陳淑君 于卓 梁曉宇

摘 要：黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模從建國(guó)至今經(jīng)歷了起步、大發(fā)展和平穩(wěn)發(fā)展三個(gè)階段。運(yùn)用Matlab平臺(tái)，構(gòu)建Leslie仿真模型，預(yù)測(cè)到2020—2035年黑龍江高等教育適齡人口會(huì)逐步減少，因此，黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模將不會(huì)再有擴(kuò)張式發(fā)展。黑龍江省應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)張式高等教育向高質(zhì)量的高等教育轉(zhuǎn)變，合理布局高等教育資源，完善人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：高等教育;辦學(xué)規(guī)模;發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G640? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）23-0157-02

一、建國(guó)以來(lái)黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模回顧

黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模從建國(guó)至今經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（一）起步階段（1949—1977年）

新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展教育的指導(dǎo)方針下，黑龍江高等教育的管理體制、辦學(xué)模式逐步確立，辦學(xué)規(guī)模逐步發(fā)展。1949年，黑龍江省僅有6所高等院校，在校生數(shù)為5 885人。1957年，黑龍江省高等院校發(fā)展到7所，在校生數(shù)量增長(zhǎng)到17 849人[1]。1977年，黑龍江省高等院校發(fā)展到20所，是1949年的3.3倍;在校生數(shù)量增長(zhǎng)到27 308人，是1949年的4.6倍。

（二）大發(fā)展階段（1977—2009年）

改革開(kāi)放后，隨著“尊重知識(shí)、尊重人才”社會(huì)氛圍的逐步確立，黑龍江的高等教育進(jìn)入到大發(fā)展階段，辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。1978年，黑龍江省高等院校發(fā)展到24所，在校生數(shù)量增長(zhǎng)到33 248人。1997年，高等院校發(fā)展到37所，在校生數(shù)量增長(zhǎng)到115 767人。1999年國(guó)家實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。2000年，黑龍江省高等院校發(fā)展到36所，在校生200 386人。到2009年高等院校發(fā)展到78所，是1949年的13倍，1978年的3.2倍;在校生708 935人，是1949年的120.5倍，1978年的21.3倍。這一時(shí)期，黑龍江省的高等教育真正實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。

（三）平穩(wěn)發(fā)展階段（2010年——現(xiàn)在）

從表1可以看出，在經(jīng)歷跨越式發(fā)展之后，2010—2018年，黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。九年里，黑龍江省高等院校數(shù)量進(jìn)入80大關(guān)，并穩(wěn)定在80所左右;在校生規(guī)模2019年較2010年增加12 965人，并穩(wěn)定在70余萬(wàn)人。值得注意的是，2017年黑龍江省高等教育在校生規(guī)模較2016年不但沒(méi)有增加，反而減少1 691人，2018年在校生規(guī)模較2017年減少2 084人。

二、黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黑龍江省人口出生率逐年降低，人口外遷現(xiàn)象依然突出。2017年，黑龍江省人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。因此，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)黑龍江省未來(lái)高等教育發(fā)展規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，有助于合理安排高等教育發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)有效的未來(lái)黑龍江省高等教育發(fā)展政策。

運(yùn)用Matlab平臺(tái)，構(gòu)建Leslie仿真模型，預(yù)測(cè)2020—2035年黑龍江省人口總量及高等教育適齡人口發(fā)展趨勢(shì)。模型主要變量的選擇及參數(shù)的確定方法為：（1）總和生育率。在第六次和第七次人口普查、統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)東北地區(qū)育齡人口生育意愿的調(diào)研，修正總和生育率。（2）年齡別生育率。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的年齡別生育率數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)正態(tài)分布和weibull分布的擬合，通過(guò)優(yōu)劣對(duì)比確定生育模式，進(jìn)而根據(jù)總和生育率的大小確定年齡別生育率的預(yù)測(cè)值。（3）年齡別死亡率。利用2010—2020年的分年齡別死亡率的加權(quán)平均值作為死亡率的預(yù)測(cè)值。（4）人口性別比的確定。采用灰色GM（1，1）模型和定性分析相結(jié)合的方法確定出生人口性別比。（5）人口凈流出率。在人口普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本課題的居住地意愿調(diào)研數(shù)據(jù)，按年齡比例確定，即在確定人口凈流出總數(shù)的前提下，按照年齡、性別比例進(jìn)行凈流出測(cè)算。

