陳海巖 侯春房

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的加快，城市范圍不斷向外延伸，各大建筑物崛起，土地問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，土地可利用資源減少，土地管理與土地集約節(jié)約之間矛盾加大，存在的問(wèn)題越來(lái)越突出。如何解決好土地管理與土地集約節(jié)約利用的關(guān)系，是本文重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】土地管理;土地集約節(jié)約利用;關(guān)系分析

隨著城市的發(fā)展，土地問(wèn)題成為一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要開展土地集約節(jié)約利用，加強(qiáng)土地管理，這是推進(jìn)城市發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。合理使用土地資源，加強(qiáng)土地管理，開展土地集約節(jié)約利用是社會(huì)變革的重要途徑，是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。加強(qiáng)土地管理，開展土地集約節(jié)約利用，需要政府及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將宏觀調(diào)控與市場(chǎng)管理結(jié)合在一起，遏制城市土地利用的隨意性，保證土地資源合理使用。

1、土地管理與土地集約節(jié)約利用的關(guān)系

為了滿足城市發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步需要，進(jìn)行土地資源管理與土地集約節(jié)約利用。土地管理是在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)管理之上對(duì)以用土地和未使用土地的規(guī)劃管理，保證土地達(dá)到資源最優(yōu)化，使土地在最大限度上得到使用，緩解土地資源緊張的局面，合理使用土地資源。同時(shí)，進(jìn)行土地管理，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，可以加強(qiáng)土地布局規(guī)劃，提高土地資源使用效率。

2、開展土地管理與土地集約節(jié)約利用的要求

2.1轉(zhuǎn)變土地資源使用觀念

城市范圍不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致耕地面積不斷減少，土地資源使用不合理，規(guī)劃不平均現(xiàn)象越來(lái)嚴(yán)重。土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，土地使用不合理，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了城市化進(jìn)程。從現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展與土地資源使用程度上來(lái)看，必須要使用科學(xué)理念，合理使用土地，保護(hù)農(nóng)村耕地面積，對(duì)耕地進(jìn)行規(guī)范化管理[1]。改變傳統(tǒng)管理理念，依法用地，提升人們管理的自覺性與主動(dòng)性，營(yíng)造出一個(gè)依法用地，節(jié)約用地的管理方式。轉(zhuǎn)變管理模式，開展出一條帶有特色的土地節(jié)約集約道路，以此來(lái)改善當(dāng)前土地問(wèn)題，保證土地資源合理化使用。

2.2加強(qiáng)耕地的保護(hù)力度

我國(guó)人口密集，農(nóng)村人口數(shù)量多，耕地面積小，人均使用率低，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。并且我國(guó)山地眾多，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。隨著人口的增加，可以使用的耕地資源變得越來(lái)越緊張。就需要我們開展相應(yīng)措施，來(lái)保護(hù)耕地面積，就像保護(hù)稀有生物一樣保護(hù)耕地，提高人均使用率。開展耕地保護(hù)責(zé)任制度，合理規(guī)劃農(nóng)田，堅(jiān)決守護(hù)好耕地。進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃出土地整體使用規(guī)模，多方位，多角度合一，嚴(yán)格規(guī)定城市開發(fā)界限，保護(hù)農(nóng)田與生態(tài)范圍，合理規(guī)劃土地資源。復(fù)興工況廢棄地，加強(qiáng)棄地復(fù)墾，以此來(lái)展現(xiàn)城市化范圍，增加耕地面積。提高耕地面積在土地總資源當(dāng)中的百分比，增加耕地面積。其次，農(nóng)村開展耕地保護(hù)組織，建立耕地保護(hù)部門，組建部門，加強(qiáng)土地監(jiān)管，避免土地出現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，注重土地資源的保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行使用。

2.3加強(qiáng)土地使用效率

土地使用效率可以很好的反映出一個(gè)地區(qū)資源使用程度，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人員居住情況。近幾年來(lái)，通過(guò)不斷優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，保證各占比平衡，加強(qiáng)使用效率，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)，靈活使用閑置土地，開展土地的低效使用。挖掘老城區(qū)使用地，加強(qiáng)復(fù)墾，提高城區(qū)用地潛力。加快工業(yè)技術(shù)改進(jìn)的速度，建立多層廠房，提高土地利用率，達(dá)到節(jié)約土地的目的。加強(qiáng)化工新材料的研究力度，開展節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地使用門檻。對(duì)于道路兩側(cè)，村內(nèi)空閑等一些被長(zhǎng)期侵占的公共土地，進(jìn)行土地資源管理，通過(guò)農(nóng)村交易平臺(tái)開展土地招標(biāo)，招標(biāo)中的所有收益，全部投入到公益事業(yè)當(dāng)中。這在一定程度上加強(qiáng)了土地節(jié)約利用，開展了公益事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)的多重發(fā)展。

2.4加強(qiáng)土地監(jiān)管與考核

加強(qiáng)監(jiān)管與考核將土地管理與土地集約節(jié)約利用政策落實(shí)到實(shí)處。土地是社會(huì)發(fā)展的根基，是農(nóng)民收入的來(lái)源。土地資源合理使用，關(guān)系到各個(gè)層面。節(jié)約土地資源，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)人員共同的努力。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定土地監(jiān)管與考核政策，以科學(xué)發(fā)展觀作為監(jiān)管主旨，認(rèn)真貫策合理使用與保護(hù)耕地政策。定期進(jìn)行耕地面積核查，避免占用耕地現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高土地資源利用率。在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市化建設(shè)。從基本國(guó)情出發(fā)，努力開辟出一條符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

開展土地管理與土地集約節(jié)約利用是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。隨著城市化進(jìn)程的加快，耕地面積不斷縮減，已經(jīng)影響到了人們的生活，導(dǎo)致土地與城市發(fā)展存在的矛盾越來(lái)越突出。進(jìn)行土地管理已經(jīng)成為緩解矛盾的重要解決方式。土地是一種珍貴的資源，是人們生活的根本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中最為重要的條件，是國(guó)家的資源。如何加強(qiáng)土地資源管理是現(xiàn)階段人們所要思考的問(wèn)題，需要有關(guān)部門進(jìn)行計(jì)劃，正確處理土地管理與土地集約節(jié)約利用之間的關(guān)系，保護(hù)土地資源，提高土地的使用效率，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們生活水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周亞雄.基于指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法的城市土地節(jié)約集約利用分析-以株洲市為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（35）：228-230.