劉傳寶

摘?要：基層管理是國家治理的重要組成部分，其中基層檔案管理又是基層管理工作必不可少的內(nèi)容。管理好基層檔案不僅能夠很好的保護工作信息，維護黨和國家歷史真實面貌，保障人民群眾根本利益，同時也能為基層工作提供很大的便利，提高工作效率。但是目前在基層檔案管理工作中存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，本文就目前存在的問題進行分析探究。

關(guān)鍵詞：基層?檔案管理?存在問題

中圖分類號：G271.3??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-01

引言

對于基層管理工作來說，每一個行業(yè)部門的管理和發(fā)展都是相輔相成不可分割的。檔案工作是一項基礎(chǔ)性、支撐性工作，檔案治理能力和治理水平直接影響著服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。如何科學(xué)高效地進行檔案管理，是基層單位需要探討的重要課題。所以，厘清基層檔案工作管理中存在的問題，科學(xué)施策是當(dāng)前的關(guān)鍵。

一、基層檔案管理的重要性

習(xí)近平總書記曾指出，檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，并明確提出了檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的目標。當(dāng)前，經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢對基層檔案管理提出了新的更高要求，為適應(yīng)基層經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，基層檔案管理工作需要走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，并且需要高素質(zhì)專業(yè)化檔案管理隊伍，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新完善基層檔案管理工作，推進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、基層檔案管理工作存在的問題

1.人員流動性大

基層檔案管理工作存在人員流動性大的問題，有的檔案管理人員在離職時，由于工作銜接不到位，會造成一定程度上的疏漏，使檔案的管理出現(xiàn)脫節(jié)問題。檔案管理這項工作專業(yè)性、政策性強，由于新來的工作人員工作不熟、業(yè)務(wù)不熟，需要一定的時間去熟悉和適應(yīng)工作，在一定程度上影響工作效能。

2.管理制度不夠完善

當(dāng)前，很多基層單位檔案管理工作的規(guī)章制度不夠完善，使檔案在管理的時候，沒嚴格按標準進行歸檔，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的問題。例如：檔案的紙張不統(tǒng)一有大有小，特定文檔的格式參差不齊，隨意性比較大，檔案查閱記錄不全等。甚至有的基層單位的管理制度就是擺設(shè)，口號喊得響亮，實踐起來完全不按照標準執(zhí)行。

3.管理環(huán)境不夠完善，技術(shù)落后

近年來，盡管很多基層單位的檔案管理環(huán)境已經(jīng)得到了改善，但是由于種種原因，環(huán)境質(zhì)量仍然滿足不了檔案的安全保管要求。如，目前很多基層的檔案都是傳統(tǒng)紙質(zhì)保存，由于“九防”措施不到位，當(dāng)環(huán)境潮濕或是其他情況發(fā)生時，紙質(zhì)版的檔案很易受到損害。這對工作會造成很大的困擾。隨著全社會信息技術(shù)水平的不斷提高，檔案管理信息化已是大勢所趨，由于基層檔案管理信息化水平較低，服務(wù)效能不高，特別是檔案數(shù)量較多時，很難在短時間內(nèi)準確的查找，尤其是遇到加急的檔案查閱需求，一定程度影響了工作的開展。

4.工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，意識不強

檔案管理工作是一項專業(yè)性、政策性強的業(yè)務(wù)工作，推進檔案治理能力和治理管理體系現(xiàn)代化更需要高素質(zhì)專業(yè)的人員。但是目前基層檔案管理人員力量普遍薄弱，專業(yè)性水平較低。同時，在工作中有些人片面認為檔案工作是一項默默無聞的工作，不容易出成績，將檔案管理的工作放在不是很重要的位置上，也影響了檔案事業(yè)的長足發(fā)展。

5.基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不夠重視，投入不足

首先，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的要求標準不高，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不清楚當(dāng)前檔案管理的制度是什么，也不愿花更多的精力時間去研究推進檔案工作，對檔案工作經(jīng)費投入不足。其次，對檔案管理的工作人員關(guān)心激勵不夠，導(dǎo)致很多基層工作人員，特別是年輕干部不愿意到檔案管理的崗位去工作，造成基層檔案干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才老化嚴重，甚至出現(xiàn)人員空崗的現(xiàn)象，影響制約了檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、對策建議

1.建立嚴格的檔案管理制度

近期，新檔案法的修訂，這是我國檔案法治建設(shè)進程中一個新的里程碑。是檔案工作適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的重要標志。為做好新時代基層檔案管理工作提供了法律制度遵循和法治保障?；鶎訖n案管理工作要依托新的檔案法律法規(guī)，健全嚴格的檔案管理制度，并且落實到每個部門單位具體工作中，嚴格按照管理制度來執(zhí)行，用制度管人管事，檔案管理工作才會得到保障。

2.大力優(yōu)化檔案管理環(huán)境

適應(yīng)檔案安全管理要求，基層單位部門要舍得拿錢、拿物、拿人，加大投入，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檔案收集、整理、保管環(huán)境，保證檔案的安全性、完整性。同時，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，依法依規(guī)科學(xué)推進檔案信息化建設(shè)，促進基層檔案管理轉(zhuǎn)型升級，推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時跟進時代發(fā)展的步伐。

3.努力提升檔案人員的專業(yè)水平和社會檔案意識

積極對檔案管理人員進行定期的培訓(xùn)，采取線上線下相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實務(wù)操作相結(jié)合等辦法，努力提高檔案人員的專業(yè)水平和工作能力。同時建立健全檔案人員的關(guān)愛激勵機制，暢通用人渠道，對長期從事當(dāng)工作的優(yōu)秀人員積極晉升晉級，激勵檔案人員的擔(dān)當(dāng)作為。檔案管理的工作需要全社會重視和支持，僅靠檔案部門單打獨斗是不行的，需要不斷增強全社會檔案意識，需要和各個部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管體制機制，才能全面提升基層檔案管理水平。

4.切實提高領(lǐng)導(dǎo)依法管檔治檔重視程度

推進檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是各級政府職責(zé)任務(wù)，修訂檔案法是貫徹十九屆四中全會精神推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檔案工作的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實提高對檔案工作重視程度，把握形勢要求，加強對檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，真正做到檔案工作有規(guī)劃、有預(yù)算、有部署、有推進、有落實，真正關(guān)心支持基層檔案管理部門，切實為基層檔案管理工作提供保障，才能確保檔案事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

結(jié)語

在基層的工作中，每一部分的工作都是很重要的。檔案管理部門是各個部門的關(guān)系紐帶，將每一個部門都能聯(lián)系起來，加強檔案管理的工作，是當(dāng)前重要的任務(wù)之一。解決工作中存在的問題，制定良好的策略，能夠促進基層檔案工作的發(fā)展更好地適應(yīng)當(dāng)前的時代潮流。

參考文獻

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