彭瑜 曾淑雅 張笑顏

摘要：宋代行會(huì)制度進(jìn)一步發(fā)展，具有統(tǒng)一商品價(jià)格、限制內(nèi)部競爭、維護(hù)行業(yè)秩序、與官府進(jìn)行接洽、監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量等職能。宋代“行”雖然沒有成文行規(guī)，但是受到自然形成的習(xí)俗慣例與政府制定的法令約束。因此，“行”在監(jiān)管食品安全的實(shí)際操作中，有賴于官府法令與行內(nèi)“規(guī)矩”的具體要求。

關(guān)鍵詞：宋代行會(huì);食品安全

行會(huì)在輔助政府監(jiān)管食品安全等方面發(fā)揮的巨大的作用，甚至規(guī)定本行會(huì)內(nèi)部商人出售商品質(zhì)量。（1）研究集中于古代食品安全的監(jiān)管規(guī)范體系和問題產(chǎn)生原因，卻對相關(guān)職能具體內(nèi)容的系統(tǒng)性研究缺乏集中的整理。本文以宋代的行會(huì)為觀察視角，對宋代行會(huì)在監(jiān)管食品安全職能上所發(fā)揮的作用，以及食品行會(huì)如何受到官府影響這一問題，進(jìn)行探討。

一、宋代行會(huì)的概況與職能

宋代工商業(yè)發(fā)展繁榮，各行各業(yè)的從業(yè)者們選擇聯(lián)合起來以維護(hù)自身的既得利益，具有內(nèi)部自我管理特點(diǎn)的行會(huì)組織在唐代行會(huì)萌芽的基礎(chǔ)上建立起來。

（一）宋代行會(huì)概況

宋代行會(huì)大體可以分成四類，一是由手工業(yè)者組成的手工業(yè)行會(huì);二是亦工亦商、前店后作性質(zhì)的行會(huì);三是由商人組成的商業(yè)行會(huì);四是服務(wù)行業(yè)的行會(huì)。食品行會(huì)則可歸類與第三大類，即商業(yè)行會(huì)。

宋代行會(huì)的會(huì)長被稱為“行老”或者“行頭”，在行會(huì)內(nèi)部主要負(fù)責(zé)批發(fā)商品和協(xié)調(diào)本行業(yè)人平等經(jīng)營以減少競爭，平定政府合買與商販之間相互交易的價(jià)格，充當(dāng)行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)介紹人和擔(dān)保人，代表本行業(yè)向官府交涉等。對外，行老還需要協(xié)助官府辦事，如對同行進(jìn)行科配、回買、糾差、配賣以及維持治安。

從宋代行會(huì)在與社會(huì)其他主體往來的關(guān)系中，不難發(fā)現(xiàn)，行會(huì)實(shí)質(zhì)是為官府服務(wù)的。行會(huì)具有“官民二重性”的特征，行會(huì)在建立之初，就是為了減輕官府的負(fù)擔(dān)而存在的，是為官府服務(wù)的，需要協(xié)助官府進(jìn)行科索。（2）

（二）宋代行會(huì)的職能

宋代行會(huì)具有控制商品集散，實(shí)行行業(yè)和市場壟斷，組織成員進(jìn)行宗教性活動(dòng)等作用。

首先，統(tǒng)一商品價(jià)格。同行之間及行會(huì)之間的各項(xiàng)事宜都由行老或行頭代表本行進(jìn)行處理，“言城內(nèi)外諸鋪戶，每戶專憑行頭于米市做價(jià)，徑發(fā)米到各鋪出糶?！保?）宋代的物價(jià)實(shí)行“時(shí)估上報(bào)”制度（4），價(jià)格并不能由官府自行決定，而是官府和行會(huì)共同商討。

其次，限制內(nèi)部競爭，維護(hù)行業(yè)秩序。各行各業(yè)都有特殊的利益和規(guī)矩，行會(huì)為商人提供了利益的庇護(hù)場所，以社會(huì)組織的形式控制各種商品的集散，整合行業(yè)資源，一定程度上進(jìn)行市場壟斷。

