報送單位：江蘇省鹽城市自來水有限公司

主創(chuàng)人：費同林

創(chuàng)造人：鄭峰 施翠玲 金靜 沈倩

【摘要】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。鹽城市自來水有限公司全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高黨建工作站位，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強化發(fā)展責(zé)任，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到公司建設(shè)發(fā)展的全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，在落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨上制定新謀劃、新舉措、新作為，在夯實黨建主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)反腐倡廉教育和加強思想政治建設(shè)等方面強國企黨建“筋骨”、去國企黨建“病疴”，實現(xiàn)“強體健魄”，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，最終構(gòu)建國企發(fā)展和黨建工作“雙軌驅(qū)動”的戰(zhàn)略格局。

【關(guān)鍵詞】黨建;專項行動;雙軌驅(qū)動;穩(wěn)強廉干

鹽城市位于江蘇省中東部黃海之濱，市自來水公司是國有中型二擋企業(yè)，承擔(dān)著鹽城市區(qū)及所屬4個區(qū)的自來水供應(yīng)及服務(wù)工作。現(xiàn)有京杭運河等三大水源地，兩座地面水廠，九個增壓站。日供水能力60萬立方米，供水面積600平方公里，供水管網(wǎng)總長度3300多公里，服務(wù)人口220多萬人。

近年來，鹽城市自來水有限公司為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以安全供好水為主線，以“穩(wěn)強廉干”黨建工作為基調(diào)，不忘初心，穩(wěn)中求進(jìn)，以黨建引領(lǐng)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)供水事業(yè)的新跨越。

一、案例背景

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高黨建工作站位，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強化發(fā)展責(zé)任，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到公司建設(shè)發(fā)展的全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，在落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨上制定新謀劃、新舉措、新作為，在夯實黨建主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)反腐倡廉教育和加強思想政治建設(shè)等方面強國企黨建“筋骨”、去國企黨建“病疴”，實現(xiàn)“強體健魄”，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，最終構(gòu)建國企發(fā)展和黨建工作“雙軌驅(qū)動”的戰(zhàn)略格局。

二、主要做法

（一）強化宣傳教育，唱響主旋律，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大合力

1.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。通過舉辦深入學(xué)習(xí)以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為內(nèi)容的演講比賽、組織全體黨員干部去廉政文化教育基地參觀學(xué)習(xí)、舉辦“為祖國祝福，為公司喝彩”征文比賽等活動，同時結(jié)合統(tǒng)一活動日活動，組織黨員走進(jìn)紅色文化教育基地，觀看紅色電影、重溫入黨誓詞、開展情景式教育，營造濃烈學(xué)習(xí)氛圍，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2.在黨委中心組每月一次集中學(xué)習(xí)，各支部每月20日黨組織統(tǒng)一活動日、集中上黨課等活動外，開展“黨員+黨課”“人人主講、人人點評”黨課論壇活動，由各支部組織，黨員上黨課，講黨課時形成PPT，不少于15分鐘，黨課講得好的，選送到其他支部進(jìn)行交流。開展“開門辦黨建”活動，與社區(qū)結(jié)對互講黨課、互相學(xué)習(xí)、互相提高。

3.運用各類宣傳載體，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。利用“道德講堂”平臺，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各支部每月一次輪流開展身邊人身邊事宣講活動;開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”活動，利用“學(xué)習(xí)強國”APP等平臺不斷探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強理論武裝;依托微信工作群、QQ群等平臺，運用“微視頻”等信息技術(shù)豐富黨的組織生活，強化意識形態(tài)教育。

（二）強化組織建設(shè)，適應(yīng)新要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)

1.深化黨建工作網(wǎng)建設(shè)。強化“一崗雙責(zé)”，制定公司黨委落實主體責(zé)任清單，并嚴(yán)格做好清單落實工作;層層簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，確保管黨治黨主體責(zé)任扛在肩上、落到實處。推進(jìn)黨建責(zé)任職責(zé)化、黨建作用機制化、黨建管理專業(yè)化、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨建品牌特色化，建立完善黨委

黨支部

黨小組三級聯(lián)系制度，確保黨組織班子健全、職責(zé)分工明確，整體功能得到充分發(fā)揮。

2.打造創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點，以黨支部為單位，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步鞏固和提升“黨建+志愿服務(wù)零距離”創(chuàng)新成果，開展“志愿者進(jìn)社區(qū)”、“水廠開放日”、為停水小區(qū)居民送應(yīng)急水袋、走訪慰問城市特困家庭、為孤寡老人、殘疾兒童“送溫暖、獻(xiàn)愛心”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動。開展“一名黨員一面旗幟、一個支部一座堡壘的黨建+”活動，將黨建工作嵌入生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮黨員、黨小組、黨支部的先鋒作用，在推動供水企業(yè)發(fā)展中勇當(dāng)先鋒、建功立業(yè)。

