李星佚

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出整體向好的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況仍然存在，且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)自由化、開(kāi)放化程度的不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡態(tài)勢(shì)將會(huì)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的特征，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展極為不利。要解決好此問(wèn)題，各地政府就要利用好金融政策這一重要抓手，通過(guò)制定有效的金融政策來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡可能地消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻礙，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金保障和政策支持。本文主要針對(duì)金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及如何有效的運(yùn)用區(qū)域政策進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：金融政策 ?區(qū)域經(jīng)濟(jì) ?發(fā)展影響

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）09（b）--02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)的自由度和靈活度在不斷提升，雖然市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，但與此同時(shí)我們也不可忽視政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所起到的調(diào)控與導(dǎo)向作用。金融政策作為政府進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要抓手，要深入分析金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及資源狀況制定切實(shí)可行的金融政策，為加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)全局協(xié)調(diào)性發(fā)展，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。本文主要從分析金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以及具體金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響入手，進(jìn)而探討和研究如何有效制定和運(yùn)用金融政策。

1 金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

1.1 保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展

當(dāng)前為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展，國(guó)家層面出臺(tái)了相應(yīng)區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃意見(jiàn)，根據(jù)不同的區(qū)域特征來(lái)劃定了不同的主體功能區(qū)，又給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大的方向和定位。在這個(gè)過(guò)程中政府將財(cái)稅金融方面的相關(guān)政策作為進(jìn)行進(jìn)入政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段和工具。通過(guò)制定區(qū)域財(cái)稅金融政策為更好的控制區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的一些經(jīng)濟(jì)行為，從而便于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合利用，目的就是進(jìn)一步縮小區(qū)域之間的差距。除此之外，通過(guò)調(diào)整財(cái)稅金融政策，還能更好的吸引投資，進(jìn)一步完善本區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。比如我國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間存在較大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，究其原因就在于中西部地區(qū)雖然資源比較充足，但是受到地理位置、交通以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等條件限制，再加上缺乏有效的財(cái)稅金融管控，使得在一段時(shí)期內(nèi)中西部地區(qū)充足的自然資源沒(méi)有得到科學(xué)和可持續(xù)性的開(kāi)發(fā)，反而對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。而政府通過(guò)建立相應(yīng)的資源稅財(cái)稅金融政策，能夠有效防止在資源開(kāi)采和利用過(guò)程中各企業(yè)之間存在的收益差距，從而保證中西部地區(qū)的財(cái)政平衡，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供資金支持與保障

消費(fèi)、投資和出口被譽(yù)為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。而其中要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的要依靠投資，要想有效的拉動(dòng)投資，高投資者的心理預(yù)期，就需要通過(guò)制定相應(yīng)的金融政策來(lái)必要的擔(dān)保和金融環(huán)境支撐。相應(yīng)的金融體系和金融組織要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的投資情況來(lái)調(diào)整貨幣信貸政策，借助于存款準(zhǔn)備金率，存貸款利率等工具來(lái)調(diào)節(jié)和控制貨幣的供應(yīng)量，從而保證市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定，最大程度地減少外部環(huán)境對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展。

1.3 調(diào)節(jié)區(qū)域貨幣供應(yīng)量

要分析金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，就必須認(rèn)清以下幾個(gè)理論性的概念。首先區(qū)域的貨幣供應(yīng)量。政府通過(guò)制定金融政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要通過(guò)調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的貨幣供應(yīng)量來(lái)實(shí)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量作為一種變量，只要將這種變量控制在合理范圍和區(qū)間之內(nèi)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。否則市場(chǎng)中流通的貨幣過(guò)多就會(huì)造成通貨膨脹，市場(chǎng)中流通的貨幣過(guò)少則會(huì)造成通貨緊縮。政府制定金融政策的主要目的是要保證本區(qū)域內(nèi)的貨幣供應(yīng)量合理且充足，從而發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

1.4 優(yōu)化調(diào)節(jié)利率拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

除貨幣供應(yīng)量的促進(jìn)作用之外，優(yōu)化調(diào)節(jié)利率同樣也是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。利率的變動(dòng)會(huì)最直接的影響區(qū)域投資，因此要分析金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須要更加重視利率變動(dòng)。如果在一定時(shí)期區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)利率增加，相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本會(huì)有所增加，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不斷縮減投融資的規(guī)模，在一定程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此企業(yè)在制定相關(guān)金融政策時(shí)，要綜合考慮本區(qū)域內(nèi)投資需求、居民消費(fèi)需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