行會(huì)最重要的職能是與官府進(jìn)行接洽。凡是對官府有所交涉或請求，由行頭出面，即行頭充當(dāng)行業(yè)內(nèi)職業(yè)介紹人和擔(dān)保人，代表本行業(yè)向官府辦交涉。宋朝官府對工商業(yè)者苛責(zé)頗重，有“科索”“和買”“免行錢”等名目。（5）

二、宋代行會(huì)的食品監(jiān)管措施

宋人飲食文化繁盛，茶肆、酒肆、面食店、葷素從食店等店鋪售賣瓜果點(diǎn)心、特色菜式等（6），同時(shí)衍生出“名為‘行者，如官巷方梳行……城北魚行、城東蟹行、姜行、菱行、北豬行……雞鵝行?！保?）食品文化繁榮也滋生了一些食品安全問題。

（一）宋代食品安全問題

在農(nóng)業(yè)作為關(guān)系到國家安全的宋代，食品安全問題也因此成為與國家政權(quán)相關(guān)的重要問題。

首先，食物腐敗變質(zhì)。宋代仍處于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的古代社會(huì)中，許多食物天然受到外界因素影響，保存時(shí)間較短容易腐敗變質(zhì)，許多商戶不會(huì)在第一時(shí)間將腐敗變質(zhì)的食物處理掉，而是選擇販賣出去。

其次，用伎倆注水牟利。宋代存在商人用特殊伎倆對商品注水牟利，欺騙消費(fèi)者的案例。一些不法分子，為了牟取暴利，在食品里摻沙子或注水來增加重量，使用“注水”伎倆牟取利潤（8）。

第三，制假販假。因宋人好茶及茶馬古道，宋代官府十分重視茶葉的質(zhì)量問題。然而，茶葉從采摘、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存到售賣等多道工序容易產(chǎn)生假冒偽劣的的行徑。采摘時(shí)“多採粗黃晚葉仍雜木葉蒸造”（9），焙制茶葉時(shí)“陰取沙溪茶黃，雜就卷而制之”（10），茶葉積于倉庫售賣時(shí)就容易變質(zhì)。

（二）宋代行會(huì)食品安全監(jiān)管職能的落實(shí)

宋代的“行”沒有成文規(guī)定，但是卻受到自然形成的習(xí)俗慣例與政府制定的法令約束。

首先，行會(huì)的存在形式和中國的行政機(jī)構(gòu)是相輔相成的。（11）

官府的監(jiān)管難以在地方上面面俱到。因此，官府利用行會(huì)制度來進(jìn)行基層管理，減輕官府的負(fù)擔(dān)，提高食品安全監(jiān)管的效率，實(shí)現(xiàn)了中央和地方的有機(jī)結(jié)合。行會(huì)作為地方食品監(jiān)管的主要執(zhí)行者具有一定的優(yōu)勢。不同于中央統(tǒng)籌兼顧的尚食局和太官署，地方行會(huì)的主要構(gòu)成人員都是從事食品行業(yè)的人員，他們對食品工商業(yè)者的生產(chǎn)過程、銷售渠道等有著深刻的了解，熟悉工商業(yè)者的信譽(yù)信息，方便及時(shí)準(zhǔn)確地掌握不法商販的信息，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管和調(diào)整。（12）

其次，行會(huì)需要依靠潛藏的“規(guī)矩”進(jìn)行自我約束，即使這種約束力很有限。

行會(huì)的成立與宗法制度密切關(guān)系，行會(huì)的運(yùn)作也處處體現(xiàn)著濃厚的宗法色彩。從行會(huì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、行會(huì)與官府的聯(lián)系來看，行會(huì)的整體運(yùn)行與宗族不乏相似之處。行老類似于宗族之長，承擔(dān)著整個(gè)行會(huì)的各項(xiàng)工作，包括但不限于與官府打交道的職責(zé)。

行會(huì)內(nèi)部自然是有著一些“規(guī)矩”的。各行會(huì)之間所用于貿(mào)易往來的銀錢也會(huì)不同，乃至于身上穿著的衣服色彩都或有統(tǒng)一。行會(huì)里也分“三六九等”，大商人與小商人地位各不相同。

