高思芃，姜 紅，張 絮

(吉林大學 管理學院，吉林 長春 130022)

0 引言

科技資源作為重要的戰(zhàn)略性資源，既是推動科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，也是為科技活動提供基礎支持與戰(zhàn)略保障的所有要素的總和，主要包括科技人力資源、科技物力資源、科技財力資源、科技信息資源和科技組織資源等[1]。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術發(fā)展，科技資源共享成為提升自主創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的有效途徑(朱桂龍，2012)。當前，中國科技資源共享模式主要是政府直接驅(qū)動科技資源共享，并依托合作項目、信息中介機構及國家公共服務機構共同實現(xiàn)。由于目前中國經(jīng)濟發(fā)展不均衡，科技資源分布較為分散，資源重復建設現(xiàn)象普遍存在，部分區(qū)域科技資源協(xié)同度與利用率較低[2]。因此，如何促進區(qū)域科技資源協(xié)同與共享，推動各創(chuàng)新主體共同治理、共同發(fā)展，是當前中國科技發(fā)展中亟待解決的問題。

現(xiàn)有相關文獻主要研究科技資源協(xié)同共享動因、科技資源配置效率、科技資源分布特點等，尚未針對哈長城市群區(qū)域科技資源協(xié)同情況進行分析。哈長城市群處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，科技資源相對匱乏，區(qū)域科技資源協(xié)同程度不高。因此，本文收集2008—2017年哈長城市群科技資源相關數(shù)據(jù)，運用定量方式測量哈長城市群科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度，為分析哈長城市群科技資源協(xié)同程度提供評價依據(jù)?；谏鷳B(tài)學中的可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)、平衡和整體等基本原理，根據(jù)生態(tài)化治理共演、共生、共榮方式，結合哈長城市群科技資源協(xié)同情況以及區(qū)域發(fā)展特點，設計以政府為核心、多元主體協(xié)同共治的治理格局，搭建生態(tài)化科技資源共享服務平臺并建立相關配套機制與政策保障，為科技資源整合、匹配及產(chǎn)學研合作營造開放共生的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。這樣，將能有效減少科技資源重復建設情況，提高區(qū)域科技資源利用率；降低產(chǎn)學研合作中的溝通協(xié)調(diào)成本，提升創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新效益，對改善哈長城市群科技資源協(xié)同狀況具有重要意義。

1 文獻梳理

1.1 科技資源協(xié)同與共享

關于科技資源協(xié)同與共享方面，國內(nèi)外研究主要集中于協(xié)同共享動因、資源配置效率、資源分布特點與成因、合作績效、平臺與機制設計、政府政策等方面。其中，科技資源配置方面的相關文獻較多，研究視角與方法比較豐富。例如，劉佐菁[3]基于科技資源投入、科技成果轉(zhuǎn)化、科技社會貢獻、科技創(chuàng)新環(huán)境4個維度構建科技資源配置水平綜合評價指標體系，并運用因子分析法橫向比較中國內(nèi)地31個省市科技資源配置水平。在研究資源分布方面，學者們或劃分地區(qū)或劃分類別進行研究。凌峰[4]運用聚類分析對江蘇省各地級市科技資源配置狀況進行Q型聚類，進而對各樣本城市科技資源分布狀況進行分析。此外，也有學者從微觀視角對協(xié)同共享的動因展開研究。例如，Cummings[5]認為，當合作多元化時，企業(yè)外部知識共享價值將增加，與績效的關聯(lián)性也更強；Faria等[6]、Okamuro等[7]認為,獲取外部資源、實現(xiàn)成本和風險共擔，是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新與資源共享的主要驅(qū)動因素。在宏觀政策方面，戴勇[8]提出，政府應牽頭建設區(qū)域產(chǎn)學研知識共享平臺，促進組織學習與資源共享，并制定相關政策措施促進聯(lián)盟交互協(xié)同；Ongaro[9]基于芬蘭、法國和意大利的創(chuàng)新協(xié)調(diào)與機構能力研究提出相關政策。在機構能力層面，Crespih & Katz[10]從新興經(jīng)濟體創(chuàng)新視角，發(fā)現(xiàn)知識密集型服務公司在資源協(xié)同中發(fā)揮著重要作用。通過相關文獻梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有成果缺乏對特定地區(qū)科技資源協(xié)同變化趨勢的深入分析。為此，本文針對哈長城市群區(qū)域展開研究。

