李景力

【摘要】隨著我國(guó)教育體制的不斷改革，較為重視教學(xué)科研服務(wù)管理工作，其中高效資產(chǎn)管理工作中較為重要的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)各高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使資產(chǎn)逐漸增加，在此過(guò)程中出現(xiàn)了資產(chǎn)管理問(wèn)題，其中預(yù)算管理在資產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要作用，起到對(duì)資產(chǎn)有效配置的作用。但是，目前較多高校在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合方面存在一些問(wèn)題，因此高校需要從制度建設(shè)、管理方法以及績(jī)效考核等方面，完善資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理結(jié)合的方法，以此確保資產(chǎn)管理水平的有效提高。本文首先闡述了高效資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要意義，而后分析了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合存在的問(wèn)題，最后著重分析了高校預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效結(jié)合的途徑，以此提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高校? 資產(chǎn)管理? 預(yù)算管理

前言：我國(guó)高校在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，較為重視設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，在一定程度上忽略了管理的重要性。較多設(shè)備采購(gòu)后被閑置，不但增加了采購(gòu)成本，而且造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致資源優(yōu)化配置功能失效，對(duì)高校的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。為此，高校需要在資產(chǎn)管理中推進(jìn)預(yù)算管理工作，并且創(chuàng)新預(yù)算管理制度，確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間有效結(jié)合，以此發(fā)揮管理工作優(yōu)勢(shì)。目前，資產(chǎn)管理是高校預(yù)算工作的基礎(chǔ)，也是預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容，因此使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合，需要對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，掌握資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效方法，從而為我國(guó)高校管理質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

一、高效資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要意義

高校在發(fā)展期間，資產(chǎn)是物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠確保教學(xué)順利進(jìn)行，這就需要做好設(shè)備的維護(hù)管理工作，保證相關(guān)設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，使管理體系與技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，從而提升高校資產(chǎn)價(jià)值。此外，高校資產(chǎn)主要是由政府撥款，這就需要高校將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，并且制定有效的管理方法，在進(jìn)行資產(chǎn)管理期間，管理部門(mén)以及采購(gòu)部門(mén)需要做好相關(guān)管理工作[1]。在設(shè)備配置的過(guò)程中，應(yīng)記錄設(shè)備運(yùn)行中的不良情況，再進(jìn)行統(tǒng)一分配。在預(yù)算管理期間，需要確認(rèn)資金設(shè)備利用率，確保資金配置的公平性，能夠有效降低管理成本，又能提高設(shè)備利用率，對(duì)高校資產(chǎn)有效管理意義重大。

二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合存在的問(wèn)題

（一）制度不完善

財(cái)政部門(mén)報(bào)告中提出，高校在進(jìn)行資產(chǎn)管理期間需要與預(yù)算管理相結(jié)合，并且制定配套管理制度。但是，在實(shí)際管理的過(guò)程中，較多高效沒(méi)有制定有效的管理制度，致使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合期間由于缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范，導(dǎo)致兩者結(jié)合管理過(guò)渡形式化，很難有效落實(shí)，無(wú)法全面發(fā)揮預(yù)算管理作用，只是用作對(duì)賬，記賬工作中。

（二）預(yù)算編制管理不足

高校在進(jìn)行預(yù)算管理期間，需要將存量資產(chǎn)納入到預(yù)算編制中，但在實(shí)際管理的過(guò)程中，受到傳統(tǒng)預(yù)算管理模式影響，預(yù)算編制重點(diǎn)沒(méi)有對(duì)紫金進(jìn)行投入控制。在此期間，不重視存量資產(chǎn)管理，致使存量資產(chǎn)沒(méi)有納入到預(yù)算編制中。較多高校在進(jìn)行預(yù)算管理期間，對(duì)成本較為關(guān)注，在一定程度上忽略了對(duì)存量資產(chǎn)的調(diào)查，很難真實(shí)反映存量資產(chǎn)分配情況，致使預(yù)算編制缺乏合理性。

（三）資產(chǎn)配置管理不當(dāng)

從預(yù)算管理體系角度進(jìn)行分析，預(yù)算管理將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)作為工作的基礎(chǔ)，但由于一些因素的影響，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不完善，并且對(duì)資產(chǎn)配置重視度不夠。雖然一些高校制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，但未根據(jù)自身發(fā)展情況進(jìn)行針對(duì)性修訂，在此基礎(chǔ)上配置標(biāo)準(zhǔn)很難有效落實(shí)，增加了操作難度，無(wú)法確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合。

三、高校預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合途徑

（一）完善配套制度

從高校角度進(jìn)行分析，應(yīng)在實(shí)際需求的基礎(chǔ)上將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，并且完善配套管理制度，理清資產(chǎn)管理體系，明確資產(chǎn)管理職能，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到人。首先，在高校中設(shè)置資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)不同管理部門(mén)之間業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。其次，在年度預(yù)算編制中，管理部門(mén)需要進(jìn)行資產(chǎn)存量分析，并且制定預(yù)算編制方案。在進(jìn)行增量編制期間需要財(cái)務(wù)部管理部門(mén)以及經(jīng)費(fèi)部管理部門(mén)進(jìn)行審批。對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)數(shù)量以及質(zhì)量問(wèn)題，在驗(yàn)收期間需要根據(jù)招標(biāo)以及采購(gòu)要求對(duì)資產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)以及質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，由使用單位以及管理單位全權(quán)負(fù)責(zé)。

（二）完善預(yù)算編制

高校在進(jìn)行預(yù)算編制期間，應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制管理的重要性，并且優(yōu)化資產(chǎn)預(yù)算分配、增量預(yù)算以及存量審核等。財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)深入分析高效存量資產(chǎn)信息，并且提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。為增量編制提供數(shù)據(jù)，確保資產(chǎn)配置以及資產(chǎn)預(yù)算的合理性。

（三）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)完善

高校需要對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行審核，并且根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)遵循個(gè)體性以及統(tǒng)一性相結(jié)合原則，利用通過(guò)辦公資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)將其擴(kuò)展到其他學(xué)科，從而構(gòu)建完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制度。在此期間，需要對(duì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證資產(chǎn)配置具有較高的科學(xué)性。

（四）預(yù)算管理執(zhí)行與控制

首先，確定預(yù)算目標(biāo)，制定發(fā)展計(jì)劃，使預(yù)算滿(mǎn)足資金需求。其次，分解年度目標(biāo)，并且對(duì)外部環(huán)境深入分析，根據(jù)上一年情況進(jìn)行重點(diǎn)管理。再次，加強(qiáng)分級(jí)編制預(yù)算。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科室職責(zé)進(jìn)行明確。最后，對(duì)歸口預(yù)算進(jìn)行審核與匯總，以此提升歸口預(yù)算價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是目前我國(guó)高校資產(chǎn)管理較為重要的環(huán)節(jié)，需要管理者與師生相互協(xié)作，并且借鑒其他高校經(jīng)驗(yàn)，完善管理模式，將預(yù)算管理應(yīng)用到日常管理中，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。提升預(yù)算管理水平與資產(chǎn)管理水平，以此為高校的未來(lái)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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