姚文杰 何斌

[摘要]《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要加快完善我國職業(yè)教育制度體系，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。時(shí)值我國本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的關(guān)鍵階段，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)具有重要的意義。文章深入分析了德國、美國和日本三國本科職業(yè)教育辦學(xué)的總體特征，系統(tǒng)總結(jié)了其在課程內(nèi)容建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、師資力量打造、教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出了契合我國國情的本科職業(yè)教育建設(shè)路徑，具體包括：以實(shí)用為導(dǎo)向，建立具有類型教育特色的課程體系;堅(jiān)持多元育人，構(gòu)建“校企合作、產(chǎn)學(xué)一體”的本科職業(yè)教育辦學(xué)格局;強(qiáng)化“雙師型”師資，推動(dòng)本科職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè);完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]發(fā)達(dá)國家;本科職業(yè)教育;辦學(xué)特點(diǎn);社會(huì)化育人;教育評(píng)價(jià)

[作者簡(jiǎn)介]姚文杰（1987- ），男，廣東廣州人，廣東南華工商職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士。（廣東 廣州? 510599）何斌（1972- ），男，廣東茂名人，廣東工業(yè)大學(xué)，教授，博士生導(dǎo)師。（廣東? 廣州? 510520）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年廣東省教育廳普通高校青年創(chuàng)新人才類項(xiàng)目“‘放管服背景下基于雙因素理論的高職院校教師薪酬激勵(lì)體系研究”（課題編號(hào)：2019GWQNCX046）和廣東省清遠(yuǎn)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2020年度規(guī)劃課題“雙因素理論視角下清遠(yuǎn)職教基地高職院校教師激勵(lì)體系研究”（課題編號(hào)：ZZH9）的研究成果之一。

[中圖分類號(hào)]G719.3/.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）17-0081-08

近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)，傳統(tǒng)高職教育逐漸暴露出服務(wù)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力薄弱的短板，造成我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的高端技能人才供給失衡。在這種背景下，發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育成為必然。2019年，教育部批準(zhǔn)建立首批15所本科層次高等職業(yè)教育試點(diǎn)院校，邁出完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一步。作為我國職業(yè)教育體系的全新層次，發(fā)展本科職業(yè)教育面臨的第一個(gè)問題就是缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。以德國、美國和日本（以下簡(jiǎn)稱“德、美、日”）為首的發(fā)達(dá)國家，本科職業(yè)教育建設(shè)起步早，積累較為深厚。本文試圖通過對(duì)發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育辦學(xué)的深入考察和分析，系統(tǒng)總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，從而為我國本科職業(yè)教育建設(shè)工作提供指導(dǎo)。

一、發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)

在世界主要發(fā)達(dá)國家中，德、美、日都是著名的制造業(yè)強(qiáng)國，也是全球公認(rèn)的職業(yè)教育強(qiáng)國。德、美、日三國的本科職業(yè)教育體系雖各具特色，但也有明顯的共同點(diǎn)，即都以培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才為主要辦學(xué)定位。其中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、技術(shù)科學(xué)大學(xué)以及專門職業(yè)大學(xué)分別是德、美、日三國本科職業(yè)教育辦學(xué)成功的典范。深入分析，德、美、日三國本科職業(yè)教育辦學(xué)的共同特點(diǎn)主要集中在以下層面。

（一）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為人才培養(yǎng)的主要模式

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普遍采用“雙元制”的教育模式，學(xué)校學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合是其人才培養(yǎng)的主要形式。德國的“雙元制”作為全球的典范，得到了內(nèi)外部的強(qiáng)有力支撐。一是高等技術(shù)學(xué)校的教學(xué)制度支撐。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)制一般為四年，絕大部分學(xué)校均規(guī)定，學(xué)生在企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間不能少于一年。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，擁有雙重身份，既是學(xué)校學(xué)生，又是企業(yè)“準(zhǔn)員工”;既要按時(shí)到校學(xué)習(xí)，又要參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容占到全部教學(xué)內(nèi)容的40%以上。學(xué)生完成學(xué)業(yè)以后，畢業(yè)論文也要與企業(yè)的技術(shù)需求相關(guān)，學(xué)生畢業(yè)由德國工商會(huì)統(tǒng)一組織考試并頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書。二是企業(yè)的有力支持。德國企業(yè)參與本科職業(yè)教育辦學(xué)的程度既廣泛又深入，不僅直接參與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的治理，還參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)，與學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案。大型企業(yè)基本都設(shè)立了專門的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，小企業(yè)則為學(xué)校提供實(shí)習(xí)崗位。

