馬梟

關(guān)鍵詞：中印邊界;摩擦爭端對策建議

中印邊界歷來存有爭端，盡管雙方進行了近四十年的中印邊界談判并取得了一些成果，但在中印邊界劃界、爭議地區(qū)歸屬等核心問題上并未取得實質(zhì)性成果。印度方面在中印邊界問題上不但態(tài)度強硬而且“極其貪婪”。[1]特別是隨著新冠病毒在全球范圍蔓延，當世界各國正忙于控制新冠肺炎疫情時，中印邊境上印軍卻不斷越過實際控制線，騷擾中國邊境地區(qū)，導致兩軍發(fā)生大規(guī)模肢體沖突，中印邊境再起波瀾。在國內(nèi)疫情肆虐的情況下，印度方面如此的反常行為既有深刻的歷史文化根源，又有轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾短視的現(xiàn)實考慮。

今年以來中印邊界沖突的簡要經(jīng)過

近來中印邊境沖突事件的來龍去脈。2020年4月以來，印度邊防部隊單方面在加勒萬河谷地區(qū)持續(xù)抵邊修建道路、橋梁等設(shè)施。5月6日凌晨，印度邊防部隊乘夜色在加勒萬河谷地區(qū)越線進入中國領(lǐng)土、構(gòu)工設(shè)障，阻攔中方邊防部隊正常巡邏，蓄意挑起事端，試圖單方面改變邊境管控現(xiàn)狀[2]。6月6日，兩國邊防部隊舉行軍長級會晤，就緩和邊境地區(qū)局勢達成共識。印方承諾不越過加勒萬河口巡邏和修建設(shè)施，雙方通過現(xiàn)地指揮官會晤商定分批撤軍事宜。爆發(fā)階段，2020年6月15日晚，印方一線邊防部隊公然打破雙方軍長級會晤達成的共識，在加勒萬河谷現(xiàn)地局勢已經(jīng)趨緩情況下，再次跨越實控線蓄意挑釁，甚至暴力攻擊中方前往現(xiàn)地交涉的官兵，進而引發(fā)激烈肢體沖突，造成人員傷亡[3]。6月22日至23日，雙方舉行了第二輪軍長級會談，同意采取必要措施推動事態(tài)降溫，共同致力于促進邊境地區(qū)的和平與安寧。目前，中印邊境地區(qū)的形勢總體是穩(wěn)定的、可控的。

印度國內(nèi)新冠疫情現(xiàn)狀。2020年3月24日，印度總理莫迪宣布全國將進入長達21天的封鎖期。[4]在此期間，印度的商店、工廠、超市、餐廳統(tǒng)統(tǒng)關(guān)門，只有售賣生活必需品的商店被允許營業(yè)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，印度是在1月30日發(fā)現(xiàn)首例病例的。但從確診數(shù)據(jù)來看，爆發(fā)似乎是從3月底開始的，3月29日累計確診病例超過1000例，4月13日超過1萬例。從1到1000，印度用了59天;從1000到10000，只用了15天。平均每12天，確診病例翻一倍。疫情規(guī)模極速擴大，形式十分嚴峻。自3月34日至5月31日，印度現(xiàn)在十分重視的軍工業(yè)因疫情停擺而造成了巨額損失，粗略估計已經(jīng)超過30億美元。受疫情影響，大批武器裝備項目被迫停工。

今年以來中印邊界沖突的原因

地緣原因：印度在地緣上對中國的敵視。從地勢上來說，中國的青藏高原對南亞次大陸、尤其是印度核心區(qū)的恒河平原形成不可逆的地緣壓制，如利劍高懸于印度頭上，這是根子上的中印結(jié)構(gòu)性地緣矛盾，這也是印度侵略西藏、支持分裂勢力的最根本原因之一。此外，近來爆發(fā)中印領(lǐng)土爭端的加勒萬河谷的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢讓印度眼紅。加勒萬河谷位于阿克賽欽的西部，屬于新疆和田縣管轄，處在喀喇昆侖山和岡底斯山山區(qū)，屬于中印邊界西段實際控制線中方一側(cè)。中國的加勒萬河谷連接著什約克河谷，什約克河谷又連接印度境內(nèi)多條通道，通過這些通道，中國裝甲部隊可24小時直達印度首都新德里。[6]印度視加勒萬河谷為“眼中釘”“肉中刺”，中國占領(lǐng)這個戰(zhàn)略要地，就是對印度很大的威脅，印度自然而然地對這個地區(qū)產(chǎn)生了敵視。

