王方媛

關(guān)鍵詞：多元化企業(yè);黨建工作;問題;對策

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國家局明確提出，要充分認識煙草行業(yè)在國有企業(yè)中的地位作用，把黨建工作要求寫入公司章程。堅持和加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮煙草多元化企業(yè)作為國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，對引導企業(yè)保持正確發(fā)展方向，履行煙草社會責任，實現(xiàn)多元化企業(yè)戰(zhàn)略目標具有重要意義。

煙草多元化企業(yè)的獨特優(yōu)勢

習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。因此，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，既是由我國國有企業(yè)的政治屬性決定的，也是由其產(chǎn)權(quán)屬性決定的;既是國有企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、決策部署的必然要求，也是增強自身市場競爭力、做強做優(yōu)做大的內(nèi)在要求。

而煙草行業(yè)，作為國有企業(yè)的重要力量，肩負著維護政治穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、履行社會責任的重擔。當前，按照國家局多元化管理指導意見，各省局（公司）紛紛通過建立投資公司對下屬多元化企業(yè)進行管理，各投資公司順勢而為，其子公司在各自產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角。作為煙草行業(yè)感受市場脈搏、創(chuàng)新靈活發(fā)展、順應(yīng)員工多元價值取向的投資公司，更需要堅持黨的領(lǐng)導不動搖，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用，確保黨組織把方向、管大局、保落實，在貫徹執(zhí)行黨的政策方針和工作部署中，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)發(fā)展匯人才、聚力量，有效提高下屬各子公司市場競爭力，在社會發(fā)展中展形象、顯擔當，促進企業(yè)創(chuàng)新、規(guī)范、共贏發(fā)展。

煙草多元化企業(yè)黨建工作存在的問題

作為行業(yè)黨建工作涉足的“新”領(lǐng)域，由投資公司管理的下屬多元化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)各不相同，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明，人員構(gòu)成更加復雜，相比壟斷體制下的煙草企業(yè)具有明顯的差異性。在推動各子公司黨建工作的實踐過程中，黨建定位不準、黨內(nèi)監(jiān)督職能簡化、組織建設(shè)弱化等現(xiàn)象不同程度的存在。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

思想認識缺位，管黨治黨主體責任落實不到位。雖然，煙草行業(yè)各單位就“兩個主體責任”的落實工作已成常態(tài)，但是在主業(yè)和市場之間游離的多元化企業(yè)仍有重生產(chǎn)經(jīng)營、輕黨建工作的思想，公司法人和黨組織之間劃分“兩條線”，黨委會、董事會、經(jīng)理層關(guān)系不暢，特別是一些服務(wù)主業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)和處于成長期的企業(yè)，認為黨建務(wù)“虛”，經(jīng)營務(wù)“實”，抓黨建分散精力，影響企業(yè)效益，往往集中時間突擊抓，其余時間忙生產(chǎn)。

監(jiān)督職能簡化，從嚴治黨監(jiān)督責任履職不到位。當前，為進一步降本增效、控制企業(yè)成本，多元化企業(yè)在部門職能設(shè)置初始，就將紀檢監(jiān)察職能與審計或企管部門實行一套人馬兩塊牌子，紀檢監(jiān)察干部配備不齊，黨內(nèi)監(jiān)督責任難于完全落實到位，不利于黨組織對企業(yè)“三重一大”事項的監(jiān)督管理，不利于對領(lǐng)導干部履職用權(quán)的監(jiān)督約束，不利于對多元化企業(yè)極易出現(xiàn)的利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題的執(zhí)紀查處。同時，各多元化企業(yè)的黨務(wù)工作往往是辦公室人員“兼職”，黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員涇渭分明、互不交叉，對企業(yè)的議事決策、生產(chǎn)經(jīng)營等情況不了解、不參與，導致黨的領(lǐng)導在各產(chǎn)業(yè)子公司的發(fā)展中有所削弱。

黨性觀念淡薄，組織建設(shè)黨員管理規(guī)范不到位。由于多元化企業(yè)人員流動較大，員工受到市場經(jīng)濟發(fā)展思潮沖擊，一些黨員的黨性觀念也有不同程度的淡化，影響黨的先進性，影響黨員先鋒模范作用的正常發(fā)揮。同時，受人才流動的影響，一些多元化企業(yè)長期未將下屬員工中的黨員納入管理，黨支部改選調(diào)整不及時，黨員教育管理滯后，對黨員難以形成科學有效和嚴格規(guī)范的管理，黨員無法感到組織的關(guān)心關(guān)懷，導致思想認識偏差、黨性觀念淡薄、組織紀律松弛，對組織失去信心，不愿參加組織活動。有的黨支部甚至出現(xiàn)黨建工作無場所、無內(nèi)容、活動基本不開展，黨員培養(yǎng)出現(xiàn)斷層等現(xiàn)象。

煙草多元化企業(yè)黨建工作優(yōu)化的路徑

加強投資公司下屬多元化企業(yè)黨建工作，就是要將黨的領(lǐng)導融入到公司治理的各環(huán)節(jié)，將支部建設(shè)內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，抓住黨員領(lǐng)導干部這一核心要素，落實“兩個責任”，從全面從嚴治黨到依法從嚴治企，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強組織保證。