社區(qū)學(xué)院是美國實(shí)施本科職業(yè)教育的中堅(jiān)力量，圍繞社區(qū)需求培養(yǎng)職業(yè)人才、服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的基本定位。突出實(shí)踐教學(xué)是美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的重要特色。在課程體系上，美國社區(qū)學(xué)院建立了以勝任崗位工作要求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)綜合職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的教學(xué)體系。該體系由兩大模塊構(gòu)成，一是以勝任力培養(yǎng)為基礎(chǔ)的教育理論體系CBE（Competency Based Education），二是以實(shí)現(xiàn)CBE理論體系為目的的課程開發(fā)模式DACUM （Develop a Curriculum）。在教學(xué)安排上，美國社區(qū)學(xué)院中的實(shí)踐課通常占到總課時(shí)的50%左右，學(xué)生還必須利用寒暑假期去社區(qū)的相關(guān)部門實(shí)習(xí)。

技術(shù)科學(xué)大學(xué)作為日本傳統(tǒng)本科職業(yè)教育的代表，在辦學(xué)過程中積極拓展與企業(yè)的合作，為本科高年級(jí)學(xué)生安排大量的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，專門職業(yè)大學(xué)作為日本近年來新設(shè)立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，主要培養(yǎng)兼具理論基礎(chǔ)和應(yīng)用能力的實(shí)用型專業(yè)人才。專門職業(yè)大學(xué)所有專業(yè)課程的建設(shè)都以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力為導(dǎo)向，實(shí)踐類課程占總課程數(shù)的比例超過1/3，學(xué)生要想順利畢業(yè)，必須要在所有科目中修滿30%以上的實(shí)習(xí)科目。

（二）注重課程體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

德國本科職業(yè)教育課程體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性主要體現(xiàn)在寬基礎(chǔ)、重理論兩個(gè)方面。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)課程所涉及的知識(shí)面廣，內(nèi)容較多，如電子技術(shù)專業(yè)的專業(yè)理論課包括電子、數(shù)據(jù)技術(shù)、脈沖、電工等在內(nèi)的眾多課程。每一門課程都與實(shí)訓(xùn)相配套，目的是讓學(xué)生擁有較為完整的專業(yè)知識(shí)面，以提高學(xué)生將來的職業(yè)崗位適應(yīng)能力和遷移能力。

美國教育界很早就意識(shí)到教育與社會(huì)緊密聯(lián)系的重要性。20世紀(jì)70年代初擔(dān)任美國教育總署署長的西德尼·P.馬蘭（Sidney P. MaLan）就主張社區(qū)學(xué)院要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置要能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，確保課程教學(xué)內(nèi)容與受教育者從事職業(yè)崗位的緊密聯(lián)系。這一理念在美國高等職業(yè)教育中的影響一直延續(xù)至今。美國社區(qū)學(xué)院在設(shè)置課程之前，會(huì)先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，邀請(qǐng)社區(qū)教育部門人員和企業(yè)技術(shù)人員參與課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，確保社區(qū)學(xué)院課程的種類和內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求一致。社區(qū)學(xué)院的課程體系通常由通識(shí)課程、理論課程和實(shí)踐課程三大模塊構(gòu)成。通識(shí)課程中包含眾多可供選擇的文化課程，還包括一些實(shí)用的興趣類、閑暇類課程，如藝術(shù)課程、社會(huì)學(xué)課程、心理學(xué)課程等;理論課程主要是教授專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)理論和知識(shí);實(shí)踐課程教學(xué)則在企業(yè)工廠中進(jìn)行，以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)操技巧為主。

日本本科職業(yè)教育同樣非常注重課程體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。進(jìn)入21世紀(jì)，日本教育部門引導(dǎo)技術(shù)科學(xué)大學(xué)進(jìn)行了多輪課程改革，使本科職業(yè)教育課程體系向多樣化、綜合性的方向發(fā)展。例如，豐橋技術(shù)科學(xué)大學(xué)打破專業(yè)學(xué)科壁壘，整合工程教育與社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)，設(shè)置了多門學(xué)科交叉型課程，鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，選修經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等人文類課程，力求拓展學(xué)生的多學(xué)科視野，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)迅速變化的社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力。

