沈萍 周文娟

摘 要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，金湖縣中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置存在的問題主要有三個方面：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高，缺乏整體規(guī)劃;專業(yè)設(shè)置分散，缺少專業(yè)集群發(fā)展理念;專業(yè)建設(shè)特色不明顯，缺少創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效。因此，金湖縣中等職業(yè)學校應(yīng)采取三項措施：緊跟縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置;依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布格局，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)集群發(fā)展;構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)通道，提升專業(yè)設(shè)置人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學校;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

基金項目：2019—2020年度江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學會重點資助課題“新時代中職學校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究——以金湖縣為例”（項目編號：XHZDZZ2019012）;第四期江蘇省職業(yè)教育教學改革研究重點自籌課題“中職學校專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)需求對接實踐研究——以金湖縣為例”（項目編號：ZCZ25）

作者簡介：沈萍，女，江蘇省金湖中等專業(yè)學校副校長，高級講師，主要研究方向為中等職業(yè)教育、教學管理;周文娟，女，江蘇省金湖中等專業(yè)學校機電部主任，講師，主要研究方向為數(shù)字化教學平臺及資源建設(shè)。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）07-0123-05

《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件提出，到2030年我國要躋身創(chuàng)新型國家前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對高新技術(shù)技能人才能力提出了更高的要求，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展。中職學校作為技能型人才培養(yǎng)的重要基地，需緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行“升級”，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局，培養(yǎng)新時代下具有高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)工人。以江蘇省金湖縣中職教育為例，本文分析了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下欠發(fā)達地區(qū)中職教育在專業(yè)設(shè)置方面存在的問題及優(yōu)化路徑。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下金湖縣中職學校專業(yè)設(shè)置存在的問題

金湖縣是江蘇省淮安市下轄縣，縣域人口37萬，縣域經(jīng)濟欠發(fā)達。江蘇省金湖中等專業(yè)學校（以下簡稱金湖中專校）是縣內(nèi)唯一一所中職學校，金湖中專校的專業(yè)設(shè)置能否與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量及規(guī)模能否與新時代背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求相吻合，對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

（一）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高，缺乏整體規(guī)劃

一是專業(yè)設(shè)置數(shù)比與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比吻合度不高。近五年來，金湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)保持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（見表1），金湖中專校在專業(yè)設(shè)置上，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置不能滿足縣域第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展的良好態(tài)勢，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較多，占比明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。為順應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)促優(yōu)化”轉(zhuǎn)型升級的要求，金湖中專校專業(yè)設(shè)置亟待調(diào)整。二是專業(yè)設(shè)置分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局吻合度不高。金湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平連年增加。金湖中專校開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、淡水養(yǎng)殖兩個專業(yè)，招生對象為青年農(nóng)民，專業(yè)更新速度慢，難以適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。金湖縣第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年增長，對技能型人才的需求也隨之上升。2017年，金湖中專校開設(shè)4個第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，2018開設(shè)3個，2019年開設(shè)2個，專業(yè)設(shè)置連年減少，專業(yè)建設(shè)不強，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局吻合度不高。三是專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吻合度不高。近年來，金湖縣產(chǎn)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進一步優(yōu)化。其中，傳統(tǒng)鑄造、高端裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥日化、儀器儀表等五大主導行業(yè)進行智能轉(zhuǎn)型，全力推動“金湖制造”向“金湖智造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，智能化產(chǎn)業(yè)工人需求量較大[1]。但是，金湖中專校專業(yè)設(shè)置情況變化不大，特別是2016—2018年，僅在會計、計算機、機電等專業(yè)增加了中高職銜接“3+3”項目，專業(yè)設(shè)置布局沒有改變。2019年學校增設(shè)“汽車車身修復”專業(yè)，但當年未招到生源。金湖中專校專業(yè)設(shè)置的“先進性”與新時代背景下縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不能同頻共振，所培養(yǎng)的技術(shù)型專業(yè)人才不能滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才需求。

