摘要：軍農融合產業(yè)是國家的戰(zhàn)略性產業(yè)，是軍民融合深度發(fā)展的重要載體。當前軍民融合正在由初步、向深度融合過渡。相關政策法規(guī)的出臺和組織機構的建立，推動了軍民融合產業(yè)的發(fā)展。但是在產業(yè)的發(fā)展過程中也存在著一些問題，如行業(yè)政策不完善、產業(yè)發(fā)展不平衡等，導致了軍民之間產生了一系列矛盾。本文就是針對軍民融合產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題作出了思考，并提出了促進發(fā)展的建議。

關鍵詞：軍民融合;產業(yè);問題;思考建議

軍民融合深度發(fā)展是一項復雜的工程，也是一項國際的戰(zhàn)略任務，其中最為重要的載體就是軍民融合產業(yè)的發(fā)展。自從黨中央提出了向深度融合發(fā)展的理念，社會的各部門都積極響應。但從實際情況來看，軍民融合中還存在一些問題，軍民融合當中有潛力無實力的問題還很突出，軍民融合的整體效益還有繼續(xù)挖掘的潛力，正處在初步融合向深度融合轉變的過渡階段。

一、軍民融合的意義

國家的經濟建設和緊密產業(yè)的國防建設是相互制約的關系，軍民融合可以很好地解決軍民產業(yè)中所出現(xiàn)的矛盾，能夠解決軍民分離所造成的社會成本浪費問題，充分發(fā)揮軍民產業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，節(jié)約了大量的社會成本，從而提高國防水平和人民的生活水平并增強國家的綜合實力。黨的十八大報告中指出“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設、法規(guī)建設?！庇纱丝梢娷娒袢诤弦呀洺蔀閲覒?zhàn)略。國防產業(yè)和經濟產業(yè)的融合可以解決軍事工業(yè)和民營工業(yè)之間的矛盾關系，實現(xiàn)在生產技術、資源共享、人才供求更方面密切聯(lián)系，從而取得軍事、民事工業(yè)的共贏。

二、健全“民參軍”體制機制

筆者認為健全“民參軍”體制機制，要從三方面入手，第一是要進行“民參軍”審批管理體制的改革。從目前的情況來看，民用物品進入裝備市場的要求高、辦證困難是需要重點解決的問題，我國的武器裝備市場長期實行“四證”的制度，2017年以后實行了“兩證合一”的改革，讓原來的四證變成了三證，這有效簡化了“民參軍”活動的審批流程，更有助于“民參軍”活動的推進。因此，要繼續(xù)深化改革，減少障礙，為“民參軍”的推進創(chuàng)造更多的有利條件。

第二是要破解“民參軍”的技術壁壘?，F(xiàn)在很多向軍工領域發(fā)展的民營企業(yè)還處在起步的階段，許多民營企業(yè)生產的軍產品科技含量較低，大多數都是一些老舊的大眾產品。因此，民營企業(yè)要不斷創(chuàng)新來提高自己的生產水平和能力，提高產品的科技含量，生產出滿足軍隊需求的高科技產品。同時，還要建立健全的交流融合機制，讓企業(yè)之間相互交流相互學習，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷提高技術水平。

第三是要完善“民參軍”的信息服務機制。從目前的情況來看，軍民融合產業(yè)當中的信息夠用不順暢，“民參軍”的信息服務平臺很少，軍方所需要的產品民企很難了解;民企的技術可以生產出什么樣的產品，軍方也很難知道。因此，要建立完善的信息對接平臺，增加民企和軍方交流溝通的渠道，促進民企和軍方之間的了解，從而更好的為軍方提供真正所需要的產品。

三、推進“軍轉民”開放創(chuàng)新

筆者認為推進“軍轉民”開放創(chuàng)新也要從三方面入手，第一是要推進軍工高技術應用。首先要支持軍工單位自主處理一些科技成果，例如可以對一些不涉及國家保密規(guī)定的科技成果可以進行轉讓、合作、對外投資等。軍工企業(yè)的發(fā)展具有特殊的發(fā)展歷史，在高科技領域和民營企業(yè)相比存在很大的優(yōu)勢，尤其是在航空航天、新材料等方面更是領先于民營企業(yè)。因此，要在符合國家規(guī)定的情況之下充分發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)辦更多的高科技企業(yè)，生產出軍隊所需的物品。

第二是要向社會開放優(yōu)質資源。軍工企業(yè)與民營企業(yè)相比具有很大優(yōu)勢，民營企業(yè)自身存在不足之處，需要軍工企業(yè)給予資源扶持。因此，軍工企業(yè)要在代合相關規(guī)定的情況下推動優(yōu)質資源向社會開放，特別是要給一些民營企業(yè)技術和資源的扶持?？梢酝ㄟ^建立國防科技重點實驗室等渠道向民營企業(yè)注入軍工企業(yè)的優(yōu)勢，帶動民營企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)軍企和民企的共同發(fā)展。

