吳勇

[摘 要] 對(duì)于全過程工程咨詢工作來說，主要會(huì)涉及到建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期科研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等工作。最近幾年來，我國全過程中工程咨詢政策的創(chuàng)新力度有所增加，在新的制度引導(dǎo)之下，我國全過程咨詢?cè)诮ㄖ稍冃袠I(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且功能也越來越完善。基于此，文章也嘗試對(duì)全過程工程咨詢政策分析以及推行建議進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 全過程；工程咨詢；政策分析；推行建議

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)于全過程中工程咨詢管理工作來說，其主要是指工程咨詢管理企業(yè)根據(jù)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)以及自身要求而對(duì)工程前期、中期以及后期展開的各種服務(wù)工作。在對(duì)其部分工作內(nèi)容或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行整合的時(shí)候，會(huì)確定一種咨詢服務(wù)方式。自從2017年以來，我國政府越來越重視全過程工程咨詢工作，并且?guī)ь^開展工作改革，主要對(duì)其工作理念以及工作內(nèi)容進(jìn)行了一定優(yōu)化。此外還先后出臺(tái)了一系列政策，通過這種方式來鼓勵(lì)投資咨詢、勘查、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理工作的展開，這樣起到了促進(jìn)企業(yè)全過程工程咨詢發(fā)展的作用。因此，對(duì)于咨詢企業(yè)來說，開始在原技術(shù)咨詢的基礎(chǔ)上逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從而更加適應(yīng)現(xiàn)階段行業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際要求，使得企業(yè)自身的人才儲(chǔ)備工作模式以及項(xiàng)目管理體系等等都發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，使得工程咨詢企業(yè)開始逐漸向國際化水平進(jìn)行靠攏。

一、全過程工程咨詢政策分析

（一）建筑行業(yè)“十三五”規(guī)劃

在我國建筑行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出：這一時(shí)期的主要任務(wù)是對(duì)建筑行業(yè)體制機(jī)制進(jìn)行深化改革，通過這種方式可以使工程咨詢服務(wù)質(zhì)量得到有效保證。同時(shí)，在對(duì)工程咨詢服務(wù)委托方式進(jìn)行改革的時(shí)候，應(yīng)該制定出咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同范本，通過這樣的方式來引導(dǎo)企業(yè)展開項(xiàng)目投資咨詢、工程招標(biāo)秩序以及工程竣工驗(yàn)收等工作。對(duì)于全過程工程咨詢工作來說，在對(duì)其進(jìn)行改革的時(shí)候，應(yīng)該清晰地意識(shí)到工程咨詢改革是服務(wù)委托方式的產(chǎn)物，其主要目的為了進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)的整體發(fā)展[1]?，F(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)工程項(xiàng)目在展開全過程咨詢服務(wù)的時(shí)候往往委托方都是分階段、分項(xiàng)單獨(dú)委托的形式，引導(dǎo)一些工程咨詢業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的企業(yè)將管理咨詢服務(wù)貫徹到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而使工程前期、中期、后期的各項(xiàng)咨詢服務(wù)委托方式發(fā)生一定改變，也使得咨詢服務(wù)也變得更加順利。

（二）國家發(fā)改委下發(fā)條例

在《關(guān)于促進(jìn)建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出了全過程工程咨詢的釋義：應(yīng)用多種服務(wù)方式相結(jié)合的形式來為企業(yè)項(xiàng)目決策、實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)的整體解決方案進(jìn)行確定，并且通過并購重組以及聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式發(fā)展全過程工程咨詢。其核心是培育全過程工程咨詢。在辦法中明確了全過程工程咨詢屬于工程咨詢服務(wù)范圍中重要的一類，這也為不同組合方式的全過程咨詢服務(wù)合同發(fā)包以及承攬工作的展開提供了可操作性依據(jù)[2]。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，其中的核心內(nèi)容與全過程工程咨詢培育密切相關(guān)，應(yīng)該積極開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，同時(shí)，在通知中也決定了工程咨詢行業(yè)環(huán)境應(yīng)該選擇的一些地區(qū)以及企業(yè)，并且將其作為工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，其目的是為了通過不斷地總結(jié)提煉來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程咨詢管理制度的不斷健全以及完善，通過這種方式可以使企業(yè)自身的全過程咨詢服務(wù)能力以及水平得到有效體現(xiàn)。其核心體現(xiàn)在通過培育全過程工程咨詢的方式開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)建設(shè)工作。現(xiàn)階段全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)成為了國家積極推行的一種服務(wù)模式，在實(shí)際落實(shí)應(yīng)用的過程中發(fā)揮出了較為理想的效果。在進(jìn)行全過程工程試點(diǎn)建設(shè)的過程中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的有效積累，這也是提升企業(yè)綜合能力的關(guān)鍵[3]。

二、傳統(tǒng)咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方向和應(yīng)對(duì)策略