1.2 復合系統(tǒng)協(xié)同度

Ansoff[11]率先提出，協(xié)同是指由某種機制將各自獨立的系統(tǒng)聯(lián)系起來進行共享和協(xié)調(diào)運作，因而復合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型通常用于評價復合系統(tǒng)中各子系統(tǒng)及其要素間的協(xié)同演化狀態(tài)，測量各序參量和子系統(tǒng)的有序度以及復合系統(tǒng)的整體協(xié)同度[12]。基于此，Miozzo[13]對知識密集型服務業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新進行研究；Walsh[14]針對異質(zhì)合作和大學-產(chǎn)業(yè)合作驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造展開研究；李虹[15]運用復合系統(tǒng)協(xié)同度模型，從市場、政府、區(qū)域3個維度對三大城市群生態(tài)創(chuàng)新協(xié)同情況進行實證分析；張旺[16]以北京市為例，基于技術成就指數(shù)研究城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)協(xié)同度，為宏觀調(diào)控提出相應的政策建議；楊玄酯[17]從地域、部門、類型3個維度構建R&D人員投入-科技產(chǎn)出復合系統(tǒng)，對中國科技人才協(xié)同培育和開發(fā)路徑進行分析。可見，復合系統(tǒng)協(xié)同度測算模型比較適用于區(qū)域科技資源協(xié)同度時空演變分析，本文亦運用該模型測算哈長城市群科技資源協(xié)同度變化。

1.3 生態(tài)化治理

現(xiàn)有生態(tài)化治理文獻大多數(shù)是針對河道、草原等環(huán)境資源的研究。生態(tài)化治理是指運用生態(tài)學中的整體系統(tǒng)、平衡和諧及可持續(xù)發(fā)展等基本原理，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律對人類社會發(fā)展中的問題進行分析和治理[18]。例如，Badawy[19]基于生態(tài)系統(tǒng)理論與戰(zhàn)略研究，對網(wǎng)絡空間的競爭規(guī)律與治理方進行分析；肖紅軍[18]基于平臺情境下社會責任缺失現(xiàn)象，提出社會責任生態(tài)化治理新范式；彭本紅(2016)針對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學角度提出雙層生態(tài)化治理模型；權璽[20]基于復雜系統(tǒng)理論視域，從復雜生態(tài)視角出發(fā)設計平臺媒體生態(tài)化治理機制。因此，本文認為，針對區(qū)域科技資源協(xié)同現(xiàn)存問題，應構建相應的生態(tài)化治理機制，從而有效解決科技資源短缺、共享效益低等問題。

2 哈長城市群科技資源協(xié)同度發(fā)展趨勢分析

本文運用復合系統(tǒng)協(xié)同度模型，構建科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度模型，設計區(qū)域科技資源復合系統(tǒng)指標體系，進而對哈長城市群科技資源協(xié)同情況進行測算與分析。

2.1 科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度模型構建

科技資源復合系統(tǒng)是S，Sk( k∈[1，m])表示各子系統(tǒng)，根據(jù)科技資源分類，S包括科技人力資源子系統(tǒng)S1、科技財力資源子系S2、科技物力資源子系統(tǒng)S3、科技信息資源子系統(tǒng)S4、科技組織資源子系統(tǒng)S5。Xk=(Xk1，Xk2，Xk3，…，Xkj)表示系統(tǒng)演變進程中序參量的變量，其中j≥1，βki≤Xki≤αki，i∈[1，j]。α、β分別為系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)下序參量Xki的上限值和下限值。假設序參量Xk1，Xk2，Xk3，…，Xkn的取值與系統(tǒng)有序程度呈正相關，序參量Xkn+1，…，Xkj的取值與系統(tǒng)有序程度負相關，則子系統(tǒng)序參量有序度計算公式為:

(1)

其中，di(Xki)∈[0，1]，其值越大，Xki對相應子系統(tǒng)有序度貢獻越大。對于子系統(tǒng)Sk有序度的測量可以通過幾何平均法，計算公式為：

(2)

根據(jù)式(2)可看出，當d=1時，表示目標值最好，子系統(tǒng)有序度最高；相反，當d=0時，表示子系統(tǒng)有序度最低。

假設復合科技資源系統(tǒng)從初始時刻T0演變到時刻T1，各子系統(tǒng)有序度為：dk1(Xk)，其中k=1，2，3，4，5，則T0-T1時間段的復合科技資源系統(tǒng)整體協(xié)同度計算公式為：