歷史原因：中印邊界問題未得到根本解決。在英國殖民印度之后，英印政府致力于按照歐洲傳統(tǒng)民族國家的傳統(tǒng)劃分印度邊界。由于缺乏實力，晚清政府一直傾向于規(guī)避與英國劃分中印邊界。1914年，由英國政府的代表亨利·麥克馬洪與西藏地方代表在印度新德里以秘密換文的方式制定了“線”，即著名的“麥克馬洪線”。盡管英國做出了很多努力，但中印之間沒有一條明確而合法的邊界，只有模糊的邊境地區(qū)。1947年印度獨立，英國撤走，模糊的邊界問題就由此遺留下來，中印邊界問題由此產(chǎn)生。印度繼承了一份豐厚而爭議眾多的邊界殖民遺產(chǎn)，并企圖將其擴大，甚至還提出“歷史邊界論”，將英國的邊界遺產(chǎn)神圣化，這必然導致中印邊界紛爭。

中印邊界線至今仍未劃清，近些年來，邊境沖突頻率越來越多。幾十年來，雖然中印政府做出了許多努力，一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展，仍未解決中印邊界問題，而且愈演愈烈，這必然會導致兩國邊境沖突事件頻發(fā)。

內(nèi)政原因：印度轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的需要。印度人民對莫迪政府寄予非常高的期望，希望莫迪政府帶領(lǐng)印度人民過上好生活。但莫迪政府推行民族主義政策，不僅國內(nèi)民族矛盾惡化，與巴基斯坦、尼泊爾關(guān)系緊張，而且經(jīng)濟發(fā)展也不盡人意，國內(nèi)政治壓力加劇。中印邊境發(fā)生嚴重肢體沖突后，印度輿論中出現(xiàn)民族主義的喧囂，其中“抵制中國貨”是最為突出的口號。印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進局修改外資政策，要求將任何“與印度陸地接壤國家”的對印投資都納入政府審批。數(shù)據(jù)顯示，中國在印投資遠超印度其他幾個陸上接壤國家在印投資，因此該政策對中國投資者的影響不言而喻。由此可見，莫迪政府轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的目的已經(jīng)到達，其減輕政治壓力的圖謀一望而知。

軍事原因：印度對軍事戰(zhàn)略的需要。首先，印度企圖試探我軍反應，調(diào)整邊境斗爭策略。印軍一直在調(diào)整邊境斗爭策略，爭取對華邊境斗爭主動權(quán)，但效果不佳。印軍此次一改以往的方法，企圖利用此舉手法試探我方反應，調(diào)整邊境斗爭策略，以便混水摸魚前推印方實控線，但沒有料到我方強烈的維護領(lǐng)土主權(quán)的決心與意志，對印方挑釁堅決回擊，粉碎了印方意圖。其次，印軍試圖控制戰(zhàn)略要地，形成對中巴通道的鉗制。此次中印邊境沖突發(fā)生地加勒萬河谷有著重要的戰(zhàn)略地位，對控制中巴走廊通道，監(jiān)控阿克賽欽地區(qū)，扼守班公湖地區(qū)都有重要的作用。長期以來，我方嚴密控制著這一地區(qū)，但印方一直想爭奪該地控制權(quán)，不但在班公湖地區(qū)派遣部隊，進行訓練活動，試圖對該戰(zhàn)略點進行滲透。此次印軍氣勢洶洶地越過我方邊境實控線，妄圖為達成這一目的創(chuàng)造條件。最后，印軍旨在扭轉(zhuǎn)被動局面，形成對我軍事優(yōu)勢。長期以來，印軍通過強軍備戰(zhàn)在中印邊境東段地區(qū)部署大量部隊，修建軍事設(shè)施，形成局部軍事優(yōu)勢，保持對我軍事壓力。但在中印邊境西段地區(qū)，我方控制了阿克賽飲和班公湖及加萬勒河谷地區(qū)，形成了對印軍的局部優(yōu)勢。印方一直試圖打破我方對該地區(qū)的控制，多次挑釁滋事，但都未達成目的。

我國應對中印沖突的對策建議

鞏固國防：加強防疫期間的國防建設(shè)。國家解決糾紛的能力是以其實力為基礎(chǔ)的，想要解決中印邊界問題，并非易事，中國還需要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、科技、軍事等各方面實力，以提升綜合國力，在與他國競爭和對抗的過程中才會更有優(yōu)勢，底氣才會更足。中國想要在解決中印邊界問題中更有把握的話，應該更加注重自身能力的提升，更加強大自己，才能更有優(yōu)勢戰(zhàn)勝敵人。

