馬肇臻

摘 要：當(dāng)今時(shí)代，燃?xì)庖呀?jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚哪茉粗?，燃?xì)庠诮o人們?nèi)粘Ｉ钐峁┲T多方便的同時(shí)也帶來(lái)了一些安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，通過(guò)將量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)引入到燃?xì)獍踩芾碇校稍诤艽蟪潭壬辖档腿細(xì)獍踩鹿实陌l(fā)生幾率，從而為居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供保障?；诖?，本文對(duì)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械膽?yīng)用進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);城鎮(zhèn)燃?xì)?安全管理;應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU996.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）08-0239-02

0 引言

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的就是對(duì)某一設(shè)施或特定作業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)事故的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)量化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，這是一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管控的技術(shù)手段，這一方法最早是在20世紀(jì)40年代中期提出的，并在1974年首次應(yīng)用于美國(guó)民用核電站安全水平的評(píng)價(jià)中，自此以后，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)得到了快速發(fā)展和完善，應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大。在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)之前，通常都會(huì)先對(duì)其進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而確保其能滿足相關(guān)技術(shù)要求。我國(guó)在量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用上主要集中于土地安全管理、安全救援等方面，在燃?xì)獍踩芾砩系难芯亢蛻?yīng)用相對(duì)較少，但燃?xì)獍踩珕?wèn)題一直以來(lái)都備受關(guān)注，其對(duì)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的影響，所以，有必要加強(qiáng)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇袘?yīng)用的研究，并在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)成熟完善的量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

1 量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.1 明確體系

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須具備一個(gè)科學(xué)完善的體系作為指導(dǎo)，這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作順利有效開(kāi)展的前提和保障。從內(nèi)容上來(lái)看，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體范圍、操作流程與操作方法等，與此同時(shí)，在進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的時(shí)候，還要確保其能對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失作出準(zhǔn)確判斷，并對(duì)相關(guān)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行明確闡述，例如，燃?xì)忭?xiàng)目在施工過(guò)程中是否會(huì)對(duì)周邊人們的生活產(chǎn)生干擾，或者作業(yè)中是否會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、輻射物質(zhì)等。

1.2 危險(xiǎn)源的辨識(shí)

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估和判斷的系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估，首先就必須對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，這是后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的時(shí)候，應(yīng)將重點(diǎn)放在可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別上，并從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，確保施工的安全質(zhì)量。從本質(zhì)上看，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于一種依托實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的手段，其雖然能起到一定的風(fēng)險(xiǎn)防控效果，但并不能對(duì)所有危險(xiǎn)源都做出準(zhǔn)確判斷。從量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)誕生到發(fā)展至今，在危險(xiǎn)源辨識(shí)上所采取的方法也越來(lái)越多樣化，具體來(lái)說(shuō)，主要包括作業(yè)危害分析、例行檢查分析、事故評(píng)價(jià)和故障分析等方法。

1.3 頻率分析

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率是量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要參考數(shù)值，它指的是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)安全事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性大小。這一數(shù)值主要來(lái)自于對(duì)以往事故經(jīng)驗(yàn)的分析以及相關(guān)理論模擬。國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和理論研究，已經(jīng)建立起比較完善的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和應(yīng)用為頻率分析提供了科學(xué)有效的參考依據(jù)，并在很大程度上提升了預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，從而使工作效率得到顯著提高。

1.4 事故模擬

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵就在于事故模擬，所謂事故模擬，指的就是對(duì)事故出現(xiàn)后可能導(dǎo)致的后果和影響進(jìn)行預(yù)估，具體來(lái)說(shuō)。主要涉及到對(duì)環(huán)境、設(shè)備、人員、建筑等多方面沖擊的分析。此過(guò)程既可采用計(jì)算機(jī)模擬的方式，也可采用人工判斷的方式，后者需要參考以往的事故經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)檔案資料。在一些科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較高的國(guó)家，已經(jīng)研發(fā)出具備較強(qiáng)實(shí)用性和可靠性的模擬軟件。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果

風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，顧名思義，指的就是量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論，一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的得出應(yīng)將事故模擬結(jié)果作為參照，并通過(guò)和量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，判斷項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是否處在可接受的范圍內(nèi)，以及是否需要配備額外的安全系統(tǒng)來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)控制到更低的水平，同時(shí)，還需對(duì)相關(guān)安全問(wèn)題提出合理化建議、采取針對(duì)性措施。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)中存在的安全問(wèn)題分析