（一）傳統(tǒng)咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于傳統(tǒng)咨詢服務(wù)行業(yè)來說，主要工作內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)以及項(xiàng)目管理等等，在實(shí)際工作展開過程中應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需求。對(duì)于一些有能力的企業(yè)來說，應(yīng)該積極主動(dòng)組織培訓(xùn)，從而使員工自身的專業(yè)素質(zhì)得到持續(xù)性提升，使得工程建設(shè)前期咨詢、勘查、設(shè)計(jì)工作的綜合品質(zhì)得到保證，這樣一來也使得企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)向一體化項(xiàng)目管理方向持續(xù)邁進(jìn)，這也提升了企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)企業(yè)今后的整體發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。同時(shí)部分有能力的企業(yè)勢(shì)必還會(huì)轉(zhuǎn)型為建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)，從而使企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍更加廣闊[4]。有施工經(jīng)驗(yàn)以及管理資源條件的企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效發(fā)揮，從而轉(zhuǎn)型成為可以提供施工階段項(xiàng)目成本控制以及管理服務(wù)的企業(yè)。

（二）傳統(tǒng)咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)明確應(yīng)對(duì)策略

想要使咨詢服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模得到一定提升，并且保證行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作穩(wěn)定，應(yīng)該明確應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于部分有能力的企業(yè)來說，應(yīng)該向著建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)相結(jié)合的方向發(fā)展，這樣一來企業(yè)在展開業(yè)務(wù)的時(shí)候往往范圍更加明確，對(duì)于具體事宜的安排也更加具有針對(duì)性。咨詢服務(wù)主要可包括設(shè)計(jì)工作以及施工方案優(yōu)化，在實(shí)際工作展開過程中會(huì)涉及到多種專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用，主要包括管理學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及質(zhì)檢等等方面。同時(shí)，企業(yè)還可以嘗試轉(zhuǎn)型成為監(jiān)理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的企業(yè)，這樣一來也使得企業(yè)在展開工程監(jiān)理以及項(xiàng)目管理服務(wù)工作的時(shí)候，所涉及到的內(nèi)容更加多樣化，為業(yè)主提供了項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目監(jiān)理的一體化服務(wù)。

三、全過程工程咨詢政策推行建議

（一）改變企業(yè)模式

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)的咨詢企業(yè)往往都只是參與到項(xiàng)目建設(shè)周期的一個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢工作中，這也使得咨詢工作的開展范圍有一定局限性，對(duì)于這一階段的工程咨詢企業(yè)來說，雖然其自身工作能力較強(qiáng)，但是很難使自身的潛力得到有效發(fā)揮，會(huì)在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)應(yīng)注意現(xiàn)階段自身特有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展前提，通過應(yīng)用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)及并購充足的方式來進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，這樣使得企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。例如，對(duì)于勘查設(shè)計(jì)企業(yè)來說，最先介入建筑項(xiàng)目，其具有先天性的優(yōu)勢(shì)，可以從項(xiàng)目前期運(yùn)行開始展開策劃，為建設(shè)投資方的工程建設(shè)提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于咨詢企業(yè)來說，還應(yīng)該注意與投資方保持密切的聯(lián)系，通過這種方式可以使投資方占有更大的市場(chǎng)份額，有助于企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好人才儲(chǔ)備

在展開全過程工程咨詢工作的時(shí)候，應(yīng)該注意將這一工作理念貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，這也就要求項(xiàng)目管理人員自身有較高的技術(shù)水平以及管理能力，從而保證工程項(xiàng)目咨詢工作的穩(wěn)定順利。企業(yè)應(yīng)該做好人才內(nèi)部培養(yǎng)以及外部引進(jìn)工作，通過對(duì)這種工作模式的合理應(yīng)用可以使企業(yè)員工的綜合水平得到有效提升。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該定期展開在崗培訓(xùn)，對(duì)原有的工作人員進(jìn)行重點(diǎn)考察以及重點(diǎn)鍛煉，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)的持續(xù)提升。對(duì)于外部引進(jìn)來說，主要是指企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)一些專業(yè)對(duì)口的人才以及技術(shù)主干。通過內(nèi)培與外引相結(jié)合的方式可以使咨詢企業(yè)在全生命周期中有效發(fā)揮出自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，這也使得咨詢工作的效率以及質(zhì)量得到了保證。

（三）實(shí)現(xiàn)與國際接軌

在現(xiàn)階段“一帶一路”背景之下，我國在國際上的地位與日俱增，境外的建設(shè)投資方與我國企業(yè)合作屢見不鮮，在這樣的環(huán)境之下，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體以及投資主體都開始逐漸向多元化的方向轉(zhuǎn)變。通過國內(nèi)市場(chǎng)與國外企業(yè)相合作的方式可以使國內(nèi)的咨詢企業(yè)自身服務(wù)能力得到有效提升，同時(shí)也有利于企業(yè)方面提升自身的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）提升咨詢企業(yè)創(chuàng)新力度

對(duì)于咨詢企業(yè)來說，項(xiàng)目管理體系的創(chuàng)新會(huì)直接關(guān)系到企業(yè)今后的建設(shè)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目投資方的項(xiàng)目需求為基本工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升自身的運(yùn)維管理能力，主要通過完善績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度、提升項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理力度以及完善責(zé)任體系等幾個(gè)方面進(jìn)行入手。在展開全過程咨詢服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)該將建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，這樣一來可以使全過程咨詢服務(wù)工作的可控性得到保證。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)工程咨詢工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求了。在新政策的推動(dòng)下，我國建設(shè)工程全過程咨詢企業(yè)的工作模式創(chuàng)新優(yōu)化成果也會(huì)越來越明顯，從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

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