考核成為了黨管干部的重要抓手。

三是強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用?？己瞬皇悄康?，只是加強(qiáng)干部管理的一種手段，因此形成計劃、考核、反饋、結(jié)果應(yīng)用和改善的閉環(huán)管理，才能使考核在干部管理中發(fā)揮預(yù)期作用。該院將考核結(jié)果作為干部表彰、獎勵和調(diào)整的重要依據(jù)，同時每年考核后，黨委書記會專門與考核分?jǐn)?shù)后幾名的干部進(jìn)行提醒談話。

三、對醫(yī)院中層干部管理評價體系的思考

（一）重視干部的思想政治教育

2018年中央和市委相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展中將會發(fā)揮更大作用。院黨委將繼續(xù)堅持黨管干部原則，定期開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨最新的路線方針政策的培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)情況作為年底干部考核的重點內(nèi)容，促進(jìn)干部隊伍政治理論水平的提高。

（二）干部考核工作更加靈活

在日新月異的新時代，要發(fā)揮干部考核在醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的導(dǎo)向性作用，建立起能夠快速應(yīng)對各種變化與挑戰(zhàn)的管理干部隊伍，就必須實現(xiàn)考核體系的機(jī)動靈活，實現(xiàn)既有每年的固定任務(wù)，也能根據(jù)上級和本院的重點工作進(jìn)行調(diào)整。

（三）信息化在干部考核中的應(yīng)用

該院的測評一直采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)測評，耗費了大量的時間和精力，尤其是在任務(wù)繁重的年底，考評效率較低?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺的干部民主測評，能給予參評人員更獨立的評價環(huán)境和靈活的評價時間，又避免了人工統(tǒng)計存在的疏漏。但通過信息技術(shù)進(jìn)行民主測評也面臨著答題鏈接被隨意轉(zhuǎn)發(fā)、測評回收率不高、不能真正實現(xiàn)無記名評價等問題，干部民主測評信息化還需要進(jìn)一步進(jìn)行探討。

醫(yī)院中層干部管理評價體系的建立和完善是一個長久的過程，要持續(xù)根據(jù)考核結(jié)果和中央最新的政策要求繼續(xù)修訂和完善，力求建立一套更科學(xué)合理、切實有效的干部考核管理體系，激發(fā)出中層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，助力醫(yī)院在新時代有新作為、新發(fā)展、新成就。

參考文獻(xiàn)：

[1]何海瓊.醫(yī)院中層干部年度考核的實踐與創(chuàng)新[J].勞動經(jīng)濟(jì)，2019（8）：270-271.

[2]高巖.平衡計分卡、KPI、360°測評在醫(yī)院中層干部績效考核中的綜合應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2019（10）.