2.1 施工操作缺乏規(guī)范性

在開(kāi)展燃?xì)忭?xiàng)目施工作業(yè)的時(shí)候，很多施工人員由于受到專業(yè)水平的限制，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)操作上的失誤，致使管道之間的焊接質(zhì)量不夠嚴(yán)密、防腐層施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或是與室內(nèi)外用氣設(shè)備連接出現(xiàn)差池等問(wèn)題，最終造成燃?xì)夤こ痰陌踩綗o(wú)法滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而埋下極大的安全隱患。

2.2 燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量偏低

燃?xì)庵饕峭ㄟ^(guò)管道進(jìn)行輸送的，一旦燃?xì)馀c空氣混合，遇到明火的時(shí)候就極可能導(dǎo)致爆炸，進(jìn)而造成十分慘重的后果。要確保燃?xì)獠慌c空氣相接觸，就必須做好燃?xì)獾拿芊夤ぷ?。因此，燃?xì)夤艿赖倪x擇是非常關(guān)鍵的。然而，從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)不少燃?xì)夤こ添?xiàng)目在施工建設(shè)的時(shí)候都不是很注重對(duì)管道質(zhì)量的把關(guān)，這就導(dǎo)致一些輸氣管道在質(zhì)量上存在明顯問(wèn)題，再加上敷設(shè)區(qū)域、管徑大小、壓力等級(jí)、運(yùn)行環(huán)境等諸多因素的干擾，很容易出現(xiàn)腐蝕、破損等現(xiàn)象，最終引發(fā)燃?xì)庑孤?，?dǎo)致事故發(fā)生。這不僅會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的生命安全產(chǎn)生巨大的威脅[1]。

2.3 第三方因素的破壞

（1）在進(jìn)行管道埋設(shè)的時(shí)候沒(méi)有對(duì)周邊雜物進(jìn)行嚴(yán)格清理，導(dǎo)致管道和一些帶有腐蝕性的雜物埋在一起，進(jìn)而加快管道的腐蝕速度。（2）管道埋設(shè)不夠充分，管道埋深不符合設(shè)計(jì)要求或在特殊地點(diǎn)沒(méi)有采取有效的保護(hù)措施，在受到較大的外力作用時(shí)，管道很容易由于擠壓過(guò)度而出現(xiàn)損壞，進(jìn)而引發(fā)燃?xì)庑孤﹩?wèn)題。（3）燃?xì)夤艿篮推渌叵鹿艿来嬖诰€路沖突，導(dǎo)致管道之間缺乏足夠的緩沖，一旦受到過(guò)大的外力影響，就很容易致使多條管道出現(xiàn)破裂。（4）野蠻施工對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，個(gè)別市政施工隊(duì)伍為趕工期未對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行有效物探，也未與燃?xì)獠块T溝通就違規(guī)使用大型設(shè)備進(jìn)行野蠻施工，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)造成破壞后便逃之夭夭，這種違法行為不僅對(duì)國(guó)家能源造成極大的浪費(fèi)，也對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅[2]。

3 量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械膽?yīng)用策略

3.1 根據(jù)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求轉(zhuǎn)變思想觀念

城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)是我國(guó)能源改革工作體系的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在燃?xì)獍踩芾碇械挠行?yīng)用，首先就必須轉(zhuǎn)變思想觀念。燃?xì)夤芾砥髽I(yè)必須在傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制理念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再突破，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和不同用戶對(duì)燃?xì)獾男枨螅粩嗵岣邔?duì)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平、不斷拓展自身的專業(yè)知識(shí)、不斷增強(qiáng)專業(yè)技能，將量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論有效應(yīng)用于燃?xì)獍踩芾碇?，借助這一形式可在很大程度上降低城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦写嬖诘母鞣N風(fēng)險(xiǎn)與隱患。

3.2 加強(qiáng)對(duì)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論的研究

在開(kāi)展量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論研究工作的時(shí)候，必須考慮到現(xiàn)階段我國(guó)的綜合國(guó)情以及各地區(qū)燃?xì)庀到y(tǒng)的運(yùn)行狀況，注重理論研究的實(shí)用性，根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建一套與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相符的燃?xì)饫碚撃Ｐ?，并做好燃?xì)獍踩芾砀麟A段風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與分析工作，及時(shí)總結(jié)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，落實(shí)好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，具備前瞻性眼光，進(jìn)而提高燃?xì)饬炕L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估價(jià)值。

