陳麗華

關(guān)鍵詞：基層黨建;“書記項(xiàng)目”;電網(wǎng)公司

2012年，為落實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制，廣東省委組織部發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施抓基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”的通知》，對黨委（黨組）書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，“黨委（黨組）書記要把‘書記項(xiàng)目作為落實(shí)抓基層黨建‘主業(yè)的重要舉措，親自謀劃、親自推進(jìn)、親自到現(xiàn)場指導(dǎo)”。2013年，廣東電網(wǎng)公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極落實(shí)廣東省委繼續(xù)推進(jìn)基層黨建“書記項(xiàng)目”的部署，印發(fā)了《廣東電網(wǎng)公司實(shí)施基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”工作方案》，強(qiáng)化基層黨委書記抓黨建的“主業(yè)”意識，并于2017年將“書記項(xiàng)目”推廣至基層黨（總）支部，與支部行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合實(shí)施。筆者所在單位作為廣東電網(wǎng)公司下轄地市供電局，積極推進(jìn)基層黨建“書記項(xiàng)目”落實(shí)落地，強(qiáng)化各級黨組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任，有力促進(jìn)了企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，積累了一些基層黨建“書記項(xiàng)目”的有益經(jīng)驗(yàn)。

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”是國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一。因此黨建與業(yè)務(wù)深度融合，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織“書記項(xiàng)目”落實(shí)落地的核心要素，離開業(yè)務(wù)工作談黨建，黨建工作就容易脫離實(shí)際，形成“兩張皮”;離開黨建工作談業(yè)務(wù)，就忽視了黨建引領(lǐng)，忽視了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。

“書記項(xiàng)目”剛開始實(shí)施時(shí)，基層單位往往更關(guān)注有考核任務(wù)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，黨組織書記一定程度上存在輕黨建重業(yè)務(wù)的思想，個(gè)別基層黨建“書記項(xiàng)目”從選題到執(zhí)行到總結(jié)，幾乎全是業(yè)務(wù)的內(nèi)容。近些年，隨著從嚴(yán)治黨向基層延伸，基層黨組織書記黨建意識得到大大增強(qiáng)，“書記項(xiàng)目”成為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有力抓手。

選題立項(xiàng)，樹目標(biāo)、定方向

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，定好選題方向、確定項(xiàng)目目標(biāo)是做好“書記項(xiàng)目”的第一步，“書記項(xiàng)目”立項(xiàng)做得好，往往能起到事半功倍的效果。黨建工作部門每年初組織開展“書記項(xiàng)目”申報(bào)工作，在立項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，指導(dǎo)各級黨組織結(jié)合落實(shí)企業(yè)年度工作會議部署，將本單位重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)列入“書記項(xiàng)目”加以解決，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。基層黨委、黨總支部項(xiàng)目納入局基層黨建“書記項(xiàng)目”庫，基層黨支書項(xiàng)目納入各基層黨委、黨總支部黨建“書記項(xiàng)目”庫。

不同層級不同業(yè)務(wù)線條黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞安全生產(chǎn)難點(diǎn)、為民服務(wù)解難題等方面，找準(zhǔn)書記項(xiàng)目的切入點(diǎn)，著力解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、群眾關(guān)心的問題。以“目標(biāo)+問題”為導(dǎo)向，提倡小角度大視野、小切口大容量，不搞面面俱到。如縣區(qū)供電局黨委層面，可以在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)凝聚人心、深化地區(qū)供電服務(wù)、提升電網(wǎng)供電可靠性等方面進(jìn)行選題。如職能部門黨支部層面，可以在探索供電所業(yè)務(wù)指引、為基層減負(fù)增效、提升職能管理策劃能力、提高基層班組運(yùn)維效率等方面進(jìn)行選題。如直屬實(shí)施機(jī)構(gòu)黨支部層面，可以在打造輸變電精品工程、提升配網(wǎng)操作效率、構(gòu)建多維網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、提升物資供應(yīng)鏈綜合效益等方面進(jìn)行選題。如基層供電所黨支部層面，可以在降低10kV線路跳閘率、降低臺區(qū)線損異常率、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶滿意度等方面進(jìn)行選題。

