張寧

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，特別是在市場經(jīng)濟條件下，我國的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，各個項目的建設(shè)如火如荼，為國計民生的發(fā)展作出了巨大貢獻。我國的公路運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)所在，當(dāng)前，取得了很大程度的發(fā)展，國家相關(guān)方面也針對公路運輸頒布了相對應(yīng)的法律法規(guī)，為運政管理以及經(jīng)濟管理提供了相對應(yīng)的參考依據(jù)，在進一步健全社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，交通運輸行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，在公路運輸經(jīng)濟管理等相關(guān)方面也要進行不斷的調(diào)整和完善。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟? 公路運輸? 經(jīng)濟管理

一、市場經(jīng)濟條件下的公路運輸經(jīng)濟管理改革的必要性

（一）是有效推進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求

從根本上來講，市場經(jīng)濟是社會發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物和必然趨勢，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，不管實行的是生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都要切實有效的堅持走市場經(jīng)濟之路，而公路運輸市場經(jīng)濟是社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟中至關(guān)重要的組成部分，所以，必須從根本上建立健全公路運輸市場經(jīng)濟體制，在經(jīng)濟管理過程中充分體現(xiàn)出現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。

（二）是公路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求

當(dāng)前，在市場經(jīng)濟條件下，公路運輸管理部門在發(fā)展的過程中也進一步謀求機制的完善和健全，在經(jīng)營機制方面持續(xù)探究怎樣才能真正意義上有效滿足市場經(jīng)濟發(fā)展能力的要求，并建立健全與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的公路運輸市場，這是相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點問題。公路運輸管理部門要想真正意義上順應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展需求，并進一步實現(xiàn)系統(tǒng)化，規(guī)范化，法律化的發(fā)展，市場化改革是最重要的出路，也是必然的選擇。運輸企業(yè)是運輸要素市場領(lǐng)域至關(guān)重要的組成部分，要進一步有效落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)的經(jīng)營機制得到有效的轉(zhuǎn)換，必須要有堅強的運輸市場作為后盾，這樣才能使運輸市場機制更健康有序，才可以進一步有效激活國有大中型企業(yè)，使經(jīng)濟制度不斷轉(zhuǎn)換和完善，進而使整個公路運輸行業(yè)取得更穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）是現(xiàn)代社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要組成部分

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善和優(yōu)化，很多國有企業(yè)，特別是大中型企業(yè)在經(jīng)營機制方面不斷轉(zhuǎn)換和完善，這樣能夠使國有企業(yè)的活力得到顯著增強，進一步提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，通過價格杠桿和公平競爭的原理，進一步推進公路運輸行業(yè)提升經(jīng)濟管理整體水平，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的必然選擇，這樣也能更有利于運用經(jīng)濟、法律、行政手段，特別是通過稅率、費率、價格等經(jīng)濟參數(shù)的調(diào)節(jié)來調(diào)控運輸市場，有效促進公路運輸事業(yè)實現(xiàn)均衡穩(wěn)定的良性發(fā)展從而推動公路運輸事業(yè)的均衡發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須要由運輸經(jīng)濟管理支撐力量，這樣才能取得更良好的發(fā)展，從某種程度上來說，也是基本保障，公路運輸市場管理必須要不斷的調(diào)整和完善，實現(xiàn)有針對性的改革，才能更好的進步，進而更大程度上有效鞏固我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理改革的主要措施

（一）加強對公路運輸經(jīng)濟管理體制的改革

在社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，對公路運輸經(jīng)濟管理的有效性有著越來越高的要求。然而，在某種程度上某些公路運輸經(jīng)濟管理體制所采取的仍然是傳統(tǒng)意義上的管理體制，這在很大程度上造成公路運輸經(jīng)濟管理工作效率仍然比較低下，對于公路運輸經(jīng)濟發(fā)展造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。針對這樣的情況，就需要注重改革和完善公路運輸經(jīng)濟管理體制。首先，要進一步深入細(xì)致的分析和探究當(dāng)前市場經(jīng)濟的具體發(fā)展情況，著重把握公路運輸整體行業(yè)的發(fā)展趨勢，同時有針對性的探究運行體制中的不足之處，從而對其不斷完善和優(yōu)化。其次，應(yīng)不斷的借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)公路運輸?shù)墓芾眢w制，并結(jié)合地區(qū)的發(fā)展對公路運輸經(jīng)濟管理體制進行改革，確保公路運輸行業(yè)的長期發(fā)展。

（二）針對公路運輸經(jīng)濟管理法制體系進行不斷的完善和改進

當(dāng)前，從公路運輸經(jīng)濟管理體制的運行情況來看，相關(guān)方面的管理法治和規(guī)定并不夠健全完善，這在很大程度上造成公路運輸經(jīng)濟管理體制實施過程中缺乏法律制度的保護，公路運輸經(jīng)濟管理沒有落實到位，在很大程度上嚴(yán)重阻礙公路運輸行業(yè)的良性發(fā)展。針對這樣的情況，要不斷完善和優(yōu)化公路運輸經(jīng)濟管理法制體系，為公路運輸經(jīng)濟管理的長期發(fā)展打下夯實的基礎(chǔ)。另外，在市場經(jīng)濟條件下，要進一步探索全新的法律規(guī)劃，確保法律法規(guī)能夠更有針對性，體現(xiàn)出實效性和高效性。

（三）加強公路運輸?shù)念A(yù)算管理

公路運輸行業(yè)在具體的發(fā)展過程中，在很大程度上涉及到運輸成本，所以對成本進行科學(xué)合理的控制，也成為公路運輸經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟下健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而與成本控制有著直接聯(lián)系的則是公路運輸?shù)念A(yù)算管理，對各項環(huán)境進行預(yù)算，從而實現(xiàn)對成本控制的目的，因此，在市場經(jīng)濟條件下，要進一步科學(xué)合理的管理好公路運輸?shù)念A(yù)算。首先，針對預(yù)算管理制度進行不斷完善和健全，從整體層面進行公路運輸運算，特別是公路運輸?shù)氖┕こ杀?，要以確保質(zhì)量為基礎(chǔ)，盡可能降低公路運輸施工成本。其次，公路運輸?shù)念A(yù)算管理還應(yīng)注意對權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)的劃分，對每個環(huán)節(jié)都要制定合理的分配計劃，并對其進行正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)控，及時有效的發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過程中的相關(guān)問題，并對其進行有效處理，在最大程度上科學(xué)合理的做好公路運輸進行全面的預(yù)算管理。

（四）將經(jīng)濟管理與行政管理相結(jié)合

公路在建設(shè)的過程中，工程量大、施工周期長以及施工環(huán)節(jié)多等特點，在一定程度上決定了公路建設(shè)的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會性、公共性、規(guī)模性、非營利性以及不可替代性，在建設(shè)的過程中具備投資大、回收慢以及經(jīng)營風(fēng)險高等特點。由此，在這樣的情況下，就需要政府相關(guān)部門積極有效的融入其中，對其進行相對應(yīng)的管理和技術(shù)指導(dǎo)，并結(jié)合具體情況賦予特定企業(yè)相對應(yīng)的經(jīng)營權(quán)，在符合公路運營發(fā)展規(guī)律的同時，還能體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟的目標(biāo)要求。

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