張?zhí)耢o 張悅湘 隆宗佐

[摘 要]打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署，而旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的一項重要組成部分，是實現(xiàn)全面脫貧的推動力量。但在推進旅游扶貧進程中，如何協(xié)調旅游扶貧與少數(shù)民族文化發(fā)展是政府需要面對的重大問題。文章以黔東南地區(qū)為例，通過調查法與文獻研究法，基于對貴州省凱里市貧困村的扶貧績效考核的資料，對少數(shù)民族聚居地進行調查研究進而得出結論——制定針對性旅游幫扶政策與謹慎選擇旅游扶貧開發(fā)模式、避免旅游產品商業(yè)化對少數(shù)民族文化產生不利影響是解決旅游扶貧與文化發(fā)展矛盾的有效舉措。

[關鍵詞]貴州黔東南;旅游扶貧;少數(shù)民族文化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.034

1 黔東南旅游扶貧政策與文化發(fā)展的落實現(xiàn)狀

位于貴州省東南部的黔東南苗族自治州，涉及苗、侗、漢、水等33個族裔群體，少數(shù)民族人口達到總人口的81%。各少數(shù)民族大雜居、小聚居，相間分布，是我國民族自治州中少數(shù)民族人口數(shù)量最多、比重最高的自治州。在豐富的旅游資源中，黔東南地區(qū)的民族風情獨具特色，被稱為“最古老的人類保留的歌謠，我們精疲力竭的心的最后家園?！?/p>

在執(zhí)行國家精準扶貧政策的框架內，貴州東南地區(qū)的大部分市鎮(zhèn)建立了典型的貧困村莊和家庭登記冊。對少數(shù)民族聚集的地區(qū)，通過國家與政府對少數(shù)民族聚居地區(qū)實行有針對性的精準扶貧政策來確保各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)從貧困中健康成長，進而促進苗侗少數(shù)民族特色文化的傳承與發(fā)展。旅游業(yè)作為一個可行、綜合、參與性和有效性高的扶貧產業(yè)，在消除貧窮方面發(fā)揮著日益重要的作用：增強扶貧造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推動少數(shù)民族地區(qū)由“封閉”向“開放”轉變、深化旅游體制改革等?；谇瓥|南地區(qū)至今仍有大量具有民族特色的村寨與文化遺產，貴州省政府認真落實中央和省政府脫貧攻堅系列決策部署，因地制宜，把鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的重要途徑，使旅游扶貧在全州決勝脫貧攻堅、同步全面小康的進程中發(fā)揮了重要作用。

迄今為止，貴州黔東南地區(qū)的旅游扶貧產業(yè)還處于轉型升級的關鍵階段，而文化是旅游產業(yè)的核心，旅游產業(yè)也是少數(shù)民族文化傳承的重要載體，促進兩者融合與協(xié)調發(fā)展，促進旅游業(yè)和文化產業(yè)現(xiàn)代化的一個必要條件是解決旅游扶貧產業(yè)與文化傳承之間的矛盾。

2 黔東南旅游扶貧政策與文化發(fā)展的成因分析——以貴州省凱里市為例

2019年12月初，湖南農業(yè)大學受貴州省凱里市政府委托，對所屬凱里市的多個貧困村與非貧困村進行扶貧績效第三方評估與考核。此次評估主要采用紙質問卷調查的形式，對建檔立卡貧困戶、建檔立卡脫貧戶以及非建檔戶進行隨機走訪，通過家庭狀況、“衣食住行”質量、醫(yī)療保障情況以及村落近年來發(fā)展狀況等幾大類問題對凱里市政府扶貧績效工作做出評估。經過三天的走訪調查，調研團隊共收集一千余份問卷。此次調研數(shù)據整合表明凱里市扶貧工作績效顯著，貧困村與非貧困村多數(shù)村民的生活質量自精準扶貧政策實施以來均有了不同程度的提高。但作為黔東南少數(shù)民族聚居地之一，當?shù)乇Ａ粲写罅刻厣逭c苗族文化，貧困戶脫貧卻仍主要靠水稻種植、農村合作社、政府補貼等措施，進而產生了少數(shù)民族特色文化很少依托旅游產業(yè)這個載體而得到有效發(fā)展的問題。