狠抓實(shí)施，深調(diào)研、解難題

毫無疑問，各級黨組織書記是“書記項(xiàng)目”的負(fù)責(zé)人，必須帶頭研究“書記項(xiàng)目”，做好項(xiàng)目總指揮，同時(shí)要帶動(dòng)委員積極參與，分工協(xié)作。找準(zhǔn)問題的根源是“書記項(xiàng)目”達(dá)到預(yù)期目標(biāo)關(guān)鍵所在。項(xiàng)目實(shí)施之初，一定要深入開展調(diào)研，廣泛征求黨員群眾的意見建議。要結(jié)合現(xiàn)狀，通過與委員共同研討分析，挖掘存在問題的深層次原因，然后對癥下藥，做好策劃和管理，制定切實(shí)可行的工作方案。

對于需要不同專業(yè)不同部門參與的項(xiàng)目，一般由黨組織書記牽頭組建項(xiàng)目工作小組作為項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);對于基層部門項(xiàng)目，一般由黨支部書記組織黨員骨干組成項(xiàng)目工作小組。黨組織書記將項(xiàng)目細(xì)化分解，明確工作任務(wù)和具體措施，落實(shí)工作責(zé)任，組織黨員有針對性解決安全難題。充分調(diào)動(dòng)各方面參與項(xiàng)目的積極性，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開展中的難題。

“書記項(xiàng)目”實(shí)行一級管一級，各級黨組織每年于年中提交“書記項(xiàng)目”中期報(bào)告。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由各單位黨建工作部通過一對一輔導(dǎo)、下基層走訪、常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)、日常黨務(wù)工作培訓(xùn)等，對基層黨組織“書記項(xiàng)目”進(jìn)行過程監(jiān)督和評價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢、工作不力的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)督促，對效果不佳或黨員群眾反映不好的，將取消納入“書記項(xiàng)目”庫的資格。

以下列舉縣區(qū)局惠環(huán)供電所黨支部“書記項(xiàng)目”為例，探討基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作經(jīng)驗(yàn)。

惠環(huán)供電所2019年第一季度臺區(qū)異常率、線路異常率持續(xù)攀升，影響到縣局供電局的線損異常率指標(biāo)。惠環(huán)供電所黨支部書記把降損增效列為支部書記項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，組織召開專題黨支部會議，帶領(lǐng)青年骨干一起針對線損指標(biāo)落后問題進(jìn)行分析研判，得出線路、臺區(qū)異常率偏高四個(gè)主要原因：降損思路不清晰、降損技術(shù)能力有待提升、降損營配融合不足、降損主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。針對以上原因，惠環(huán)供電所黨支部實(shí)施降損“三步走”戰(zhàn)略：優(yōu)先解決負(fù)損線路、臺區(qū);重點(diǎn)解決高損線路、臺區(qū);最后解決輕載線路、臺區(qū)。