（三）師資力量綜合素質(zhì)高

德國本科職業(yè)教育師資的聘任向來以嚴(yán)格著稱。1976年德國聯(lián)邦政府頒布的《高等學(xué)?？偡ā芬?guī)定，在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)擔(dān)任教職者，原則上要擁有博士學(xué)位，并且有五年以上的工作經(jīng)歷，其中在專業(yè)崗位上工作的時(shí)間不少于三年，從事教學(xué)或培訓(xùn)工作的時(shí)間不少于兩年。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普遍制定了嚴(yán)謹(jǐn)而系統(tǒng)的教師資格考試制度，以檢測(cè)應(yīng)聘者的綜合能力，應(yīng)聘者與企業(yè)界聯(lián)系的能力也被作為重要的參考指標(biāo)。很多應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還明確要求教師具備運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)媒體和方法的能力。

美國從嚴(yán)格教師聘任、定期進(jìn)行教師能力評(píng)估、實(shí)行任期制三個(gè)方面為建設(shè)優(yōu)質(zhì)本科職業(yè)教育師資提供保障。首先，美國聯(lián)邦政府明確了社區(qū)學(xué)院教師的聘任資格：一要擁有碩士以上學(xué)位;二要取得各州政府頒發(fā)的高等學(xué)校教師資格證書;三要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所教授的課程要具有一年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，或具有相關(guān)領(lǐng)域五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，還要求擁有獨(dú)立的研究能力。其次，美國社區(qū)學(xué)院每年都要對(duì)所有在職教師進(jìn)行全面評(píng)估，教學(xué)成績(jī)、科研成果和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)都被納入評(píng)估范圍，評(píng)估結(jié)果會(huì)作為教師職稱評(píng)定、薪資待遇乃至是否繼續(xù)聘任的依據(jù)。最后，美國社區(qū)學(xué)院教師的任期比較靈活，除了少數(shù)終身聘任的教授以外，絕大部分教師均實(shí)行任期制，每一屆任期在2～6年不等，到期后學(xué)校會(huì)根據(jù)教師任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)以及考核評(píng)定成績(jī)，決定是否繼續(xù)聘任，或延長聘任期限。

日本本科職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)是以優(yōu)越的薪資待遇吸引最優(yōu)秀的人才。日本技術(shù)科學(xué)大學(xué)的教師社會(huì)地位高，薪資待遇好，薪水比普通高等學(xué)校教師高出10%，比公務(wù)員高出15%，并且還按工齡的增長逐年增加。要成為日本技術(shù)科學(xué)大學(xué)的教師，除了取得所教授專業(yè)的博士學(xué)位以外，還需在企業(yè)工作兩年以上。在誘人薪資待遇的吸引下，日本技術(shù)科學(xué)大學(xué)的教師職位競(jìng)爭(zhēng)激烈，獲得聘任機(jī)會(huì)的基本都是優(yōu)秀人才，這就保證了本科職業(yè)教育師資的高質(zhì)量。

（四）教育評(píng)價(jià)體系多元且嚴(yán)格

德國本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中，參與評(píng)價(jià)的主體包括聯(lián)邦政府和州政府教育部門、第三方中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等。各應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一般每年進(jìn)行一次自我評(píng)價(jià)，每五年接受一次州政府組織的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)考核。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，德國各州根據(jù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)框架進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，主要以質(zhì)量管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包含輸入質(zhì)量、過程質(zhì)量、輸出質(zhì)量和績(jī)效質(zhì)量四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及宏觀、中觀及微觀三個(gè)層次，從而構(gòu)建起全面、嚴(yán)格的教育評(píng)價(jià)體系。

美國社區(qū)學(xué)院的評(píng)價(jià)體系表現(xiàn)出明顯的社會(huì)化、市場(chǎng)化特征。在評(píng)價(jià)主體上，美國州政府不直接參與社區(qū)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)事務(wù)，社區(qū)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)一般由各級(jí)認(rèn)證委員會(huì)和民間組織共同實(shí)施。美國的教育認(rèn)證委員會(huì)分為全國認(rèn)證委員會(huì)、區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)、專業(yè)特別認(rèn)證委員會(huì)三類，它們都是非營利性機(jī)構(gòu)。民間組織則包括行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等。美國擁有完善的法律體系和教育認(rèn)證制度，非營利性的認(rèn)證委員會(huì)和民間組織又具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，由他們主導(dǎo)的本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)客觀、嚴(yán)格、公正，評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)公信力很高。