在防疫期間，印度國內(nèi)疫情嚴重，黨派之間矛盾重重，印度很有可能借疫情之機，對我國邊境進行各種各樣的“騷擾”。因此，我國應該加強疫情期間的國防建設(shè)，做好各方面的應對。提升國力，鞏固國防，加強中國各方面能力建設(shè)是解決中印邊界問題的根本和基礎(chǔ)。國家強大，國防堅固，才能夠?qū)τ《冗M行威懾，才能在解決中印邊界問題上，通過強大的軍事實力給印度施加壓力，促進中印邊界問題的解決。

談判溝通：提出與印度進行防疫合作。自中印邊界爭端正式爆發(fā)以來，中國政府就向印度政府提議，“以和平的方法，友好地解決中印邊界爭端;在中印邊界正式劃定以前，有效地維持兩國邊界的現(xiàn)狀和確保邊境的安謐?！比欢?，印度政府一開始并不接受中國政府這一合理建議，“而是蓄意要用武力來實現(xiàn)其向中國政府提出的領(lǐng)土要求?！钡牵谥蟹蕉啻魏侠斫ㄗh下，中印雙方對中印邊界爭端問題進行了多次談判和協(xié)商。雖然談判存在多種弊端，但是通過談判來解決問題的這種方式優(yōu)勢很明顯，它是尋求中印雙方都能接受的邊界問題解決方案的最佳途徑。此外，中國在防疫方面取得重大進展，總結(jié)了很多經(jīng)驗，而印度國內(nèi)則疫情肆虐，民不聊生。雖然中印邊境起了沖突，但是我們可以和印度加強防控疫情等方面的合作，將控制疫情的經(jīng)驗和方法分享給印度，給予印度幫助，讓印度對中國產(chǎn)生好感，從而使得邊界問題降溫。

完善設(shè)施：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生及后勤補給。部隊在一線作戰(zhàn)，極其辛苦，一方面要與強大的敵人進行對抗，另一方面又要與惡劣的環(huán)境作斗爭。此次加勒萬河谷事件爆發(fā)后，我軍人員受傷后，部分人員經(jīng)過簡單治療后，還是不能及時恢復，若是醫(yī)療條件再好一些，那將是對他們極大的幫助和支持。中印邊界爭端數(shù)十年來沒有解決，未來還有很長的時間需要對抗，中印邊境一線部隊還要堅守，因此，為了保住祖國的每一份土地，為了控好國家的每一份疆土，必須要加強和完善邊境地區(qū)的醫(yī)療狀況和后勤補給。在未來一段時間內(nèi)，中印邊境隨時有可能爆發(fā)沖突，部隊人員傷亡時有發(fā)生，并且新冠肺炎疫情仍然沒有結(jié)束，如果中印邊境士兵再患新冠肺炎的話，那更是雪上加霜。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生和加強后勤補給是給一線部隊保障的基礎(chǔ)。保障到位，一線部隊才能安心守護疆土，才能放心奮戰(zhàn)前線。

有效控守：守好實控線做好長期打算。每個人對中印邊界問題要有一個清晰的認識和了解，想要解決中印邊界問題，并非一朝一夕的事。中印邊界問題已經(jīng)持續(xù)了幾十年仍未解決，這是由于歷史、現(xiàn)實等方方面面的原因所導致，未來也不可能一蹴而就。中方所能做的有兩方面的建議：一方面，要做好長期作戰(zhàn)的準備。長期作戰(zhàn)的準備又分為思想準備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物質(zhì)準備。要切實做好一線邊防部隊的思想工作，安安心心工作的同時，提高警惕，切切實實保衛(wèi)好祖國的每一份土地。另外，中印邊界地區(qū)海拔極高，環(huán)境惡劣，中方一側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不如印度一側(cè)，后勤供給落后，不足以完全提供一線部隊的正常生活和工作。要加強該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善后勤補給，給邊防部隊保障到位。中印邊界問題并非一朝一夕所能解決，我們要強化官兵思想，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，守好實際控制線，加強對爭議地區(qū)的有效控制，做好長期作戰(zhàn)的打算。

協(xié)調(diào)立場：加強周邊合作防止域外干涉。2020年5月27日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推文稱，美國準備、愿意且能夠調(diào)解或仲裁中印邊界爭端，但中印都拒絕了他的提議。專家表示，鑒于印度是美國印太戰(zhàn)略的一部分——該戰(zhàn)略將軍事和地緣經(jīng)濟目標結(jié)合在一起，試圖遏制中國在印太地區(qū)的軍事擴充，特朗普的調(diào)解提議表明美國的地緣政治企圖。而印度堅持獨立外交政策的傳統(tǒng)，不可能完全與美國站在一起對抗中國。中印作為重要鄰國，有很多共同利益。即使印度目前向美國靠攏，也不會與中國發(fā)生沖突，因為這將損害印度自身的國家利益。

