郭成方

摘?要： 我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，水土流失現(xiàn)問題現(xiàn)已成為我國頭號環(huán)境問題，如果水土流失問題得不到有效解決，將會給人們的生產(chǎn)、生活及人身財產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害，更會影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙可持續(xù)發(fā)展。如當(dāng)前日益嚴(yán)重的水土流失問題，導(dǎo)致河流水量不斷減少甚至枯竭，地下水下降明顯，沙塵暴天氣不斷增多，霧霾、環(huán)境污染問題等嚴(yán)重破壞著生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)水土流失治理是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，必須要采取有效措施，從根本上有效治理水土流失問題，恢復(fù)自然生態(tài)平衡，保證人與自然的和諧相處，共同推進(jìn)，達(dá)到永續(xù)發(fā)展的良好效果。

關(guān)鍵詞： 新生態(tài)環(huán)境;水土流失;治理對策;存在問題

【中圖分類號】S157.1?????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0032-01

1?生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各式各樣的生產(chǎn)建設(shè)項目猶如雨后春筍般出現(xiàn)，城市改造建設(shè)，城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)無處不在，河道枯竭、地下水下降、揚(yáng)沙四起、霧霾、環(huán)境污染等自 然現(xiàn)象頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

對于生態(tài)環(huán)境的治理，我國相關(guān)部門就從來沒有停止過，而且治理強(qiáng)度越來越大，林業(yè)、水利、發(fā)改、財政、土地均有水土流失治理項目，治理力度空前，治理名稱之多，國家投資之多都是有目共睹的，三北防護(hù)林、國家水土保持重點治理區(qū)、廢棄礦山修復(fù)、以工代振等項目，這些治理工程均發(fā)揮了巨大的社會效益，生態(tài)治理工程是一種長態(tài)化的工程，對于水土流失治理工程堅持不懈，已治理工程的加大管護(hù)，充分發(fā)揮工程效益。未治理的盡量減少破壞，防止新的水土流失發(fā)生。

2?存在的主要問題

2.1?重治理輕管護(hù)

生態(tài)環(huán)境惡化的同時，國家相關(guān)部門均有涉及到的水土流失治理工程項目，林業(yè)、水利、發(fā)改、土地等部門，逐步加大了對水土流失治理的步伐，治理項目名稱也是五花八門，最終的目的就是把生態(tài)環(huán)境治理好，但是目前存在一個問題就是已治理完的工程，經(jīng)過建設(shè)主管部門移交到鄉(xiāng)村以后，工程的后期管護(hù)相對薄弱，已治理的工程由于缺少人員管護(hù)，有的遭到人為和牲畜的破壞，最主要的是生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，有時更是在治理區(qū)內(nèi)大肆開發(fā)建設(shè)，政府為了經(jīng)濟(jì)利益，也是采取默許的態(tài)度，甚至有時還給相關(guān)單位提供便利條件，這就造成治理區(qū)和非治理區(qū)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。

2.2?重收費輕治理

國家針對生態(tài)環(huán)境方面存在著諸多收費項目，例如水土流失補(bǔ)償費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、林地補(bǔ)償費、綠化費等，現(xiàn)狀是多部門、多費種均涉及到對生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行處理，而且收費部門更是積極主動地去收費，雖然收費采取收支兩條錢，但是大部門費用來源還是會被用于原單位的日常開銷，其次費用征收后資金流向大致國庫、地方財政等方面，棄渣場、礦山開采裸露面、取土場等方面基本處于自然狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境就是在這種狀態(tài)下逐步地被破壞了，造成了今天千瘡百孔的自然環(huán)境。

2.3?重經(jīng)濟(jì)忽管理

國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，造成現(xiàn)在的管理層面大多重視經(jīng)濟(jì)，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞造成的影響，各種礦山企業(yè)、新的生產(chǎn)建設(shè)單位、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、山區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項目很多都是通過了環(huán)評和水土保持方案，但是項目 實施后，就只是進(jìn)行正常的生產(chǎn)，大多的棄渣、堆場、已破壞的裸露面就無人管理了，任由其隨處放置或者流入河道，加之行政監(jiān)管部門管理人員有限，對發(fā)現(xiàn)的問題也是聽之任之，大量的荒山、荒坡被挖開，礦渣到處都是，堆棄的渣土隨著歲月 的推移逐步流入溝溝叉叉，大量的水土就是這樣流失掉了，造成下游河道抬高，河床縮窄，讓我們步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)過程中，生態(tài)環(huán)境就此破壞了。