日本本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)采用的是以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以第三方評(píng)價(jià)為主體的多元化評(píng)價(jià)體系。政府、學(xué)校和民間專業(yè)機(jī)構(gòu)在本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中扮演著不同的角色，共同開展評(píng)價(jià)工作。日本本科職業(yè)院校種類較多，有技術(shù)科學(xué)大學(xué)、專門職業(yè)大學(xué)等多個(gè)類型，因此日本本科職業(yè)教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，教育理念、教學(xué)過程、科研成果、管理績(jī)效、運(yùn)營狀況等都被納入評(píng)價(jià)范圍，教學(xué)評(píng)估的綜合性和針對(duì)性很強(qiáng)。在評(píng)價(jià)方式上，學(xué)校自我評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合，先由學(xué)校向第三方機(jī)構(gòu)提交自評(píng)報(bào)告，再由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的文件審核與實(shí)際調(diào)研。日本法律規(guī)定，高等院校最終教學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告生成以后，要及時(shí)向社會(huì)公布，接受輿論監(jiān)督，同時(shí)教育評(píng)價(jià)報(bào)告要作為政府向?qū)W校撥付教育經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

二、發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)

德、美、日三國經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，形成了既契合各國高端應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念，又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密協(xié)同的本科職業(yè)教育體系。分析和梳理德、美、日三國的本科職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可知，盡管其體系構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但發(fā)展本科職業(yè)教育的內(nèi)在邏輯基本一致。

（一）課程建設(shè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是本科職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基石

從德、美、日三國本科職業(yè)教育辦學(xué)的特點(diǎn)可以看出，每個(gè)國家都非常注重課程內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的對(duì)接。不過，分析德、美、日三國本科職業(yè)教育課程設(shè)置的異同可以發(fā)現(xiàn)，它們基于各自的國情和人才培養(yǎng)需要，在課程建設(shè)的趨向上并不完全一致，其差異性賦予了各國高端應(yīng)用型人才不同的能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。

寬基礎(chǔ)是德國本科職業(yè)教育課程體系建設(shè)的顯著特點(diǎn)。德國亞琛應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長認(rèn)為，工程技術(shù)學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)大學(xué)的關(guān)鍵性變化是賦予學(xué)生廣泛的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)能力，所培養(yǎng)的不是知識(shí)范圍狹窄的專家，而是要培養(yǎng)能在廣泛領(lǐng)域中活動(dòng)的人才。課程設(shè)置的寬基礎(chǔ)有利于拓展學(xué)生的知識(shí)面，建立更加全面、系統(tǒng)的理論知識(shí)體系，對(duì)于培養(yǎng)復(fù)合型人才、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性有重要的意義。美國社區(qū)學(xué)院課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員參與課程的設(shè)計(jì)與研發(fā)，不僅避免了社區(qū)學(xué)院課程開發(fā)的“閉門造車”，讓課程門類、數(shù)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)有了充分的依據(jù);還避免了課程教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐的脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)了課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求的精準(zhǔn)對(duì)接，有效推動(dòng)社區(qū)學(xué)院課程教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的統(tǒng)一，為學(xué)生順利進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。此外，美國社區(qū)學(xué)院課程中包含的興趣類、閑暇類課程有利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，通識(shí)課程的存在則為高等教育領(lǐng)域的普職融通奠定了基礎(chǔ)。日本本科職業(yè)教育課程建設(shè)值得稱道之處在于促進(jìn)學(xué)科融合發(fā)展，近年來全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革都呈現(xiàn)出匯聚融合的特征，日本高等職業(yè)教育課程改革正迎合了這一趨勢(shì)，與我國當(dāng)下鼓勵(lì)高職院校專業(yè)群建設(shè)的方向也不謀而合。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)化育人是提高技術(shù)技能人才實(shí)踐能力的有效途徑