那么為什么旅游扶貧產業(yè)與文化的發(fā)展產生了矛盾？其原因主要有兩點：第一，缺乏體系規(guī)劃與針對性旅游幫扶政策。黔東南地區(qū)目前的旅游扶貧產業(yè)具有分散性、商業(yè)性的特點，眾多少數(shù)民族文化資源零星分布，缺乏體系性的規(guī)劃。政府的關注導致一些地區(qū)急于求成，旅游項目質量差、缺少文化內涵，不僅破壞了整個地區(qū)旅游的協(xié)調發(fā)展，也對少數(shù)民族文化的保護工作產生影響。旅游的自然環(huán)境水平、資源挖掘與利用、區(qū)域設施布局等每個環(huán)節(jié)都會對旅游扶貧產業(yè)的進一步發(fā)展產生影響，凱里市及周邊村鎮(zhèn)環(huán)境非常優(yōu)美，歷史資源也極豐富，倘若黔東南整個區(qū)域可以建立合理旅游體系規(guī)劃，形成資源合力，就可以促進旅游產業(yè)的進一步發(fā)展。第二，旅游扶貧產業(yè)發(fā)展的日益商業(yè)化。旅游扶貧產業(yè)能不能做起來并不完全依賴規(guī)劃，市場運作的方式模式、區(qū)域資源的配置等都會影響其旅游產業(yè)發(fā)展。目前黔東南地區(qū)旅游產業(yè)普遍存在的問題是商業(yè)化色彩濃厚，各個知名景區(qū)主要依靠市場經濟規(guī)律來進行商品買賣，當?shù)刭Y源不僅失去了原有的特色，同時也使少數(shù)民族文化的輸出與傳播受阻。因此謹慎選擇旅游扶貧開發(fā)模式、避免旅游產品商業(yè)化對少數(shù)民族文化產生不利影響是解決矛盾的主要措施。

3 合理協(xié)調黔東南旅游扶貧產業(yè)與文化發(fā)展的有效舉措

近年來，旅游扶貧工作大部分做的是奠定基礎的工作：部分地區(qū)通過收集資料，建立貧困村數(shù)據庫，基本了解貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況;一些地區(qū)根據國家文件精神和本地區(qū)實際，制定了一系列促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現(xiàn)脫貧任務的文件，基本形成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進脫貧的政策支持體系;一些地區(qū)制定了鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、重點地區(qū)，甚至全省鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，基本實現(xiàn)了對貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀指導。這些措施為旅游扶貧工作奠定了基礎，但為了使旅游扶貧工作取得成效，并與少數(shù)民族文化協(xié)調發(fā)展，仍然迫切需要逐步深入到旅游扶貧的核心工作中去。

制定針對性旅游幫扶政策是實現(xiàn)旅游扶貧產業(yè)與文化協(xié)調發(fā)展的首要措施。黔東南地區(qū)的聚居地分散性決定了在對黔東南地區(qū)進行旅游開發(fā)之前，政府應先對貧困村進行整體規(guī)劃，通過對各個聚居地資源的整合與分析，規(guī)避風險，合理布局，形成整個黔東南地區(qū)少數(shù)民族特色文化資源合力，進而促進旅游扶貧產業(yè)由商業(yè)化向特色化發(fā)展，保持長久的活力與可持續(xù)發(fā)展的動力，取得更大的經濟效益。謹慎選擇旅游扶貧開發(fā)模式，與當?shù)靥厣幕Y源相結合是又一重要措施。近年來，隨著國家對精準扶貧政策的大力宣傳貫徹，許多地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風、照搬旅游項目、急功近利等問題。為避免上述問題的產生，在對黔東南地區(qū)進行進一步的旅游產品開發(fā)時，應當深入挖掘少數(shù)民族特色文化，充分利用現(xiàn)有的資源，并在此基礎上“取其精華，去其糟粕”，為少數(shù)民族特色文化注入時代內涵與創(chuàng)新血液，從而避免旅游景區(qū)的商業(yè)化對特色少數(shù)民族文化產生不良影響。

將少數(shù)民族文化作為旅游經濟發(fā)展的增長級，與特色文化融合起來，把當?shù)氐暮诵膬?yōu)勢挖掘出來，展示出來，推廣出來，使旅游扶貧產業(yè)逐步成為少數(shù)民族文化發(fā)展的重要載體，促進旅游產業(yè)的轉型升級與良性發(fā)展，黔東南地區(qū)一定會在體系化的建設與國家和政府的支持下轉變成為更高層次的旅游地區(qū)，為該地精準脫貧與文化傳承提供強有力的支撐和不竭的動力。

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