(3)

式中：

復合科技資源系統(tǒng)整體協(xié)同度D∈[-1，1]，其取值越大，表明復合創(chuàng)新系統(tǒng)整體協(xié)同度越高，反之亦然，協(xié)同度等級劃分[21-22]見表1。參數(shù)θ的作用在于，可以判斷各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)方向，當且僅當θ=1時，協(xié)同度D值為正，說明各子系統(tǒng)有序度上升，科技資源處于協(xié)調(diào)有序發(fā)展狀態(tài)；當θ=-1時，協(xié)同度D為負值，說明至少有一個子系統(tǒng)的有序度下降，此時，科技資源沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

2.2 科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度趨勢測算

2.2.1 序變量確定與數(shù)據(jù)來源

目前，學術界尚未有成熟的科技資源復合系統(tǒng)指標體系，本文借鑒張運華[23]、張鵬[24]的研究成果，以充分反映各子系統(tǒng)基本屬性為原則并根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，選擇各子系統(tǒng)序變量如下：S1選取R&D人員全時當量(人年/X11)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)(人/X12)和科研院所R&D人員數(shù)(人/X13)；S2選取R&D經(jīng)費支出總額(萬元/X21)、研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%/X22)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出額(萬元/X23)；S3選取研發(fā)儀器設備購置費(萬元/X31)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(萬元/X32)；S4選取科技論文數(shù)(篇/X41)、科技著作數(shù)(本/X42)和專利申請授權數(shù)(件/X43)；S5選取高等學校數(shù)(所/X51)、科研院所數(shù)(所/X52)和高新技術企業(yè)數(shù)(家/X53)。數(shù)據(jù)來源為歷年《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》、《黑龍江省科技工作主要數(shù)據(jù)》、《吉林省統(tǒng)計年鑒》、《吉林省科技統(tǒng)計年鑒》和《吉林省科技統(tǒng)計資料》，以及委托黑龍江省與吉林省政府部門統(tǒng)計收集的相關資料。

表1 系統(tǒng)協(xié)同度等級劃分

2.2.2 數(shù)據(jù)計算

首先，在序變量確定之后對原始數(shù)據(jù)進行整理，因部分指標并未進行市級數(shù)據(jù)統(tǒng)計，故本文將黑龍江省與吉林省數(shù)據(jù)相加，計算哈長城市群科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度，并對價格相關指標進行平減，其中資產(chǎn)類指標為存量指標，見表2。

其次，為消除量綱影響，對數(shù)據(jù)進行標準化處理，將處理后的數(shù)據(jù)代入式(1) ，得到各子系統(tǒng)序變量有序度，如表3所示。

最后，將表3中的數(shù)據(jù)代入式(2) ，得到各子系統(tǒng)有序度，并以 2008年為基年，將各子系統(tǒng)有序度數(shù)據(jù)代入式(3)，得到哈長城市群科技資源系統(tǒng)協(xié)同度，如表4所示。

為進一步分析哈長城市群科技資源協(xié)同度發(fā)展趨勢，本文采用R語言軟件構建時間序列ARIMA模型，將表2序變量數(shù)據(jù)作為樣本，對所選序變量2018—2022年數(shù)據(jù)進行預測。時間序列分析常用于宏觀經(jīng)濟控制、市場潛力預測等，ARIMA模型既是時間序列預測分析方法，也是實際案例中最常用的模型[25-26]。本文通過R語言軟件對樣本數(shù)據(jù)平穩(wěn)性進行檢驗并建立ARIMA模型對數(shù)據(jù)進行預測，發(fā)現(xiàn)在數(shù)據(jù)取差分過程中白噪聲明顯，整體來講，只有序變量X31在取二階自相關、三階差分和三階偏相關模型時擬合程度最好，其余13項序變量均取第一階自相關、三階差分和三階偏相關模型擬合程度最好。各指標模型擬合度及預測結果見表5，通過復合系統(tǒng)協(xié)同度模型，測算出2008-2020年哈長城市群科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢，見表6。