中國外交部表示，中印之間有完善的機制和渠道，雙方有能力對話協(xié)商妥善解決兩國間的問題，不需要第三方介入。印度外交部也表示，中印兩國會通過一定的外交機制和外交方式進行直接接觸。中印邊界問題不具備訴諸“第三方介入的爭端解決方法”的條件。中印兩國都不愿意第三方介入來解決中印邊界爭端，但卻有域外大國如美國等想要介入仲裁解決，其真實目的不是幫助中印解決爭端，恐怕是“另有所圖”。在處理中印邊界爭端問題上，一定要協(xié)調(diào)好周邊國家的立場，防止域外大國干涉，防止另有所圖的國家趁虛而入，使問題更加復雜化，中印雙方要通過談判和磋商來解決彼此的邊境爭端問題。

中印邊界爭端由來已久，并且已經(jīng)存在了半個多世紀，短期之內(nèi)想要解決中印邊界問題是不可能的，而且近年來，一些不時出現(xiàn)的不和諧因素也給中印邊界談判的正常進行帶來負面影響。今年是“中印友好合作年”，兩國關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展勢頭。兩國需要通過和談磋商來解決問題，只有相互包容，互諒互讓，才能達到和解，才能使中印的邊界問題得以解決，才能使中印兩國關(guān)系由緊張向友好逐步發(fā)展。希望雙方共同努力，增進中印互信，深化互利合作，為中印關(guān)系開創(chuàng)一個更加美好的未來。

參考文獻

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[2]鄧紅英.中印邊界問題與印度對華政策[M].世界知識出版社，2019.

[3]胡娟.試論中印復合信任關(guān)系的建構(gòu)[J].學術(shù)探索，2020（06）：55-62.

[4]記者：伍岳.外交部：相信中印雙方能夠妥善處理當前事態(tài)[N].新華每日電訊，2020-06-19（004）.

[5]林民旺.南亞的地緣政治博弈及其戰(zhàn)略格局的演進[J].云大地區(qū)研究，2019（02），111-130.

[6]劉宗義.抗疫合作助力中印關(guān)系發(fā)展[N].環(huán)球時報.2020-04-26（007）.

[7]印度民族主義者莫用“抵制中國貨”自嗨[N].環(huán)球時報，2020-06-20（007）.

[8]印度須走出對邊境局勢的兩個誤判[N].環(huán)球時報，2020-06-17（014）.

[9]曾皓.中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較[J].南亞研究，2019（04）：60-84+156-157.

[10]曾向紅，羅金.邊界功能、威脅認知與中國對陸上邊界問題的應對[J].當代亞太，2020（01）：113-132+160.

[11]中印邊界問題，美國沒插上手[N].環(huán)球時報.2020-06-05 （006）.

注釋

[1]曾皓：《中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較》，《南亞研究》，2019年第4期。

[2]2020年6月19日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會。

[3]《對于中印邊境沖突的來龍去脈 外交部說清楚了》，人民網(wǎng)，2020年6月22日。

[4]劉柳：《中印軍長級會談 同意妥處分歧》，《北京日報》，2020年6月24日第010版。

[5]“Indian PM Modi announces 21-day lockdown to fight COVID-19”，Xinhua， March 25， 2020， http：//www.china.org.cn/world/2020年03/25/content_75857222.htm.

[6]《新型冠狀病毒肺炎追蹤-印度》，https：//www.bing.com/covid/local/india？form=C19ANS&vert=graph

[7]《中印邊境沖突》，鳳凰快訊，2020年6月22日，https：//share.fengshows.com/video.html？id=e76d3fc8-67e2-430d-ab71-a1f02ff85548&time=1592872999693&_share_vapp_wxzone=&channelID=r04&from=timeline.

[8]《為什么中國必須守住加勒萬河谷？班公湖、阿克賽欽又有什么作用？》，三維地圖看世界，2020年6月22日，http：//www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php？tid=95355331.

[9][英]內(nèi)維爾·馬克斯維爾：《印度對華戰(zhàn)爭》，上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1971年版，第10頁。

[10]鄧紅英：《中印邊界問題與印度對華政策》，北京：世界知識出版社，2019年版，第45頁。

[11]《印度民族主義者莫用“抵制中國貨”自嗨》，環(huán)球時報，2020年6月20日第007版。

[12]劉宗義：《抗疫合作助力中印關(guān)系發(fā)展》，環(huán)球時報，2020年04月26日第007版。

[13]曾皓：《中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較》，《南亞研究》，2019年版第04期。

[14]《中印邊界問題，美國沒插上手》，環(huán)球時報，2020年06月05日，第006版。

[15]許棟誠，楊依軍：《希望通過友好協(xié)商解決中印邊界問題》，人民日報，2012年10月13日，第002版。