職業(yè)教育具有跨界屬性，走社會(huì)化育人道路本是應(yīng)有之義。發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育辦學(xué)中都十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)化育人，并且積攢了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。德國“雙元制”模式是被實(shí)踐驗(yàn)證的成功育人模式，也是德國社會(huì)化育人的典范，其獨(dú)特之處在于企業(yè)能積極參與職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生兼具“學(xué)生”與“學(xué)徒”兩個(gè)身份。在學(xué)校以學(xué)生身份學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在企業(yè)以學(xué)徒身份接受職業(yè)培訓(xùn)和參與實(shí)踐操作，這也完美詮釋了職業(yè)教育社會(huì)化育人的內(nèi)涵。在德國完善的法律和社會(huì)治理制度的支持下，作為學(xué)生和學(xué)徒的雙重權(quán)益得到有效保障，有利于順利實(shí)現(xiàn)雙重身份的無縫切換。很多國家想打造類似德國“雙元制”式的職業(yè)教育體系，但獲得成功者甚少。究其原因，主要在于更改職業(yè)教育模式容易，而要給法律體系、企業(yè)制度體系、學(xué)校制度體系、勞動(dòng)關(guān)系制度體系一起“動(dòng)手術(shù)”則困難重重。日本在高技能人才培養(yǎng)中也比較重視社會(huì)化育人，強(qiáng)調(diào)與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。例如，日本長岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)實(shí)施的“螺旋型教育”，重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)與“實(shí)際業(yè)務(wù)”訓(xùn)練的結(jié)合，特別是為本科高年級(jí)學(xué)生大量安排到企業(yè)體驗(yàn)“實(shí)際業(yè)務(wù)”的機(jī)會(huì)。除了技術(shù)科學(xué)大學(xué)以外，日本還規(guī)定專門職業(yè)大學(xué)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于600小時(shí)，通過社會(huì)化育人提高受教育者的實(shí)踐能力。美國企業(yè)大力支持社區(qū)學(xué)院建設(shè)發(fā)展，積極為社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供勞動(dòng)實(shí)習(xí)崗位。在美國社區(qū)學(xué)院校企合作中，企業(yè)有專門的監(jiān)督指導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生在企業(yè)中實(shí)習(xí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助學(xué)生及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)與合適的崗位，通過深層次的校企合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化育人，這也是美國社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)技能人才實(shí)踐能力的關(guān)鍵。

（三）建設(shè)高水平師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵

建設(shè)高水平師資隊(duì)伍是發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的關(guān)鍵性舉措。德、美、日三國本科職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)取得良好的成效，主要經(jīng)驗(yàn)在于：第一，設(shè)置高規(guī)格的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)，確保本科職業(yè)院校教師隊(duì)伍的高水平、高質(zhì)量。德、美、日三國制定的本科職業(yè)院校教師聘任條件，均要求應(yīng)聘者具備較高的學(xué)歷層次和較長的工作經(jīng)歷。除此之外，德國還要求應(yīng)聘者在企業(yè)界有廣泛的聯(lián)系，美國還要求應(yīng)聘者要具備獨(dú)立的研究能力，日本還通過高薪擇優(yōu)錄取從多個(gè)層面確保本科職業(yè)院校的教師質(zhì)量。第二，建立教師勝任力考核制度，淘汰業(yè)務(wù)能力不達(dá)標(biāo)的教師，使教師隊(duì)伍具備一定的流動(dòng)性。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，任何組織要保持生機(jī)與活力，都需要促進(jìn)組織內(nèi)外部人員的合理流動(dòng)。盡管很多發(fā)達(dá)國家建立了終身教職制度，但其應(yīng)用范圍很窄，針對(duì)的往往是在專業(yè)領(lǐng)域做出過杰出貢獻(xiàn)的“大師級(jí)”人才。終身教職制度的本質(zhì)并非人事管理制度，而是一種榮譽(yù)制度。德、美、日三國均建立了嚴(yán)格的教師勝任力考核制度，絕大部分本科職業(yè)教育教師都要參加教師勝任力考核，如果在多次考核評(píng)定中不合格，就會(huì)被辭退。