表2 原始數(shù)據(jù)整理

表3 各子系統(tǒng)序變量有序度測算結果

表4 2008—2017年子系統(tǒng)有序度及系統(tǒng)協(xié)同度

表5 2018—2022年科技資源子系統(tǒng)序變量預測結果

表6 2008-2022年子系統(tǒng)有序度及系統(tǒng)協(xié)同度預測

2.3 科技資源協(xié)同趨勢分析

2.3.1 2008-2017年科技資源協(xié)同現(xiàn)狀分析

(1)2008-2017年各子系統(tǒng)有序度變化較為復雜，但整體呈現(xiàn)上升趨勢，如圖1所示。其中，科技人力資源子系統(tǒng)與科技組織資源子系統(tǒng)在2008-2017年基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢，對復合系統(tǒng)整體協(xié)同度的貢獻較大。另外，科技財力、科技物力和科技信息資源3個子系統(tǒng)的變化趨勢波動較大，多次出現(xiàn)下降，對復合系統(tǒng)協(xié)同度的貢獻較小?？萍夹畔①Y源子系統(tǒng)趨勢變化規(guī)律始終追隨科技財力資源子系統(tǒng)變化趨勢，說明當年科技財力資源對次年或后年科技信息資源具有較為顯著的正向影響，即科技投入型資源變化對科技產(chǎn)出型資源的影響較為顯著?；诖耍疚慕梃b湯臨佳[27]和錢麗[28]的研究成果，選取R&D人員全時當量與R&D經(jīng)費支出總額兩個指標，根據(jù)哈長城市群區(qū)域內(nèi)各城市科技資源投入比例，進一步明晰各城市之間科技資源分布情況。

如圖2與圖3是2013-2017年哈長城市群各城市R&D人員全時當量投入情況，圖4與圖5是2013-2017年哈長城市群各城市R&D經(jīng)費支出總額投入情況。如圖可見，哈長城市群區(qū)域科技資源過度集中于省會城市，而牡丹江市、綏化市、四平市、遼源市、松原市及延邊州的科技資源占有量極低，導致其它城市很難發(fā)揮地域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點，同時也給科技資源空間協(xié)同帶來一定難度。因此，應重視城市群內(nèi)科技資源的有效配置與空間協(xié)同。

圖1 科技資源各子系統(tǒng)有序度與復合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢

圖2 哈長城市群黑龍江地區(qū)R&D人員全時當量投入比例 圖3 哈長城市群吉林地區(qū)R&D人員全時當量投入比例

圖4 哈長城市群黑龍江地區(qū)R&D經(jīng)費支出總額投入比例 圖5 哈長城市群吉林地區(qū)R&D經(jīng)費支出總額投入比例

(2)2009-2017年科技資源復合系統(tǒng)協(xié)同度整體呈現(xiàn)上升趨勢，但增長態(tài)勢平緩，如圖1所示。其中，僅在2013年出現(xiàn)下降態(tài)勢，但2014年逐漸回升，因而只有2009年、2010年和2013年復合系統(tǒng)協(xié)同度處于低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)，其它均處于一般協(xié)調(diào)狀態(tài)。協(xié)調(diào)發(fā)展存在“木桶效應”，一個存在“短板”的子系統(tǒng)在一定程度上決定了整個復合系統(tǒng)的協(xié)同度(劉志迎、譚敏，2012)。2013年，科技人力與科技組織資源子系統(tǒng)有序度呈現(xiàn)上升趨勢，但科技財力、科技物力和科技信息資源3個子系統(tǒng)的有序度均呈現(xiàn)下降趨勢，故復合系統(tǒng)整體協(xié)同度必然下降。

2.3.2 2008-2022年科技資源協(xié)同預測分析

基于2018-2022年的預測數(shù)據(jù)，測算2008-2022年科技資源協(xié)同度變化趨勢，如圖6所示?？萍假Y源復合系統(tǒng)協(xié)同度整體仍然保持上升趨勢，但始終處于(0.3,0.7]之間，屬于一般協(xié)同狀態(tài)。2021年、2022年科技資源復合系統(tǒng)整體協(xié)同度將出現(xiàn)略微下降趨勢，意味著若科技資源子系統(tǒng)始終保持發(fā)展趨勢，未來科技資源復合系統(tǒng)整體協(xié)同度可能會逐步下降。主要原因在于，科技人力資源與科技信息資源子系統(tǒng)有序度呈現(xiàn)下降趨勢，故當前及未來應特別注意科技人力資源與科技信息資源的有效配置和協(xié)同共享。