（二）專業(yè)設(shè)置分散，缺少專業(yè)集群發(fā)展理念

近五年來，金湖中專校專業(yè)設(shè)置數(shù)均在13個左右，專業(yè)“小而全”，但可圈可點的專業(yè)較少。以金湖中專校2019年專業(yè)設(shè)置數(shù)為例，開設(shè)13個專業(yè)（見表2），但實際開設(shè)10個專業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)涉及的專業(yè)大類僅有“加工制造類”，設(shè)置專業(yè)為機電技術(shù)應(yīng)用和數(shù)控技術(shù)應(yīng)用，共招生38人，招生數(shù)占2019年學校招生數(shù)的13.6%。規(guī)模較小，專業(yè)集群發(fā)展較為困難，人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模受到極大限制。第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類為6個，其中財經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、體育與健身類各設(shè)置1個專業(yè)，共設(shè)置9個專業(yè)，專業(yè)設(shè)置分散粗放，教學資源投入過度分散，師資結(jié)構(gòu)老齡化嚴重，實驗實訓設(shè)備缺乏且利用率不高，學校軟、硬件資源較難整合。

（三）專業(yè)建設(shè)特色不明顯，缺少創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效

金湖中專校辦學形式多樣化，人才培養(yǎng)方式多渠道，但是專業(yè)建設(shè)特色不明顯。首先，20多年來，金湖中專校連續(xù)開設(shè)對口單招班級，其中，2017年、2018年、2019年針對對口單招開設(shè)的專業(yè)分別占學校專業(yè)總數(shù)46.2%、50.0%、45.5%，就讀學生數(shù)占比高達71.4%、68.8%、73.6%。2017年以來，對口單招本科達線數(shù)為零，對口單招人才培養(yǎng)層次有待提高。可見，金湖中專校并沒有形成對口單招的特色。其次，近年來，金湖中專校與省內(nèi)多個高職院校開展現(xiàn)代職教體系高職銜接“3+3”合作項目，但雙方在教學、科研、實訓等過程中互動較少，實際銜接升學率不高。再次，中專類專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少與金湖縣特色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匹配的專業(yè)，在校企深度合作、人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學研教等方面缺少深入研究，專業(yè)發(fā)展沒有形成品牌特色，實用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下專業(yè)設(shè)置優(yōu)化路徑

（一）緊跟縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置

1.加強縣級政府宏觀調(diào)控職能，規(guī)劃縣域職業(yè)教育發(fā)展頂層設(shè)計?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。當前，金湖中專校發(fā)展過程中存在著專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不夠緊密的問題。政府應(yīng)進一步加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導評估工作，在政策扶持、資金投入、師資招聘等方面有所傾斜，特別要扶持中職學校在縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期與重點產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)設(shè)置，對深度參與校企合作的企業(yè)給予政策和稅收方面的紅利。

2.發(fā)揮教育主管部門指導職能，把控好中職學校專業(yè)設(shè)置關(guān)。教育主管部門應(yīng)進一步調(diào)整職業(yè)教育資源配置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，通過行政許可、社會認可和輿論監(jiān)督對職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置進行宏觀管理與調(diào)控，實現(xiàn)總量控制[2]。對產(chǎn)業(yè)需求不大、學生就業(yè)率不高的專業(yè)加以限制與調(diào)整，例如，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置中會計、計算機應(yīng)用等專業(yè)，在審批招生規(guī)模上予以縮減。根據(jù)金湖縣第二產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導中職校優(yōu)先開設(shè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需專業(yè)，如工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用專業(yè)。金湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)日益發(fā)展，可以扶植發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理”“農(nóng)業(yè)機械使用與維修”等新專業(yè)，填補第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需人才的空白。

3.強化中職校辦學主體作用，主動對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變化，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。首先，金湖中專校要“開門辦學”“開放辦學”，要有明確的發(fā)展思路，確定人才培養(yǎng)方向，規(guī)劃、調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度。其次，學校要與縣發(fā)改委、人社局、統(tǒng)計局、工信局等多部門保持信息暢通，及時了解縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等信息，加強調(diào)研，從供給側(cè)角度，及時掌握縣域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對人才需求的情況和供給情況，及時對專業(yè)設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整。

（二）依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布格局，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)集群發(fā)展

成立以分管校長牽頭，由招生就業(yè)、教學管理、專業(yè)部等部門組成的調(diào)研小組，對金湖縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進行調(diào)研，并形成科學有效的調(diào)研報告，為金湖中專校專業(yè)設(shè)置提供科學依據(jù)。