3.3 進(jìn)一步提高施工人員的綜合素質(zhì)與能力

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的安全水平與城鎮(zhèn)居民的安全性有著十分密切的聯(lián)系，同時(shí)，此項(xiàng)工程也是國(guó)家能源建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，一個(gè)城市的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)水平往往彰顯著該城市的發(fā)展水平，要求其必須對(duì)人民安全做出承諾和保障。因此，在實(shí)際進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的時(shí)候，施工人員必須提高認(rèn)識(shí)，積極將量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與自身的工作相結(jié)合，同時(shí)，施工單位必須定期組織施工人員參與各種專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，從而不斷提高其業(yè)務(wù)能力，即使遇到問(wèn)題也能沉著應(yīng)對(duì)，進(jìn)而降低燃?xì)饨ㄔO(shè)過(guò)程中各種安全事故的發(fā)生幾率。

3.4 建立健全量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

相關(guān)政府部門在宏觀調(diào)控上發(fā)揮著不可替代的重要作用，在燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中有著其獨(dú)特的功能和作用，因此，需要相關(guān)政府部門參與到量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)之中，指導(dǎo)人們不斷提高對(duì)燃?xì)獍踩闹匾暢潭龋@一過(guò)程必須結(jié)合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，把數(shù)字化技術(shù)、模擬技術(shù)等積極運(yùn)用其中，做好燃?xì)饬炕L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的記錄與保存工作，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效分析，并構(gòu)建一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合多方面的安全因素展開(kāi)量化研究，與此同時(shí)，還必須改進(jìn)和完善危險(xiǎn)源辨識(shí)系統(tǒng)，對(duì)燃?xì)獍踩M(jìn)行全面高效管理，提前預(yù)測(cè)和把控各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，從而避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因安全事故而造成不必要的損失[3]。

3.5 完善相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械膽?yīng)用可有效降低燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立一個(gè)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，使各行業(yè)、各單位充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督管理職能，同時(shí)，還要對(duì)監(jiān)督管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，確保權(quán)責(zé)清晰，以免在遇到問(wèn)題的時(shí)候出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。通過(guò)建立完善的監(jiān)管機(jī)制，可對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯拈_(kāi)展情況進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)化監(jiān)督，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，這樣一來(lái)就能為燃?xì)獾陌踩蕴峁┯行ПＵ?，促進(jìn)我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4 應(yīng)用前景分析

在遇到工作量較大，且工作復(fù)雜程度較高的安全管理工作時(shí)，就需要構(gòu)建一個(gè)更具可靠性和高效性的安全管理評(píng)價(jià)體系，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由于考慮內(nèi)容更為全面，且擁有經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性等多方面的優(yōu)勢(shì)，因此在復(fù)雜系統(tǒng)中的應(yīng)用也更具可行性。將量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)引入到我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眍I(lǐng)域可在很大程度上提高燃?xì)獍踩芾淼木C合水平。這一過(guò)程涉及到諸多較為復(fù)雜的運(yùn)算問(wèn)題，但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，很多大型且復(fù)雜的運(yùn)算問(wèn)題也得到了順利解決，這就有效填充了以往傳統(tǒng)方式所無(wú)法跨越的鴻溝。在各類數(shù)據(jù)庫(kù)相繼建立的背景下，過(guò)程模擬與結(jié)果預(yù)測(cè)也變得更具精準(zhǔn)性，這就顯著提升了系統(tǒng)運(yùn)行的整體質(zhì)量，使得量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)在我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃、管理等方面的應(yīng)用更具實(shí)效性。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾韺?duì)我國(guó)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)是必不可少的，要提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?，就必須注重量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用，具體來(lái)說(shuō)，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要涉及到評(píng)價(jià)體系、危險(xiǎn)源辨識(shí)、頻率分析、事故模擬等多方面的內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)狀以及量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用的實(shí)際情況，總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)用水平并不高，還需在今后的應(yīng)用實(shí)踐中積極轉(zhuǎn)變思想觀念，加大對(duì)量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論的研究力度，進(jìn)一步提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平，并構(gòu)建完善的量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與監(jiān)督管理機(jī)制，這樣才能使量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械淖饔玫玫匠浞职l(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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