在問題和對策確認(rèn)后，惠環(huán)供電所黨支部書記通過多種措施推動(dòng)對策高效落地。一是外引內(nèi)挖提升戰(zhàn)斗力。外引力量：通過支部聯(lián)建“引進(jìn)來，走出去”，搭建技術(shù)交流平臺。內(nèi)挖潛力：發(fā)揮黨員干部“頭雁作用”，開展“一對一”技能幫扶工作，帶動(dòng)客戶經(jīng)理的技術(shù)技能水平。二是組建“黨帶團(tuán)”攻堅(jiān)隊(duì)，發(fā)動(dòng)全員“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。劃分黨員責(zé)任區(qū)，成立黨員帶動(dòng)工作組，利用周末開展黨帶團(tuán)降損集中工作的主題黨日活動(dòng)，大力地發(fā)揮青年骨干團(tuán)員作用，共同排查高損臺區(qū)。三是“白板”督戰(zhàn)法、打響“殲滅戰(zhàn)”。利用“白板督戰(zhàn)法”每天公示客戶經(jīng)理的異常臺區(qū)數(shù)及相對應(yīng)的臺區(qū)名稱，起到監(jiān)督降損進(jìn)度的作用，營造了比趕超的良好氛圍。同時(shí)把每位客戶經(jīng)理的異常率劃入到每月績效考核當(dāng)中，提高了自動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的積極性。四是網(wǎng)格黨員當(dāng)先鋒，網(wǎng)格融合形合力。建立營配網(wǎng)格融合管理機(jī)制，創(chuàng)建一網(wǎng)格一支委掛點(diǎn)，一網(wǎng)格一黨員帶動(dòng)的“專業(yè)化”營配隊(duì)伍，將線損管理指標(biāo)劃分到網(wǎng)格內(nèi)，并通過網(wǎng)格融合實(shí)現(xiàn)管理線損與技術(shù)線損一起抓，形成治理線損的營配合力。

通過一年的不懈努力，惠環(huán)供電所線損異常率降至歷史最低，為鞏固取得的成果，惠環(huán)供電所黨支部書記組織牽頭編制了一套完整的工作到位標(biāo)準(zhǔn)，被納入《仲愷供電局降低線損異常率管控方案》為供電所降損工作提供指引。

總結(jié)項(xiàng)目，深提煉、展實(shí)效

思維聚焦創(chuàng)實(shí)，實(shí)踐凝結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級黨組織年底對“書記項(xiàng)目”進(jìn)行自查驗(yàn)收，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提煉成果。各基層黨組織從實(shí)際出發(fā)，以服務(wù)和促進(jìn)中心工作為核心，在致力破解企業(yè)各環(huán)節(jié)突出問題的同時(shí)，有效提升了基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，一些從“書記項(xiàng)目”成果中提煉出的工作模式、管理方法，值得基層黨組織推廣使用，為提升基層治理能力，完善基層治理體系提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步推廣基層黨組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，局黨委通過黨組織書記述職、基層黨組織推薦等方式，對基層“書記項(xiàng)目”成果進(jìn)行初步評審。2020年初，局黨建部門組織邀請各層級的黨建專家和工作者，對2019年度基層黨組織推薦的“書記項(xiàng)目”成果，按照融合性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、可推廣性等維度進(jìn)行綜合評價(jià)，從中評選出22個(gè)優(yōu)秀“書記項(xiàng)目”成果。

為了更好地總結(jié)基層黨組織運(yùn)用“書記項(xiàng)目”載體破解突出難題的新思路、新方法，局黨建部門專門組織了一次優(yōu)秀“書記項(xiàng)目”成果寫作培訓(xùn)，邀請資深黨建專家為優(yōu)秀“書記項(xiàng)目”成果撰稿人講解寫作要點(diǎn)，并開展一對一指導(dǎo)，力求項(xiàng)目成果總結(jié)到位、文筆流暢、語句凝練、層次分明，增強(qiáng)項(xiàng)目成果的可讀性。最終編撰出版2019年度優(yōu)秀“書記項(xiàng)目”成果一書，發(fā)放至全局201個(gè)基層黨組織學(xué)習(xí)使用。該書也得到當(dāng)?shù)貒Y委的認(rèn)可和推廣，并將把此書作為經(jīng)驗(yàn)成果在市直相關(guān)單位和國有企業(yè)進(jìn)行推廣分享。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”，要“發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行”。下一步，將按照黨組織書記“抓黨建、促融合、解難題”的思路，繼續(xù)讓“書記項(xiàng)目”這一載體發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合更生動(dòng)的局面，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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