行會(huì)既是為了維護(hù)整個(gè)行業(yè)的利益，又是一群商人“抱團(tuán)”維護(hù)自身利益而存在的。行會(huì)各成員必須遵守著整個(gè)行業(yè)的規(guī)矩，其中也就包括了拜“師祖”這一宗教色彩濃厚的規(guī)矩。這體現(xiàn)了行會(huì)崇尚的“儀禮”規(guī)矩。這種崇信“義”與“信”的態(tài)度，使得各行會(huì)成員可以依靠著道德約束自身，可以因?yàn)閮?nèi)部“規(guī)矩”而自覺維護(hù)商品的質(zhì)量。然而，這種約束力自然是很有限的。

最后，在宋代食品行會(huì)行使安全監(jiān)管職能時(shí)，行役制度起到的作用無疑是特殊的。

宋代行會(huì)不僅溝通城市商品流通，而且還承擔(dān)“行役”義務(wù)。官府科配是強(qiáng)制性的有償購買，涉及米豆果蔬等土供產(chǎn)品?！靶袘粲袇f(xié)助官府檢驗(yàn)官物質(zhì)量的責(zé)任”，還負(fù)責(zé)將官府難以出售的茶、鹽、酒等官榷物品科配給行戶代銷（13）。

各級官府向行戶科配的內(nèi)容還包括科賣，也就是令行戶負(fù)責(zé)販賣官府的多余物資。有時(shí)，它們也將不便售出的茶、鹽、酒等官榷物品科配給行戶代為銷售，有把官營常務(wù)的酒“勒令行老排擔(dān)抑表，立定額數(shù)，不容少虧”（14），有的將“職田米、麥、麻、豆”等“抑勒牙人，科敷人戶”，謀取“剩利”（15）。（16）

行會(huì)的成員了解食品貿(mào)易各個(gè)過程，統(tǒng)一制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并有行會(huì)內(nèi)共同遵循的組織法規(guī)。因此，行會(huì)監(jiān)管可以以一定標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入門檻，利用定價(jià)“規(guī)矩”敲打“價(jià)格戰(zhàn)”，預(yù)防商業(yè)競爭中出現(xiàn)人為制造的食品安全問題。

行役制度使行會(huì)必須提供專門的人員協(xié)助政府監(jiān)管食物質(zhì)量。同時(shí)，行戶還需負(fù)責(zé)幫助消化官府難以出售的各種物品，反映出官府的律令在某種程度上，下到地方就有所“松弛”了。

三、宋代食品行會(huì)監(jiān)管的特點(diǎn)與不足

行會(huì)在監(jiān)管食品安全一事上必須按照官府律令來。然而，行會(huì)與官府存在某些利益上的往來暴露了行會(huì)在監(jiān)管上的不足。

（一）特點(diǎn)

第一，宋代行會(huì)分類細(xì)致。從行會(huì)的職能顯示，宋代的食品行會(huì)具有促進(jìn)社會(huì)分工的細(xì)化的優(yōu)勢。從原材料到食品加工，再到食品買賣，各環(huán)節(jié)都有自己的組織。從這個(gè)角度看，行會(huì)在食品相關(guān)的各個(gè)行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有自己的功能，理論上，行會(huì)可以從根源上截?cái)嗾T發(fā)食品危機(jī)的因素。

第二，從行會(huì)的普遍職能來看，宋代的食品行會(huì)具有直接接觸食品行業(yè)的能力。行會(huì)在監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的活動(dòng)中，有著比其他主體更加深入、直接、清晰的渠道，在監(jiān)管途徑上也有著官方和消費(fèi)者難以踏足的區(qū)域，在監(jiān)管力度上也不應(yīng)該弱于各方面。

第三，宋代行業(yè)約束受到宗法觀念的影響，在道德、互助等價(jià)值取向方面具有宗法特色。宋代商人在對社會(huì)救濟(jì)上起到重要作用，當(dāng)有天災(zāi)禍亂之時(shí)，富人耆老聚集在城中，“以議救災(zāi)之策”（17）。

第四，宋代“行”未必有成文行規(guī)。就目前所掌握的史料，無法確定宋代的“行”具有成文法規(guī)，然而可以確定的是，宋代的行會(huì)仍然受到自然形成的習(xí)俗與慣例，以及官府制定的法令約束（18）。