圖6 科技資源各子系統(tǒng)有序度與復合系統(tǒng)協(xié)同度的變化趨勢預測

綜上，本文認為，哈長城市群區(qū)域科技人力資源投入暫時可以滿足科技資源復合協(xié)系統(tǒng)協(xié)同需求，但若不加大資源投入力度或提高資源有效配置率，未來會影響整體協(xié)同情況。另外，科技財力資源投入不穩(wěn)定，科技信息資源、科技物力資源共享程度較低，科技組織資源協(xié)調(diào)情況一般。因此，哈長城市群科技資源整體協(xié)同度雖呈現(xiàn)上升趨勢，但上升緩慢且協(xié)調(diào)程度不高。因此，哈長城市群一是應保障研發(fā)人員與經(jīng)費投入并實現(xiàn)有效配置；二是重視區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展，解決資源過度集中的問題；三是依靠區(qū)域科技綜合服務平臺打造科技資源共享生態(tài)圈，提高科技資源共享程度；四是推進區(qū)域產(chǎn)學研合作，促進各創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展。

3 區(qū)域科技資源協(xié)同生態(tài)化治理機制

目前，中國正大力推進社會各領域生態(tài)文明化建設，加快社會生態(tài)化變革與公共治理結構優(yōu)化。生態(tài)化是區(qū)域治理追求的目標，其最終目的是促使區(qū)域內(nèi)各主體形成自組織狀態(tài)，即在沒有外部引導的情況下，各主體自行遵守規(guī)則進行自我管理與互相監(jiān)督[29]。故區(qū)域生態(tài)化治理強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各主體組成一個有機整體，其所包含的要素通過相互協(xié)調(diào)、彼此影響，達到可持續(xù)的動態(tài)平衡，進而促進區(qū)域內(nèi)物質(zhì)、能量與信息利用率提升?？梢?，生態(tài)化治理具有整體性、平衡性、自組織性和可持續(xù)性等特征，有助于解決資源高投入、低效率、不協(xié)調(diào)等問題[30]?；诖耍捎妙惐妊芯糠椒?，對區(qū)域科技資源協(xié)同生態(tài)化治理進行生態(tài)學分析，揭示其與自然界生態(tài)圈之間的相似之處，見表7。

綜上，本文運用生態(tài)學基本原理，根據(jù)哈長城市群地區(qū)科技資源協(xié)同情況，設計具有中國特色、滿足區(qū)域發(fā)展要求的科技資源協(xié)同生態(tài)化治理機制，力求保障科技資源高度協(xié)調(diào)與有序發(fā)展，如圖7所示。

表7 自然界生態(tài)圈與區(qū)域科技資源協(xié)同生態(tài)化治理機制要素構成對照

3.1 政府引導生態(tài)化協(xié)同治理，營造開放共生的生態(tài)環(huán)境

政府部門是生態(tài)化治理的核心，但科技人才、物力、財力和信息資源主要由高新技術企業(yè)、高校及科研院所等科技組織掌控，政府需引導各組織開展有效協(xié)同，共同維護良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。因此，政府在從整體視角關注區(qū)域科技發(fā)展的同時，應定期了解區(qū)域各科技組織需求與問題，確立統(tǒng)一的治理目標與價值訴求，完善相關科技創(chuàng)新政策與措施。基于上文數(shù)據(jù)分析，科技人才資源投入會影響科技資源整體協(xié)同情況，且科技財力資源子系統(tǒng)的有序度波動幅度較大，故提出以下建議：①人才政策。首先，應落實國家相關政策，例如2019年12月人力資源與社會保障部印發(fā)的《關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》明確指出，支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，支持事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作或參與項目合作，充分激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實推進“放管服”改革，同時，應避免違規(guī)“搭便車”與“吃空餉”等問題。其次，考慮到東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但在住房、醫(yī)療及教育資源方面具有較好的優(yōu)勢(梁正，2017)，因而建議政府部門積極關注人才需求，簽訂對象化、個性化的人才協(xié)議，并逐步提高高層次人才待遇；②資金政策。哈長城市群政府需要積極加大創(chuàng)新項目經(jīng)費投入，建設重點實驗室、工程中心和技術轉(zhuǎn)移基地等[31]，同時通過線上平臺與線下走訪方式深入落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策，并對相關政策進行完善。根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、平衡與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化原則，建議政府部門突出溝通與協(xié)調(diào)角色，逐漸弱化管理職能，從而促進生態(tài)化治理機制長效運行。

