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        高質量發(fā)展時期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略

        2020-10-09 10:56:41曾憲強
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2020年20期
        關鍵詞:發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營管理國有企業(yè)

        曾憲強

        摘要:2017年第十九次黨代會上,我國首次提出當下的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展。次年,在總體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上,我國開始提出深度推進供給側結構性改革。其中,該改革圍繞著一個核心,那就是以高質量發(fā)展為中心。自此,國有企業(yè)在迎接戰(zhàn)略新要求時,如何改變經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略,從而走向高質量發(fā)展道路是面臨的一個新的問題。

        關鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)營管理;發(fā)展戰(zhàn)略

        一、國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變的必要性

        (一)國有企業(yè)現(xiàn)有制度對高速增長的助力

        國有企業(yè)不同于私有企業(yè),其不僅以營利為中心,還要求兼顧公益。具體來說,國有企業(yè)在追求營利的同時也要平衡公益性。所謂商業(yè)性是指國有企業(yè)作為國有資產(chǎn)的一種形式,要追求保值甚至利潤,而所謂公益性是指國有企業(yè)在國家調節(jié)經(jīng)濟大局上有著重要作用,需要協(xié)同不同經(jīng)濟時期的經(jīng)濟政策導向,調和各經(jīng)濟成分之間的關系。

        國有企業(yè)的這兩種屬性在過去的高速增長階段起到了不容忽視的積極作用,由國有屬性賦予商業(yè)競爭上的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式優(yōu)勢,使生產(chǎn)結果滿足了主流市場需要;由行政特征主導和決定的上命下達,以及層層分明的公司治理制度,使得公司決策執(zhí)行統(tǒng)一;由高標準的薪酬體系及龐大的運行體量為公司發(fā)展提供了源源不斷的人才輸送。這些制度優(yōu)勢都為國有企業(yè)在初始階段的高速發(fā)展提供了助力。

        (二)國有企業(yè)現(xiàn)有制度對高質量發(fā)展的阻力

        但是,在國有企業(yè)轉向高質量發(fā)展的轉型時期,這樣的制度優(yōu)勢無法為質量提升貢獻助力。高質量發(fā)展要求以創(chuàng)新為驅動,提升產(chǎn)品或服務的品質,制造可持續(xù)的生產(chǎn)方式及市場鏈條?,F(xiàn)有國企經(jīng)營管理體系和發(fā)展戰(zhàn)略適應的是集中力量出銷量,而在前端的研發(fā)或者開發(fā)端,制度產(chǎn)生的并非是一路綠燈。所以,當追求高質量發(fā)展時,新的追求對國有企業(yè)的資料制度、市場理念、產(chǎn)業(yè)思維都提出了新的要求。國有企業(yè)轉變經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略迫在眉睫。

        二、國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變具體措施

        國有企業(yè)經(jīng)營管理與發(fā)展戰(zhàn)略在要求的變化下也需要隨之改變,要落實高質量發(fā)展戰(zhàn)略,就要從政企制度,創(chuàng)新能力,治理體系,企業(yè)形象上入手,由小到大,由低到高,進行結構化轉變。

        (一)提高創(chuàng)新能力

        國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變需要提高創(chuàng)新能力。科學技術是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新能力的提升是推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的最根本之道。國有企業(yè)所在行業(yè)以及經(jīng)營范圍是為普通私有企業(yè)的兜底。也就是說,國有企業(yè)往往是一些入行門檻高,資金投入量大,研發(fā)周期長,人力成本高昂的行業(yè)。國有企業(yè)在該類行業(yè)中占據(jù)著領導示范的地位。正因為如此,國有企業(yè)更應該積極加大科研力度,投入創(chuàng)新成本,努力提高創(chuàng)新收入在總收入中的占比,為行業(yè)其他私有企業(yè)做出范例。從而使得國企走向高質量發(fā)展之路。要做到這樣,就必須將提高創(chuàng)新能力放到第一位。提高創(chuàng)新能力,就要從國企的人才研發(fā)上加大培養(yǎng)發(fā)展力度,大力推進企業(yè)組織形態(tài)變革。構建良好的全局性的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