3.大力開展“創(chuàng)樹”活動。繼續(xù)打造體現(xiàn)特色的“黨建+志愿服務(wù)零距離”黨建服務(wù)品牌，大力弘揚工匠精神，結(jié)合黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員結(jié)對幫扶等形式，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，豐富黨組織活動形式和內(nèi)容，增強黨組織的吸引力和影響力。大力實施以“供足水、供好水、服務(wù)優(yōu)、不停水”為主旨的企業(yè)水文化建設(shè)，多渠道、多方位宣傳企業(yè)文化，推廣好的工作經(jīng)驗成果，精心打造鹽城供水品牌，充分展現(xiàn)供水企業(yè)的特色和風(fēng)采。

（三）強化廉政建設(shè)，常抓固防線，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境

1.繼續(xù)開展形式主義、官僚主義集中整治、“5·10”廉政警示教育月，公司所有工程建設(shè)領(lǐng)域人員廉政教育等活動，開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，做到“四個自信”，踐行“兩個堅持”，提高政治站位和政治覺悟。

2.廉政工作常抓不懈，牢固思想防線。開展“黨風(fēng)廉政風(fēng)險源大排查”“黨員+承諾”等活動，每個黨員向組織做出莊嚴(yán)承諾。充分運用參觀廉政教育基地、上廉政黨課、集中觀看反腐倡廉警示教育片、開展廉政教育月活動、舉辦黨規(guī)黨紀(jì)知識測試等多種形式，推進(jìn)廉政教育經(jīng)?；⒅贫然?，做到警鐘長鳴，防患于未然，讓廣大黨員干部接受直觀、形象、生動的黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和理想信念教育。

3.修訂并公布《供水服務(wù)公開承諾》和《供水服務(wù)時限規(guī)定》，按照高質(zhì)量服務(wù)的要求，細(xì)致、扎實地抓好作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)工作。建立完善的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)查供水服務(wù)過程中“推、拖、不作為以及不給好處不辦事的損壞用戶利益”的行為和以“水”謀私損害公司利益的行為。加強工程項目、重要物資采購及處置的全程監(jiān)督管理，做好風(fēng)險防控。加強對各類廉政風(fēng)險的防控，防止腐敗事件的發(fā)生。

（四）強化作風(fēng)效能，圍繞抓落實，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障

供水服務(wù)要按照“作風(fēng)是根本，服務(wù)是靈魂，用戶滿意不滿意是標(biāo)準(zhǔn)”的要求，長抓常抓作風(fēng)建設(shè)，開展常態(tài)化督查，對供水服務(wù)各項工作以及接水工程全過程進(jìn)行督查考核，并不定期聘請第三方評價。切實解決辦事拖拉敷衍、責(zé)任上推下卸，服務(wù)質(zhì)效不高等問題，促進(jìn)公司作風(fēng)效能不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)現(xiàn)問題查明責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。

1.加強法治國企建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨委對重大事項研究討論的前置程序，進(jìn)一步完善“三重一大”等決策制度。細(xì)化和完善黨委會、董事會、經(jīng)營層工作規(guī)則。繼續(xù)推行合同、規(guī)范性文件等法律審查制度。

2.加大整風(fēng)束紀(jì)的力度，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定和市委新十二項規(guī)定，認(rèn)真落實厲行節(jié)約反對浪費的條例，嚴(yán)格控制“三公”費用，規(guī)范商務(wù)接待等活動，堅決杜絕違規(guī)違法行為的發(fā)生。

3.加大作風(fēng)效能經(jīng)常性督查力度。按照公司對外發(fā)布的供水服務(wù)“六項承諾”要求，對接水工程全過程進(jìn)行督查考核。對勞務(wù)承包商進(jìn)行信用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)失信行為及時予以淘汰。

4.強化紀(jì)律教育，改進(jìn)工作作風(fēng)。依規(guī)用足用好紀(jì)律處分權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，強化問責(zé)追責(zé)，促進(jìn)工作效率提升，提高干部職工的整體素質(zhì)，營造高效廉潔的供水服務(wù)環(huán)境。

（五）強化供用水管理，開展專項行動，為推動高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙

1.前期準(zhǔn)備

自來水是城市建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到百姓生活、城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依法用水、節(jié)約用水是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。違章違規(guī)用水行為不僅損害了正常繳費用戶的合法權(quán)益及社會公共利益，同時也擾亂了我市供水秩序，嚴(yán)重破壞了供水設(shè)施正常運行。

為加強供用水管理，規(guī)范用水市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違章供用水和非法偷盜水行為，維護(hù)國家、社會公共利益和供水企業(yè)的合法權(quán)益，鹽城市自來水公司根據(jù)《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，先后召開多次會議專題研究部署開展打擊違章供用水和非法偷盜水“百日專項行動”，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)專項行動方案，并規(guī)定召開“百日專項行動”專題分析會議，確保不走過場，取得實實在在的成效。