（四）嚴(yán)肅教育評(píng)價(jià)制度和紀(jì)律是教育質(zhì)量的根本保證

教育評(píng)價(jià)是職業(yè)教育辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)，高度重視教育評(píng)價(jià)制度和體系的構(gòu)建，以嚴(yán)肅的教育評(píng)價(jià)制度和紀(jì)律來保障本科職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，是發(fā)達(dá)國家的普遍做法。一是推動(dòng)教育評(píng)價(jià)主體多元化，重視第三方評(píng)價(jià)。德、美、日三國的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體結(jié)構(gòu)“大同小異”，盡管三個(gè)國家教育評(píng)價(jià)主體的屬性和類型有差異，但均以主體多元化作為高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的大方向，并且三個(gè)國家都設(shè)有專業(yè)性的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將其作為體制內(nèi)評(píng)價(jià)的重要補(bǔ)充。推動(dòng)教育評(píng)價(jià)主體多元化，教育評(píng)價(jià)的客觀性、公正性以及全面性就有了基本保證。二是自我評(píng)價(jià)成為教育評(píng)價(jià)的一極，重視職業(yè)院校的內(nèi)在訴求。德、美、日三國的本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系不僅包含院校自我評(píng)價(jià)的內(nèi)容，本科職業(yè)院校本身也是開展教育評(píng)價(jià)的重要主體。三是評(píng)價(jià)制度嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)全面，注重評(píng)價(jià)的整體性。在評(píng)價(jià)制度建設(shè)方面，德國把質(zhì)量管理理念融入本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)過程，特別突出本科職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，同時(shí)每一環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)都涵蓋宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面，充分重視教育評(píng)價(jià)的整體性和全面性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)方面，日本的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒，其評(píng)價(jià)指標(biāo)在縱向上貫穿了本科職業(yè)教育辦學(xué)的全過程，橫向上覆蓋了本科職業(yè)教育理念、治理架構(gòu)、教學(xué)設(shè)計(jì)、科研指導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育評(píng)價(jià)的整體性、系統(tǒng)性和全面性要求。

三、發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示

我國與德、美、日三國的民情社情、文化傳統(tǒng)、教育體制不同，發(fā)展本科職業(yè)教育的路徑、策略、方法也應(yīng)有所差異。學(xué)習(xí)各國本科職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，一方面，要大膽借用，凡是符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，有助于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高端應(yīng)用型人才的做法，都可以為我所用;另一方面，要切實(shí)從我國國情出發(fā)，以適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為依據(jù)來選擇性吸收、特色性優(yōu)化?；谶@一邏輯，應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代本科職業(yè)教育體系。

（一）以實(shí)用為導(dǎo)向，建立具有類型教育特色的課程體系

本科職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位能力要求的契合度，而教學(xué)內(nèi)容又集中在課程上。吸收借鑒德、美、日三國本科職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)從課程建設(shè)入手，通過建設(shè)具有類型教育特色的課程體系，增強(qiáng)本科職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

首先，要明確辦學(xué)目標(biāo)和定位，把實(shí)用性作為課程建設(shè)的基本導(dǎo)向。本科職業(yè)教育辦學(xué)，要堅(jiān)持職業(yè)教育的類型定位，把培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為根本任務(wù)，把服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為辦學(xué)的根本定位。明確了辦學(xué)目標(biāo)和定位，課程建設(shè)才能體現(xiàn)類型特色。在課程建設(shè)實(shí)踐層面，要把實(shí)用性作為基本導(dǎo)向，可以學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)校課程建設(shè)的辦法，與合作企業(yè)、行業(yè)組織共同規(guī)劃課程設(shè)置，共同開發(fā)課程內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求相對(duì)接。

其次，拓寬課程教育渠道，培養(yǎng)全面發(fā)展的高端應(yīng)用型人才。本科職業(yè)教育與高職高專教育不同，前者主要培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才，后者主要培養(yǎng)中級(jí)實(shí)用型人才。相比較而言，前者培養(yǎng)的人才適用范圍更廣，能力素質(zhì)更全面，人才層次也更高。本科職業(yè)院校的課程設(shè)置，要向德國本科職業(yè)教育學(xué)習(xí)，盡量拓寬課程教育渠道。一是要增強(qiáng)課程門類的豐富性和多樣性，給予學(xué)生更多的選擇，拓展學(xué)生的知識(shí)面;二是要重視專業(yè)理論課程建設(shè)，專業(yè)理論課程要延伸至關(guān)聯(lián)專業(yè)領(lǐng)域，適當(dāng)增加關(guān)聯(lián)專業(yè)的理論基礎(chǔ)課程，開闊學(xué)生的專業(yè)視野，同時(shí)要讓理論課程具備一定的深度，厚植大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