圖7 區(qū)域科技資源協(xié)同生態(tài)化治理機制

3.2 發(fā)揮“哈大齊”與“長吉圖”優(yōu)勢，形成“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局

哈大齊工業(yè)走廊是以哈爾濱為區(qū)域發(fā)展龍頭，以大慶與齊齊哈爾為區(qū)域發(fā)展主體的經(jīng)濟發(fā)展帶?；谏衔臄?shù)據(jù)，本文發(fā)現(xiàn)哈(爾濱)大(慶)齊(齊哈爾)是黑龍江省科技資源較為豐富的3個城市，并且哈爾濱具備較強的創(chuàng)新輻射能力，大慶有石油、天然氣和化工三大特色產(chǎn)業(yè)，齊齊哈爾裝備制造業(yè)較為突出。長吉圖先導區(qū)是以長春、吉林為支撐，以圖們等邊境地區(qū)與腹地進行聯(lián)動開放的發(fā)展帶。同樣基于上文數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，長春與吉林是吉林省科技資源的主要富集地。如圖7所示，首先，哈爾濱與長春為區(qū)域發(fā)展的雙核心，帶動綏化、四平與遼源發(fā)展；其次，哈長城市群發(fā)展帶穿過哈大齊工業(yè)走廊連通牡丹江，利用哈大齊工業(yè)走廊較強的輻射與帶動能力，形成“哈大齊牡發(fā)展帶”；再次，復制長吉圖模式，推動“長吉延松發(fā)展帶”發(fā)展。政府部門應對區(qū)域空間合作項目進行獎補、資助，制定完備的獎補指南；鼓勵專家學者“開荒”走進落后地區(qū)進行實地調(diào)研，密切關注科技資源匱乏地區(qū)的創(chuàng)新需求；引導高新技術企業(yè)跨區(qū)發(fā)展，促使各城市將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為區(qū)域特色；充分發(fā)揮線上科技服務功能，促進科技資源區(qū)域內(nèi)流動，形成生態(tài)化發(fā)展模式。

3.3 搭建科技資源共享服務平臺，提高區(qū)域科技資源協(xié)同度

區(qū)域科技資源共享服務平臺是科技資源的聚集地，可有效整合資源，激活創(chuàng)新需求，精準對接供需服務(姜紅等，2018)，并根據(jù)反饋完善生態(tài)化資源共享服務模式。由上文數(shù)據(jù)分析可知，哈長城市群科技資源共享與協(xié)同情況一般，在全球化信息技術時代，平臺是解決哈長城市群地區(qū)科技資源共享及協(xié)同程度較低問題的重要手段：①科技人才資源方面：在平臺上組建重點領域?qū)＜覉F隊，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題以及企業(yè)在技術創(chuàng)新中的特性問題，提供有效解決途徑。科技人才資源是技術創(chuàng)新的源泉，是科技資源中的關鍵。因此，組建專家團隊、人才機構等，實現(xiàn)科技人才資源價值，其它科技資源才能更好地發(fā)揮作用；②科技物力資源方面：將高校、科研院所、企業(yè)及科技服務中介機構的大型實驗儀器、設備等物力資源價值最大化，促進產(chǎn)學研資源共享，協(xié)同創(chuàng)新；③科技財力資源方面：提供創(chuàng)新補貼，根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新政策，向入駐平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供經(jīng)費補貼，根據(jù)需求為企業(yè)提供科技金融服務，以解決科技財力資源短缺問題；④科技信息資源方面：平臺是信息資源的主要載體，可發(fā)布供需服務信息、科學技術資料、政策新聞、行業(yè)動態(tài)等；⑤科技組織資源方面：影響產(chǎn)學研合作的主要因素是雙方信任關系[32]，創(chuàng)新主體入駐平臺，建立生態(tài)化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，可有效提高信任度。