第三是要積極的開拓國際市場。充分利用國際和國內的市場，瞄準市場中的物品需求，生產和研制市場當中所需的物品和熱銷物品，不斷擴大國際間的軍品貿易，占領國內外的市場，提高企業(yè)的經濟效益，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、強化軍地聯(lián)合人才支撐

首先，要加強軍民融合人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)軍民融合人才可以有效的推進軍民融合產業(yè)的發(fā)展，國家要重視培養(yǎng)軍民融合人才，鼓勵高校和相關科研機構的人員和軍工企業(yè)的科技人才進行交流，讓專業(yè)技術人員在軍工企業(yè)發(fā)揮合理的作用。支持高校和民企建立培訓中心，培養(yǎng)高層次的技術人才。其次，要加大人才的引進力度，引進一些高層次的軍民融合人才，引進國外、國內的技術領域人才和創(chuàng)新團隊，建立國內外的人才交流機制，從而培養(yǎng)更多的高層次軍民融合人才。最后，要為高層次的軍民融合人才營造良好的環(huán)境。把軍工企業(yè)單位的科技人才放入地方政府的管理范疇，讓其享受到和地方科技人才的同等待遇。培育專業(yè)化人才服務機構并支持其開展市場化服務，從而營造良好的軍民融合人才發(fā)展環(huán)境。

五、提高產業(yè)的投資水平

首先，要加大對軍民融合的扶持力度，在資金、科研、人才等方面給予相關的政策支持。并從實際的情況出發(fā)，結合各企業(yè)的自身發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建產業(yè)示范區(qū)，在一些重點項目上進行合作，逐漸形成軍民融合產業(yè)的集群，從而促進軍民融合產業(yè)的發(fā)展。其次，要提升民營企業(yè)的投資水平，支持民營企業(yè)融合新的技術、工藝、設備等，并加大節(jié)能環(huán)保的約束力度，對新引進的項目加強評審工作，重點發(fā)展一些科技含量高、綠色環(huán)保、經濟效益較好的產業(yè)。最后，要打造緊密融合支撐平臺，鼓勵民營企業(yè)和軍工企業(yè)之間的合作，在國家的重點實驗室、軍民兩用技術聯(lián)合等方面協(xié)同合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而促進軍民融合產業(yè)的發(fā)展。

六、營造良好融合發(fā)展環(huán)境

營造良好的融合發(fā)展環(huán)境，首先要加快設立領導機構，從實際情況出發(fā)，堅持統(tǒng)一領導、順暢、高效的原則，設立融合發(fā)展委員會以及相關工作機構，統(tǒng)一兩道軍民融合發(fā)展工作，并研究軍民融合產業(yè)發(fā)展的政策和戰(zhàn)略，讓社會組織推動軍民融合產業(yè)的發(fā)展。其次，要推動區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，讓省會城市、中心城市發(fā)揮其領導作用，讓區(qū)域內的軍民融合產業(yè)得到有效的整合，把重大項目和龍頭企業(yè)作為發(fā)展的核心，將有利于研發(fā)生產基地、運營維修布局為主要原則，實現(xiàn)區(qū)域之間軍民融合產業(yè)的共同發(fā)展。最后，要加大政策支持力度，為軍民融合提供政策上的支持，尤其是在科技創(chuàng)新、財政支持、招商引資方面要對軍民融合產業(yè)提供大力的支持，建立設立軍民融合產業(yè)發(fā)展基金，通過政策引導的方式激發(fā)軍民融合的市場活力，從而促進軍民產業(yè)的深度融合。

七、結束語

軍民融合產業(yè)是我們國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。目前，軍民融合正處在逐步融合向深度融合的過渡階段。我國一些法規(guī)政策的出臺、組織機構的建立等都有效的推動了軍民中和產業(yè)的發(fā)展。但是其中出現(xiàn)的問題我們也應該予以足夠的關注，要從實際情況出發(fā)，貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高民營產業(yè)的生產力和生產水平，提高民營產品的科技含量，同時，還要不斷引入高層次的軍民融合人才，加強國際之間的交流合作，從而促進軍民融合產業(yè)更快更好的發(fā)展。

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王棟（1987-），男，河南洛陽人，漢族，2012年畢業(yè)于西北工業(yè)大學控制理論與控制工程專業(yè)，現(xiàn)工作于中國空空導彈研究院，工程師，主要從事戰(zhàn)略規(guī)劃編制，軍民融合產業(yè)發(fā)展等工作。