1.5 靈活調(diào)整信貸方案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信貸方案是政府制定金融政策的重要一環(huán)，通過(guò)靈活調(diào)整信貸方案，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用。利用相關(guān)的信貸金融政策，可以更為有效的指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，同樣的信貸政策作為引導(dǎo)投資的重要風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有著非常重要的幫助。除此之外，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整信貸政策，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的一些本土先進(jìn)企業(yè)起到鼓勵(lì)和支持的作用，讓這些企業(yè)能夠優(yōu)先得到更多的貸款和資金，從而使其成為區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)能夠更快的優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

2.1 利率政策影響

要探究金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響，就必須通過(guò)具體的金融政策來(lái)進(jìn)行分析。首先利率政策對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響。目前我國(guó)出臺(tái)的各類金融政策部分都是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，究其原因就在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的高低會(huì)直接影響到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。從當(dāng)前我國(guó)區(qū)域利率調(diào)節(jié)的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)實(shí)際利率實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化條件，能夠比較好的來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提升。這也使得眾多金融機(jī)構(gòu)更愿意將貸款貸給這一類實(shí)體企業(yè)。反之西部地區(qū)這一類經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，相應(yīng)利率大部分是由政府來(lái)制定的，相應(yīng)的市場(chǎng)靈活度和開(kāi)放程度都比較低，這就導(dǎo)致西部地區(qū)的貸款資金相較東部地區(qū)而言是比較少的，也是導(dǎo)致東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的直接原因。因此通過(guò)調(diào)整金融手段，縮小不同區(qū)域之間的利率差異，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.2 存款準(zhǔn)備金政策影響

存款準(zhǔn)備金政策的制定和調(diào)整會(huì)直接影響區(qū)域貨幣的供應(yīng)量。如果實(shí)行統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策，就可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)貨幣的分布不均衡，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的影響。比如在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西部地區(qū)，相應(yīng)的貨幣儲(chǔ)備量和貨幣乘數(shù)比較低，實(shí)行統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策就會(huì)導(dǎo)致西部地區(qū)貨幣供應(yīng)量會(huì)越來(lái)越少，難以調(diào)動(dòng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就不利于西部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。因此這就要求各地政府一定要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，不斷的調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，切實(shí)有效的保證區(qū)域內(nèi)資金以及貨幣量充足。

2.3 再貼現(xiàn)政策影響

當(dāng)前我國(guó)再貼現(xiàn)金融政策體系不夠健全和完善，所實(shí)行的差別利率存在一定的區(qū)域限制。尤其是在實(shí)行跨地區(qū)合作的過(guò)程中，對(duì)于不同地區(qū)的票據(jù)真實(shí)性有待考量，票據(jù)的審核程序也比較復(fù)雜，在一定程度上限制了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，利于其構(gòu)建更為完善的金融貨幣體系。因此就要求各地政府以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)完善和統(tǒng)一的再貼現(xiàn)政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保障。

3 如何有效利用金融政策進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 加快建立統(tǒng)一完善的金融市場(chǎng)體系

要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快建立統(tǒng)一和完善的金融市場(chǎng)體系，真正發(fā)揮金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作用，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加健康和平穩(wěn)。我國(guó)之所以出現(xiàn)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的問(wèn)題，根本原因就在于金融市場(chǎng)出現(xiàn)了割裂，這就要求國(guó)家必須盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的金融市場(chǎng)，加快市場(chǎng)內(nèi)部的資金在東中西部各個(gè)地區(qū)之間的流通，從而真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)金融資金的合理調(diào)配，也更加有利于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)域可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)進(jìn)行適度的政策調(diào)整，可以在一定程度上提升金融市場(chǎng)的個(gè)性和多樣性，更加有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 靈活對(duì)區(qū)域金融資金的有效利用

要更好利用金融政策來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還要進(jìn)一步靈活對(duì)區(qū)域金融資金的有效利用，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)分布，盡可能減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡問(wèn)題。這就要求各地政府一定要更加重視對(duì)政策性金融的運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行政策性銀行的職能，對(duì)于相應(yīng)的金融資金可以實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，一定要保證這些金融資金能夠落實(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。同時(shí)還可以配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)建立一些區(qū)域性專門(mén)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，保證區(qū)域內(nèi)資金穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，金融政策區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，各地政府以及相關(guān)部門(mén)必須要利用好金融政策相關(guān)的各類工具，積極的制定切實(shí)可行的金融政策，進(jìn)一步縮小區(qū)域差異，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供便利條件和操作平臺(tái)，而真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定發(fā)展。

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