此外，為保障科技資源共享服務平臺生態(tài)化運行，本文認為，應設置協(xié)同共享機制與評價獎勵機制：①協(xié)同共享機制：為避免科技資源浪費和重復建設，實現(xiàn)科技資源的經(jīng)濟價值與社會價值，需合理兼顧各參與主體利益，即減少機會主義行為，避免因利益誘導而產(chǎn)生的“囚徒困境”，保證系統(tǒng)決策的科學性，進而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新效益最大化(徐建中等，2014)；②評價獎勵機制：根據(jù)績效評價反饋，設置獎罰激勵制度，形成平臺績效示范案例，解決資源共享效果差、科技服務質(zhì)量低的問題，以提高參與科技服務主體的協(xié)同創(chuàng)新能力和資源利用效率，確保平臺可持續(xù)運行。

3.4 明確自身定位與職能，協(xié)同共治推動產(chǎn)學研合作

由上文數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，哈長城市群科技組織資源協(xié)調(diào)情況一般。目前，哈長城市群地區(qū)產(chǎn)學研合作模式以項目合作模式和共建產(chǎn)業(yè)園為主，以線上協(xié)作平臺為輔，尚未形成收益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展的利益共同體。因此，需要各組織自主自治與多元共治。

①政府方面：基于公共管理視角，政府在產(chǎn)學研合作中應起到以下作用：首先是積極引導作用，政府應對產(chǎn)學研合作中各組織行為進行規(guī)范，避免“市場失靈”。其次是溝通協(xié)調(diào)作用，政府是各類信息資源的集散地，應在產(chǎn)學研合作中提供政策、咨詢、技術及平臺等公共服務，通過有效溝通與協(xié)調(diào)使產(chǎn)學研各方擇優(yōu)選擇合作對象，從而降低產(chǎn)學研合作前期的溝通與談判成本。再次是評價激勵作用，政府應構建產(chǎn)學研合作評價體系，對有突出業(yè)績的組織或個人給予獎勵；②高新技術企業(yè)方面：企業(yè)可以通過產(chǎn)學研合作節(jié)約研發(fā)成本，提高成果轉(zhuǎn)化率，且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入對區(qū)域整體科技財力資源具有較大的影響[33]。故企業(yè)應積極參與產(chǎn)學研合作，并根據(jù)實際情況逐漸加大研發(fā)經(jīng)費投入力度；③高等學校方面：在產(chǎn)學研合作中，高校不但可以獲得來自企業(yè)、科研院所及政府的科研經(jīng)費，還可以促進技術成果市場化，從而實現(xiàn)研究價值。因此，高校應積極投身產(chǎn)學研合作，提供技術知識與人才，并開放共享實驗儀器、設備等；④科研院所方面：科研院所是科技服務業(yè)的主力，在產(chǎn)學研合作中具有承上啟下的作用，因而經(jīng)常出現(xiàn)越位、錯位現(xiàn)象。當前，在國家推進事業(yè)單位改革的局勢下，科研院所應配合積極深化改革，承擔起共性技術研發(fā)和公益性科技服務的公共職能；⑤科技服務中介機構方面：中國科技服務中介機構是在改革開放之后興起的，目前發(fā)展尚不成熟，應根據(jù)區(qū)域科技發(fā)展需求、競爭程度和自身情況，明確專業(yè)領域，突出自身優(yōu)勢，逐步拓展科技服務中介市場。

4 結語

哈長城市群地處東北地區(qū)，科技資源相對匱乏，且區(qū)域科技資源協(xié)同程度不高，學術界針對哈長城市群科技發(fā)展的相關研究較少。本文分析哈長城市群科技資源協(xié)同現(xiàn)狀與未來發(fā)展變化趨勢，彌補了相關領域研究缺陷，基于生態(tài)學視角并結合哈長城市群科技資源協(xié)同情況，從區(qū)域空間協(xié)同發(fā)展、政府部門發(fā)揮主導與引導作用、各創(chuàng)新主體效益共享與風險共擔、區(qū)域科技資源共享服務平臺搭建等方面，較為系統(tǒng)性與創(chuàng)新性地設計了區(qū)域科技資源協(xié)同生態(tài)化治理機制，以期對相關創(chuàng)新政策具有一定的指導作用。但本研究中缺少與其它較發(fā)達地區(qū)城市群的橫向比較分析，因此，未來研究可針對京津冀城市群、長江三角洲城市群、成渝城市群等區(qū)域進行調(diào)研，分析與借鑒其快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，并設計城市群之間的協(xié)同機制，從而更好地提升區(qū)域創(chuàng)新能力。