1.調(diào)研金湖縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，掌握三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，在第一產(chǎn)業(yè)中，休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢態(tài)較好;在第二產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)較為突出，從配件制造向整機、成套系統(tǒng)升級，智能化生產(chǎn)加快，機械制造、新材料、新能源汽車整車及零部件、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其中，石油機械、采礦機械、漁業(yè)機械及衛(wèi)生巾設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅擴充與提高，引領(lǐng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)中，全域旅游得以全力發(fā)展，打造“杉清水秀、為荷而來”的品牌效應(yīng)。金湖縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，縣域經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，為各級各類人才提供了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機遇。

2.科學規(guī)劃專業(yè)類別，專業(yè)設(shè)置集群分布。金湖中專校應(yīng)根據(jù)縣域的產(chǎn)業(yè)比重、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，根據(jù)學校的辦學能力，調(diào)整專業(yè)布局。首先，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類專業(yè)大類設(shè)置。金湖縣初中畢業(yè)生源較少，專業(yè)設(shè)置大類不能面面俱到，因此，根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)集群大類開設(shè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置大類。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合學校師資、設(shè)備，圍繞重要產(chǎn)業(yè)設(shè)置和培育重點專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建專業(yè)群，以重點專業(yè)為核心專業(yè)帶動相關(guān)的專業(yè)群發(fā)展。例如，對應(yīng)縣域第三產(chǎn)業(yè)，可以聚力全域旅游，開設(shè)旅游服務(wù)大類專業(yè)中“集旅游、休閑、餐飲一條龍服務(wù)”的專業(yè)集群。

（三）構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)通道，提升專業(yè)設(shè)置人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次

專業(yè)設(shè)置應(yīng)瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次要準確，辦學實效和成果要顯著，只有這樣，中職校才能實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

1.深化產(chǎn)教融合，做強、做優(yōu)、做特色專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。首先，教學標準與職業(yè)標準融合，同時要關(guān)注行業(yè)、企業(yè)的新發(fā)展、新要求，不斷更新教學內(nèi)容[3]。其次，教學模式與培養(yǎng)模式融合。實行行、企、校協(xié)同育人，深入推行現(xiàn)代學徒制，試行企業(yè)新型學徒制，改變原有“師帶徒”的模式，推行企業(yè)真環(huán)境、真實訓，從而實現(xiàn)中職生專業(yè)理論知識和技能的融合。

2.寬口徑、高標準、精細化，開啟學生升學通道。一是提高對口單招學生本科升學率。對口單招部要強化管理，細化落實，組織教師認真研究單招考試大綱，有針對性地強化學生學習。二是提高“3+3”轉(zhuǎn)段學生比例。對于中高職“3+3”分段培養(yǎng)專業(yè)，學校要主動對接合作院校，在教學計劃制定、課程建設(shè)、教學實施、實訓實習等方面形成良性互動，雙方參與人才培養(yǎng)的全過程，為學生順利轉(zhuǎn)段開啟通道。

新時代下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，中職學校應(yīng)主動適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準辦學思路，專業(yè)設(shè)置要應(yīng)需而變，精準對接產(chǎn)業(yè)需求，并動態(tài)調(diào)整、實時優(yōu)化，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互動[4]。中職學校要深度產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

參考文獻：

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[責任編輯? ? 劉素萍]

Research on Specialty Setting of Secondary Vocational Schools under the Background of Industrial Transformation and Upgrading

—— A Case Study of Jinhu County in Jiangsu Province

SHEN Ping， ZHOU Wenjuan

Abstract： Under the background of industrial transformation and upgrading， the problems existing in the specialty setting of Jinhu secondary vocational school are： the consistency between specialty setting and industrial structure is not high， and lack of overall planning; specialty setting is scattered and lack of specialty cluster development concept; specialty construction characteristics are not obvious and lack of innovative talent training effect. Therefore， Jinhu secondary vocational schools should keep up with the pace of industrial transformation and upgrading in the county， timely adjust the specialty settings， plan and set up specialty cluster development according to the distribution pattern of county industrial structure， build multi-channel talent training channels， and improve the quality and level of professional talent training

Key words： secondary vocational school; specialty setting; industrial structure; industrial transformation