（二）宋代食品行會(huì)在運(yùn)行中的不足

行會(huì)在實(shí)際操作中仍然受到種種干涉，具體實(shí)施起來也多受掣肘。

1.受到官府的限制

宋代行會(huì)是官府與工商業(yè)者的中介，在實(shí)際運(yùn)行過程中難免受到雙方的約束。

宋代行會(huì)受到官府控制。宋代雖然受工商業(yè)發(fā)展的影響形成了民間行業(yè)組織，但是官府的作用依舊不容小覷。自古以來，官商之間的關(guān)系就十分敏感，如果其中一方存在其他心思，另一方也會(huì)因此受到影響。

在官府的限制下，行會(huì)必須遵守相關(guān)法令與行業(yè)約定俗成的“規(guī)矩”。行會(huì)必須在法律規(guī)定的條框內(nèi)幫助官府督促成員辦事。然而，即使宋代行濫之禁按盜竊律論斷，商人違反“行濫之禁”的行為也仍然越來越多。

禁令雖然嚴(yán)格，但卻收效甚微。與此同時(shí)，宋代還出現(xiàn)了專門供給行濫貿(mào)易的市場，而下層商戶以行濫貿(mào)易為生，甚至于政府也以行濫贏利，將陳茶、陳年舊糧賣出去。官府在用律令規(guī)范行業(yè)的同時(shí)，下到地方卻有了其他對策，并以此牟利。（19）

2.行會(huì)內(nèi)部的限制

宋代行會(huì)內(nèi)部受到宗法觀念的影響，行老絕對控制，白戶不敢越界，具有嚴(yán)格的等級制度。

剝削會(huì)帶來利益的折損，也會(huì)影響食品的品質(zhì)。在行會(huì)中，各成員的規(guī)模、貧富差距也十分大，分為上等、中等、貧下三等行戶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱在行會(huì)中成為劃分等級的標(biāo)準(zhǔn)，形成了行會(huì)中上等支配甚至剝削、壓榨中等、貧下行戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

行會(huì)內(nèi)部也存在著非正當(dāng)競爭的矛盾。工商業(yè)者為了追求利益最大化，獲得更高的利潤，進(jìn)行搶占市場份額的惡性競爭，損害了個(gè)別商戶的合法利益，同使整個(gè)行業(yè)的利潤下滑、信譽(yù)受損。

宋代行會(huì)雖然受到官府政令的約束與“行”內(nèi)部自然形成的規(guī)矩的限制，但這種束縛在商人自身的利益面前就缺乏主動(dòng)遵守的“自覺性”。即使內(nèi)部出于對統(tǒng)一“規(guī)矩”的維護(hù)以及對“信義”的遵守，各成員對自身有著一定的約束力。然而，為了爭奪市場份額，行會(huì)成員缺乏一致對外的凝聚力。內(nèi)部利益不完全一致，導(dǎo)致難以制定出滿足全員預(yù)期的行規(guī)。

四、結(jié)論

宋代的市場借助行會(huì)發(fā)揮出來更大的職能，因此，行會(huì)和食品監(jiān)管產(chǎn)生了更加緊密的聯(lián)系。食品安全從官府法律監(jiān)管到行會(huì)直接行使職能具有一定的必然性。

行會(huì)要對行業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，行會(huì)統(tǒng)一制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對于市場競爭中的投機(jī)倒把的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的制約和打擊，用確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將假冒偽劣商品拒之門外，用確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)打擊互相壓價(jià)的惡性競爭行為，以維護(hù)整個(gè)行業(yè)的利益為具體目標(biāo)。（20）

然而，行會(huì)也同樣受制于官府與其自身的不足。如何進(jìn)一步緩和這種不足，使得行會(huì)在食品安全監(jiān)管上發(fā)揮最大效用，或?qū)⒊蔀樾枰覀冞M(jìn)一步探討的另一個(gè)問題。

注釋：

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課題項(xiàng)目：山東師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目[古代食品安全監(jiān)管體制的當(dāng)代啟示——以行會(huì)為中心]，編號：S201910445102