最后，增強(qiáng)課程設(shè)置的靈活性，使課程內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展保持同步。本科職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容上要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和科技前沿，增強(qiáng)課程設(shè)置的靈活性，使之能夠及時(shí)吸收科技進(jìn)步的新成果和產(chǎn)業(yè)變革的新要素。一方面，本科職業(yè)院校要建立課程調(diào)研、評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期審視評(píng)估每一門專業(yè)課程的教學(xué)成效和社會(huì)反饋，形成全面系統(tǒng)的評(píng)估報(bào)告，依據(jù)評(píng)估報(bào)告，調(diào)整課程門類和內(nèi)容，及時(shí)淘汰過時(shí)的課程或內(nèi)容;另一方面，本科職業(yè)院校要建立健全專業(yè)課程的動(dòng)態(tài)融合機(jī)制，課程建設(shè)要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程的動(dòng)態(tài)融合，在已有專業(yè)學(xué)科之間建立交叉融合型課程，適度提升課程建設(shè)的柔性化程度，弱化課程邊界，為專業(yè)課程之間可能出現(xiàn)的交叉融合預(yù)留空間。

（二）堅(jiān)持多元育人，構(gòu)建“校企合作、產(chǎn)學(xué)一體”的本科職業(yè)教育辦學(xué)格局

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育辦學(xué)的主要成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國先后出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法》等政策文件，大力提倡職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人。本科職業(yè)教育辦學(xué)，要在借鑒國際高等職業(yè)教育發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，貫徹落實(shí)好國家的教育方針政策，堅(jiān)持多元育人，構(gòu)建“校企合作，產(chǎn)學(xué)研一體”的辦學(xué)格局。

一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化本科職業(yè)教育產(chǎn)教融合的體制環(huán)境。隨著國家對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合支持力度的不斷加大，我國職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)教融合的整體環(huán)境得到明顯改善。但是，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，產(chǎn)教融合的相關(guān)制度建設(shè)仍顯滯后。當(dāng)前，正值本科職業(yè)教育試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，應(yīng)在修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上，盡快開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合專門法律的立法工作，就職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐中的一些基礎(chǔ)性問題，如主體地位、產(chǎn)權(quán)界定、利益分配、權(quán)責(zé)劃分等進(jìn)行立約，明確產(chǎn)教融合實(shí)施細(xì)則，讓各項(xiàng)工作的開展有法可依。其次，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化體制改革。一是要適度放權(quán)，賦予本科職業(yè)學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，允許其在更多的重大校務(wù)處理上實(shí)現(xiàn)自主決策;二是要減少對(duì)微觀教育事務(wù)的干預(yù)，允許企業(yè)以靈活多樣的形式參與職業(yè)教育辦學(xué)，并取得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào);三是要切實(shí)承擔(dān)起政府應(yīng)有的服務(wù)職能和監(jiān)督管理職能，做好產(chǎn)教融合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)教融合規(guī)范化發(fā)展。

另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)校企“雙元”育人。首先，本科職業(yè)院校應(yīng)借鑒德國“雙元制”的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建立起適合自身的校企“雙元”育人機(jī)制，深化學(xué)生身份管理制度改革，探索建立“學(xué)生”與“學(xué)徒”雙元管理制度，促進(jìn)招生與招工、教學(xué)與生產(chǎn)的一體化發(fā)展。其次，本科職業(yè)院校要與行業(yè)、企業(yè)共建教育資源。職業(yè)教育資源包括學(xué)校教學(xué)資源和職業(yè)技能培訓(xùn)資源，本科職業(yè)院校要以“產(chǎn)學(xué)研一體化”為方向，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共建專業(yè)、共建課程、共建教材，共建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)資源;同時(shí)，積極幫助企業(yè)提高員工培訓(xùn)水平，利用學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)共建多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，全面實(shí)現(xiàn)校企教育資源的共建共享和育訓(xùn)結(jié)合。

（三）強(qiáng)化“雙師型”師資，推動(dòng)本科職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)

本科職業(yè)院校進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)，既要體現(xiàn)中國特色，又要與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)模式。