3?治理生態(tài)環(huán)境對策

3.1?減少收費項目，增加生態(tài)環(huán)境維護(hù)稅

關(guān)于生態(tài)環(huán)境資源和水土流失等方面的收費項目眾多，但是收來的費用沒有充分用到生態(tài)環(huán)境上去，必須從根本上改變多方收費的趨勢，從國家政策上做出改變，生態(tài)環(huán)境再也不能惡化了，把相關(guān)收費項目改為生態(tài)環(huán)境維護(hù)稅，強(qiáng)化稅收，破壞了就必須治理，反之停業(yè)整頓，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣進(jìn)行環(huán)境治理。

3.2?統(tǒng)一規(guī)劃和治理

目前治理水土流失的狀態(tài)是多部門治理，多方位投資，項目重復(fù)，治理重復(fù)，要想徹底改變這種現(xiàn)狀，國家層面要對治理水土流失這項工程從宏觀上統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一規(guī)劃，多部門整合到一起，齊心協(xié)力徹底治理水土流失，才能把這項工作做好，為民造福。水土流失的發(fā)生不是一朝一夕就產(chǎn)生的，是由多方面、多原因、多角度產(chǎn)生的，而且治理水土流失是一項長期的，對子孫萬代生存環(huán)境負(fù)責(zé)的工程項目，規(guī)劃不能膚淺片面，要從全局出現(xiàn)，要站在全國角度，從十三五規(guī)劃以至于更遠(yuǎn)的將來，把這項工作做實，做牢，一絲不茍地逐步落實，爭取早日還我們的后代青山綠水的生態(tài)環(huán)境。

3.3?對開發(fā)建設(shè)的管理

開發(fā)建設(shè)單位能夠進(jìn)行正常生產(chǎn)，正常在開工建設(shè)前要有環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、礦產(chǎn)資源開采許可等多方面的手續(xù)，大部分的開發(fā)建設(shè)項目在開工前均能夠取得上述行政審批手續(xù)，取得手續(xù)后，相當(dāng)一部分企業(yè)基本上就可以有恃無恐地生產(chǎn)建設(shè)了，置生態(tài)環(huán)境破壞于不顧，而相關(guān)部門更是以收費為目的，任由這種破壞行為自 由發(fā)展，致使自然環(huán)境由點到面，一點一滴地逐漸地破壞起來，針對這種破壞行為，必須進(jìn)行治理，法律規(guī)定誰破壞誰治理，如果不進(jìn)行治理，國家在法律上必須要求其停止生產(chǎn)建設(shè)。

3.4?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識

在中國這個特色的社會主義國家中，各級領(lǐng)導(dǎo)意識是至關(guān)重要的，國民經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，沒有生產(chǎn)建設(shè)單位的奉獻(xiàn)是不可能完成的，這就會出現(xiàn)一個問題，各式各樣的生產(chǎn)建設(shè)單位的出現(xiàn)，就會必免不了地造成相應(yīng)部位的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)破壞，有些礦業(yè)開發(fā)造成的破壞程度更是讓人難以想象，但是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了地方政府的建設(shè)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就大開綠燈，任其開發(fā)建設(shè)，對于破壞生態(tài)環(huán)境聽之任之，這樣的生態(tài)環(huán)境破壞了，以后就無人管理了，所以說相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意識是至關(guān)重要的，他們的意識形態(tài)提高不上去，生態(tài)環(huán)境想弄好，也是有一定難度的，只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，讓他們的意識形態(tài)提高上去，減少開發(fā)建設(shè)項目的破壞程度，盡量做到不破壞已有的生態(tài)環(huán)境，這樣我們的生態(tài)環(huán)境才能夠有所改善。

4?結(jié)論

總之，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，生態(tài)環(huán)境卻遭到了無形的破壞，造成破壞的形式也是多種多樣，為了把已經(jīng)惡化的生態(tài)環(huán)境早日恢復(fù)起來，必須采取相應(yīng)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、減少收費、加大稅收，針對開發(fā)建設(shè)項目從根本上防止水土流失的發(fā)生，構(gòu)建新形水土流失防治體系，逐漸恢復(fù)我們的生態(tài)環(huán)境，走上良性循環(huán)的軌道。

參考文獻(xiàn)

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