根據(jù)國(guó)家教育規(guī)劃和《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，我國(guó)高等教育適齡人口的年齡預(yù)測(cè)口徑為18—22歲。從表2的預(yù)測(cè)結(jié)果分析，黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口將逐步減少。預(yù)測(cè)2020年黑龍江省18—22歲高等教育適齡人口為153.24萬(wàn)人;2025年將減少到148.01萬(wàn)人;2035年將減少到128.17萬(wàn)人。高等教育適齡人口的減少，意味著黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模將不會(huì)再有跨越式發(fā)展，黑龍江省應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)行教育改革，實(shí)現(xiàn)高等教育從數(shù)量到質(zhì)量的發(fā)展。

三、黑龍江省高等教育發(fā)展對(duì)策

黑龍江省今后的高等教育應(yīng)當(dāng)注重以下三個(gè)方面的發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)張式高等教育向高質(zhì)量高等教育轉(zhuǎn)變

基于適齡人口逐步減少的趨勢(shì)，黑龍江省高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)由注重辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張向注重高質(zhì)量教育轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，黑龍江省高等教育應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，迎接新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，服務(wù)于東北振興戰(zhàn)略政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需要。

（二）合理布局高等教育資源

首先要加快“雙一流”建設(shè)，以及有特色、高水平大學(xué)建設(shè)。黑龍江省擁有81所高等院校，但高水平大學(xué)數(shù)量較少。2017年教育部“雙一流”建設(shè)高校名單中，全國(guó)一流大學(xué)建設(shè)高校42所，黑龍江省僅哈爾濱工業(yè)大學(xué)入選。全國(guó)一流學(xué)科建設(shè)高校95所，黑龍江省僅哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)3所高校入選。為此，黑龍江省應(yīng)加快“雙一流”建設(shè)，以及有特色、高水平大學(xué)建設(shè)，提升黑龍江省高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。其次要注重高等教育資源的均衡發(fā)展。黑龍江省高等教育資源主要集中在哈爾濱市，全省81所高等院校中哈爾濱市占63%[2]，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶5個(gè)城市擁有高校的數(shù)量占全省高校數(shù)量的86.3%[3]。其中，黑龍江科技大學(xué)由雞西市遷入哈爾濱市，黑龍江生態(tài)職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別從伊春、佳木斯遷入哈爾濱市，形成高等教育資源哈爾濱市一家獨(dú)大的局面。教育資源發(fā)展的不均衡，不利于黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，黑龍江省在今后的高等教育發(fā)展布局中應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，同時(shí)通過(guò)共享課程資源、共享師資資源等方式扶植其他地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）深化人才培養(yǎng)模式改革

要結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及高等院校優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)行學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的調(diào)整。過(guò)去的高等教育人才培養(yǎng)模式一直都是按專(zhuān)業(yè)招生、按專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)越設(shè)置越多，越來(lái)越細(xì)。而黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，厚基礎(chǔ)、寬口徑的大類(lèi)招生培養(yǎng)模式正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的培養(yǎng)模式。為此，黑龍江省的高等教育應(yīng)采用大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)模式，深化學(xué)科課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)踐教學(xué)的改革，確立對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)全面培養(yǎng)的人才培養(yǎng)規(guī)格和要求，順應(yīng)當(dāng)前高等教育教學(xué)改革的方向。在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的調(diào)整過(guò)程中要裁撤已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，增設(shè)振興東北以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)科，加快培養(yǎng)人工智能、大數(shù)據(jù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、裝備制造等方面的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 呂子燕，崔永平.建國(guó)六十年黑龍江教育發(fā)展回眸[J].黑龍江史志，2009，（23）：5-6.

[2]? 穆彩嬌.黑龍江省高等教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學(xué)，2019.

[3]? 馬成昌，許寒梅，戰(zhàn)燕.黑龍江高等教育大眾化發(fā)展中存在的問(wèn)題及發(fā)展方向研究[J].黑龍江史志，2013，（5）：83-84.

收稿日期：2020-05-15

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年重點(diǎn)課題“黑龍江省高等教育辦學(xué)規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究”（GJB1319064）

作者簡(jiǎn)介：陳淑君（1965-），女，黑龍江哈爾濱人，教授，從事教育與社會(huì)保障研究;于卓（1990-），女，黑龍江哈爾濱人，助教，從事教育理論研究;梁曉宇（1994-），女，黑龍江雞西人，助教，從事教育與社會(huì)保障研究。