加強班子建設(shè)保持過硬政治定力。要充分發(fā)揮投資公司的管理職能，通過黨組（黨委）學習擴大會議，深入學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列講話精神，加強思想政治建設(shè)，引導班子成員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，樹立抓好黨建就是最大的政績觀念，履職擔當、守紀自律，切實將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作一起謀劃、一起部署。要深入落實管黨治黨政治責任，采取年初簽訂全面從嚴治黨責任書、年中督察考核、年度述職評議等方式，以領(lǐng)導班子、第一責任人和班子成員三個層級，積極推動黨建責任落實，形成黨建工作合力，切實將黨建工作由軟指標變?yōu)橛布s束。

明確權(quán)責邊界發(fā)揮政治核心作用。要指導各子公司將黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)、黨務(wù)人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，明確黨組（黨委）研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，突出黨支部在國有企業(yè)中“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導核心、政治核心作用，確保黨支部同股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層一起，各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)支部設(shè)置，實現(xiàn)基層黨支部、黨小組對跨區(qū)域分支機構(gòu)的管理全覆蓋。對于具備條件實施“雙向進入、交叉任職”要求的，要全面推行黨委（黨組）書記、董事長或法定代表人總經(jīng)理由一人擔任的規(guī)定，增加黨員董事會成員（不含職工董事）進入黨組（黨委）領(lǐng)導班子人數(shù)。要積極完善《黨組（黨委）議事規(guī)則》，有效防止生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“兩張皮”的不良現(xiàn)象。要不斷完善班子黨建工作考核機制，形成《領(lǐng)導班子黨建工作考核辦法》，督促各子公司認真述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，及時調(diào)整不稱職或不勝任的黨員領(lǐng)導干部，確保黨員領(lǐng)導干部即熟知黨務(wù)要求，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營，政治覺悟高、黨性觀念強、思想道德純、業(yè)務(wù)水平佳。

落實黨內(nèi)監(jiān)督營造風清氣正環(huán)境。要配齊配強各子公司紀檢監(jiān)察干部，加強對各子公司紀檢監(jiān)察干部工作的指導，切實開展好黨內(nèi)監(jiān)督和紀檢監(jiān)察再監(jiān)督工作。一方面，要通過開展廉潔風險點建設(shè)，明確生產(chǎn)經(jīng)營過程中的易腐關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定形成相互制約、可操作性強、責權(quán)分明的事后監(jiān)督機制，突出對“三重一大”等重點領(lǐng)域的再監(jiān)管。采取隨機走訪、電話抽樣等形式，對重點崗位、關(guān)鍵人員進行專項測評，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題。另一方面，要圍繞全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任清單，有效開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。在年末對各黨支部及分支機構(gòu)開展廉潔風險防控情況綜合檢查考評，及時下發(fā)問題清單，強化責任部門的整改完善。要強化問責問效，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，立足于早立足于小，實現(xiàn)嚴管厚愛，常管長嚴，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要落實“一案雙查”，實現(xiàn)問責一次，警醒一片，教育一片的目的。同時，要深入持久地組織開展好黨性黨風黨紀教育，扎實做好反腐倡廉分類分層次教育，把主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機結(jié)合起來，引導黨員干部不斷增強“四種意識”，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，自律修身廉潔從業(yè)。

強化支部建設(shè)夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。要加強下屬子公司黨支部的思想建設(shè)，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持日常教育與企業(yè)文化相結(jié)合、與企業(yè)發(fā)展相融合的理念，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點、職工關(guān)心熱點，深入學習黨政方針、習總書記講話精神，培育企業(yè)精神，實現(xiàn)價值引領(lǐng)，切實增強黨員干部的親切感、歸屬感、榮譽感。要順應(yīng)信息化特點，解決日常教育“有效覆蓋”的問題。借助內(nèi)部QQ、微信公眾號等平臺，在有效開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，搭建黨建模塊，建立“e”支部，向黨員推送黨內(nèi)信息、黨紀法規(guī)，探索由實地黨建向網(wǎng)絡(luò)黨建的延伸。要做好下屬子公司黨支部的組織建設(shè)，嚴格落實黨的組織生活制度，加強流動黨員管理，嚴格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求發(fā)展黨員。要樹立黨員干部的組織觀念，健全完善“黨內(nèi)民主”“黨員組織生活”“黨員民主評議”“黨內(nèi)監(jiān)督”“入黨積極分子教育培養(yǎng)”“黨員參加黨內(nèi)活動登記”“黨內(nèi)考評”等制度，做好個人事項報告，落實“三會一課”，開好民主生活會，切實督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。同時，要大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，通過開展黨員示范崗、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部等評選，有效發(fā)揮黨員在多元化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中建功立業(yè)、示范引領(lǐng)作用，以黨員為出發(fā)點，激發(fā)廣大干部員工的創(chuàng)業(yè)干事熱情，使多元化企業(yè)黨建工作更具活力、形象力和領(lǐng)導力。

黨的領(lǐng)導和國有企業(yè)在國家改革發(fā)展中的重要地位決定了國有企業(yè)黨建工作只能加強不能減弱，作為煙草行業(yè)的多元化企業(yè)，我們必須深入學習貫徹黨的十九大精神，始終堅持科學的企業(yè)發(fā)展觀念，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，積極探索多元化企業(yè)在新形勢、新常態(tài)下的黨建工作新方法、新途徑和新舉措，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為深入推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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