        在當下對外開放的新階段,激烈的國際競爭從專門的科技創(chuàng)新轉向以國家為基礎的全業(yè)態(tài)創(chuàng)新生態(tài)體系。這就要求國有企業(yè)走出國家大門,進入世界市場,以雄厚的科技實力在世界舞臺上站穩(wěn),著眼于世界科技前沿,拿出具有國家代表性的行業(yè)世界標準。這種情況下,國企可以加大對外交流力度,以交流溝通為橋梁,不僅引進先進技術,同時重視自我創(chuàng)新,輸出行業(yè)標準和科技,擴大在國際舞臺的影響力。

        (二)堅持政企分離

        國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變需要堅持政企分離。國企作為獨立的市場主體需要擔當,需要承擔社會責任。國企內(nèi)部機構、人員、制度應該由市場方式來推進,而非行政安排。這就需要國企進行政企分離,包括政治化與資本化分割,產(chǎn)權與管理分割。在分離的過程中依法賦予企業(yè)自主權,完善企業(yè)市場化經(jīng)營機制。在此基礎上將國有企業(yè)進行分類,根據(jù)不同的分類來改革頂層設計,做到具體問題具體分析,量身定做,量體裁衣。

        總之,通過變革管理制度,來消除體制弊病。同時開展對企業(yè)組織結構的革新,完善公司結構化治理。由此來建立可操作性強,靈活性強,符合經(jīng)營科學的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

        (三)優(yōu)化國有企業(yè)的治理體系

        國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變需要變革企業(yè)治理體系,提高企業(yè)治理能力。在國有企業(yè)股權層面,積極推進國有企業(yè)公司制改革,吸引不同類別投資者來實現(xiàn)股權成分多元化,形成股權結構多元,股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。這也是一個現(xiàn)代公司內(nèi)部所必須具備的高效運行體系。

        在國有企業(yè)管理層層面,加強董事會建設,建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權行為,充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用。

        搭建國有企業(yè)的治理體系,必須堅持股權層面與管理層面和諧統(tǒng)一的設計,股權層面的授意,管理層面的決定,以及執(zhí)行層面的落實,真正做到三者協(xié)調。

        (四)提升企業(yè)形象

        國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略轉變需要提高國有企業(yè)形象。良好優(yōu)質的企業(yè)形象是企業(yè)一筆重要的無形資產(chǎn)。國有企業(yè)形象在過去經(jīng)常被認為是國家的企業(yè),背靠大樹好乘涼,難免存在一些不良形象,例如企業(yè)品牌效應不號,內(nèi)部運行低效,企業(yè)產(chǎn)品與服務難以達滿足市場的最迫切需求,企業(yè)產(chǎn)品價格具有同類市場的壟斷性,企業(yè)人員根系龐大,魚龍混雜等。當前是我國堅持高質量發(fā)展的重要時機,從市場和人民的角度來看,國有企業(yè)需要展現(xiàn)一個在改革發(fā)展中有力量的重要角色。

        為此,要明確國企的形象定位次,強化正確的輿論宣傳導向,建立強有力的國企正面宣傳有效機制,加大國企優(yōu)秀典型宣傳力度,還要實事求是地改進和創(chuàng)新傳播方式。

        同時,國有企業(yè)的企業(yè)形象與自身的高質量發(fā)展密不可分、相輔相成。首先,國有企業(yè)的特殊性質決定了國有企業(yè)自身要重視發(fā)展,惠及全民,讓利于國家和人民,成為國家和人民穩(wěn)定的經(jīng)濟大后方與生產(chǎn)大前線。這是國有企業(yè)本身的原則和合法性基礎。發(fā)展壯大就是國有企業(yè)價值最有證明力的變現(xiàn)。其次,加強國有企業(yè)形象構建的營銷工作也非常重要。歷史和現(xiàn)實都證明,宣傳工作的導向和影響不容忽視,具有正確發(fā)展方向的宣傳和輿情是國有企業(yè)形象樹立的中間力量。

        因此,國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略需要提高國企創(chuàng)新能力,進行政企分離,優(yōu)化國企治理體系,提升企業(yè)形象。

        參考文獻:

        [1]周建新.關于新形勢下推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2019(12):113-114.

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