首先，制定嚴(yán)格的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)，提高教師薪資待遇，面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀人才。可參照發(fā)達(dá)國家本科職業(yè)教育教師的聘任條件，根據(jù)我國本科職業(yè)教育的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展需求，立足于我國國情，制定相應(yīng)的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)。本科職業(yè)院校教師聘任標(biāo)準(zhǔn)要高，要體現(xiàn)對(duì)教師綜合素質(zhì)的要求，尤其要注重教師實(shí)踐能力的要求。同時(shí)，還要提升本科職業(yè)教育教師的薪資待遇，考慮到本科職業(yè)院校教師的聘任條件更全面，對(duì)人才的綜合素質(zhì)要求更高，建議適度超過普通本科院校教師的水平?？傊ㄟ^高標(biāo)準(zhǔn)、高薪資待遇吸引全社會(huì)的優(yōu)秀人才來校任教。

其次，創(chuàng)新師資隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，校企聯(lián)合建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。本科職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新師資隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，積極與國內(nèi)外高級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，增加教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，改革教師管理和教學(xué)制度，使教師培訓(xùn)常態(tài)化;同時(shí)，還要深化校企合作，聯(lián)合企業(yè)共同建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，建立教師定期入企掛職鍛煉制度，鼓勵(lì)教師積極參與企業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，提升教師的實(shí)踐能力。

最后，建立教師素質(zhì)定期評(píng)估制度，推動(dòng)教師持續(xù)提升專業(yè)能力。定期考核是促進(jìn)教師持續(xù)提升專業(yè)能力的重要手段。本科職業(yè)院校可以參照發(fā)達(dá)國家的做法，每隔2～3年就對(duì)在職教師進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的專業(yè)能力評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)涵蓋理論知識(shí)水平、實(shí)踐技能、科研能力、社會(huì)服務(wù)能力等，評(píng)估結(jié)果要與教師職稱評(píng)定、薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，激勵(lì)教師持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷成長。對(duì)于考核評(píng)估不達(dá)標(biāo)的教師，應(yīng)予以降薪降級(jí)乃至辭退管理。

（四）完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制

借鑒德、美、日三國本科職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)，我國可從三個(gè)維度入手，推進(jìn)本科職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作為實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的重要舉措。

首先，樹立以人為本的評(píng)價(jià)理念，重視學(xué)校自我評(píng)價(jià)。我國傳統(tǒng)的高職教育評(píng)價(jià)體系行政化色彩濃厚，以外部評(píng)價(jià)、鑒定性評(píng)價(jià)為主，以學(xué)校發(fā)展為本位，缺乏對(duì)師生發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注。由于外部評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響到高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教育資源的配置，為了獲得更好的評(píng)價(jià)結(jié)果，很多高職院校不得不投入大量的人力財(cái)力物力來應(yīng)付檢查，甚至不惜打破學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，自評(píng)報(bào)告往往脫離客觀事實(shí)，評(píng)價(jià)過程流于形式，偏離了以評(píng)促改的宗旨。新時(shí)期發(fā)展本科職業(yè)教育，在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建上要吸取以往的教訓(xùn)，樹立以人為本的評(píng)價(jià)理念，不僅要把評(píng)價(jià)關(guān)注點(diǎn)放到學(xué)校師生的發(fā)展上來，關(guān)注教師的專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，還要重視學(xué)校自評(píng)，提高學(xué)校自評(píng)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校面臨的實(shí)際困難和發(fā)展需求。

其次，健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣第三方評(píng)價(jià)。本科職業(yè)院校要把建立健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制作為質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要方向，與深化產(chǎn)教融合、校企合作結(jié)合起來，鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)參與到教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中來。要加快建立職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的途徑和范圍，促進(jìn)本科職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化、社會(huì)化與多元化發(fā)展。

最后，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用好教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。本科職業(yè)院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)要按照科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的原則來制定，既要有結(jié)果性評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要有過程性評(píng)價(jià)指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，可以按照從整體到局部的路徑，分別設(shè)立一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，分門別類地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作完成以后，還要用好評(píng)估結(jié)果。本科職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告制訂系統(tǒng)的教育質(zhì)量改進(jìn)提升方案，教育行政部門、行業(yè)組織、企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可對(duì)照學(xué)校制定的方案，監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行情況，促進(jìn)本科職業(yè)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

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