2.活動內(nèi)容

活動分為三個階段：

第一階段是宣傳教育階段。主要是通過發(fā)布《鹽城市打擊盜用自來水涉黑涉惡專項行動的通告》進(jìn)行廣泛宣傳，形成濃厚的專項治理氛圍。宣傳活動中，我公司充分利用鹽城電視臺、鹽城晚報、鹽城供水及城投集團(tuán)微信公眾號等新媒體平臺，報道偷盜水事件和違章用水涉黑涉惡行為，對各類違法行為公開曝光;工作人員在各小區(qū)、主要城市街道、車站等地向過往市民發(fā)放宣傳單;通過各類LED大屏幕滾動播放打擊竊水和私接亂安專題教育片和政策宣傳圖片;同時，還宣傳打擊違法違規(guī)用水行為的相關(guān)政策。加大宣傳力度，樹立水是商品、盜水是盜竊的觀念，動員廣大群眾舉報偷盜水和破壞供水設(shè)施的行為，對第一舉報人實施獎勵。

第二階段是自我排查階段。從設(shè)計、施工、驗收、維修、抄表、稽查等方面認(rèn)真梳理和排查，由內(nèi)向外逐級排查，立足于自我整改、自我糾正。

第三階段是專項整治階段。將由外向內(nèi)逐級排查和整治，通過加大稽查力度、鼓勵社會舉報、大表和流量計監(jiān)控、用水量分析對比等各種方法手段，嚴(yán)厲打擊用水人違章用水和非法偷盜水，對查出的問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保整改措施落實到位。

打擊盜水和私接亂安行業(yè)亂象“百日專項行動”，旨在嚴(yán)厲查處盜取城市公共供水的違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓城市供水市場秩序，維護(hù)社會公共利益和供用水雙方的合法利益，營造水是商品、竊水違法的良好氛圍，打造和諧有序的用水環(huán)境，確保城市生產(chǎn)、生活用水需求和水質(zhì)安全。

該行動切實維護(hù)了國家、社會公共利益和供用水市場秩序及我司的合法權(quán)益，深入推進(jìn)了行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作，嚴(yán)厲打擊了全市偷盜自來水的黑惡勢力。通過此次專項集中查處打擊行動，不僅讓廣大居民用戶進(jìn)一步提高節(jié)約用水意識，而且對違章用水戶起到了教育和震懾的作用。

三、工作成效

一是創(chuàng)新了黨建工作思路。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持問題導(dǎo)向、破立并舉，進(jìn)一步加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新了工作思路舉措，完善了體制機制，加強了改進(jìn)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，為全市居民用水營造良好氛圍，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二是鞏固和提升了黨建工作模式。行至半山不停步，船到中流當(dāng)奮楫。公司堅持“守初心、提使命、找差距、抓落實”，以黨建引領(lǐng)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和提升“黨建+志愿，服務(wù)零距離”的黨建工作模式，延伸了黨建工作的深度與寬度，極大豐富了黨建工作的形式與途徑，為今后的黨建工作開展提供了鮮活素材。

三是打造了一支責(zé)任意識強的黨員隊伍。全面推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，立足教育抓黨建，進(jìn)一步提高了黨員干部綜合素質(zhì);立足規(guī)范抓黨建，深化了黨的組織建設(shè);立足創(chuàng)新抓黨建，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，不僅鍛煉了服務(wù)群眾、加強黨性修養(yǎng)的能力，而且塑造了供水企業(yè)良好形象，提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平，也得到了用戶的強烈認(rèn)可。

四是推動了供水服務(wù)提質(zhì)增效。以黨建引領(lǐng)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢固確立“供水無小事、服務(wù)無止境”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和服務(wù)水平，有效地推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，規(guī)范了經(jīng)營行為，增強了企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

四、探討與思考

一要有強烈的使命擔(dān)當(dāng)。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，以及高質(zhì)量發(fā)展的要求，需要我們供水人以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。“要么不做，要么做好”這應(yīng)該是我們供水行業(yè)黨務(wù)工作者工作的一個導(dǎo)向，也是我們打造基層黨建特色的一個方向。既然是特色，那么它就是要成為旗幟，成為引領(lǐng)。務(wù)實就是立足實際，腳踏實地，扎扎實實。

二要有堅韌的釘子精神。特色的打造不會一勞永逸，只有咬定特色、突出特色，像釘釘子一樣一錘一錘接著敲，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，才能長期保持競爭力。市自來水公司一直秉持“黨建+志愿，服務(wù)零距離”的特色黨建工作模式，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)改進(jìn)，熱情不會消褪，初心永不改變。

三要統(tǒng)一思想認(rèn)識。把黨建工作高質(zhì)量發(fā)展作為供水事業(yè)發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，把黨建工作高質(zhì)量發(fā)展活動與實際工作聯(lián)系起來，立足當(dāng)前工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建工作，不斷提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實處，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，更好地促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快推進(jìn)供水工作高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。